衛生部、國務院三峽工程建設委員會辦公室關于印發《長江三峽水庫衛生清理規范》的通知

湖北省衛生廳、重慶市衛生局、湖北省三峽工程移民局、重慶市移民局：

　　為進一步規范長江三峽水庫庫底衛生清理工作，防止清理過程中的二次污染，結合以往三峽水庫庫底衛生清理工作實際，2005年1-5月，衛生部與國務院三峽建設委員會辦公室共同組織專家對2002年兩部門聯合頒布的《長江三峽水庫庫底清理規范（試行）》進行了修訂，形成了《長江三峽水庫庫底衛生清理規范》。現將此規范印發你們，請據此組織編制實施計劃，并切實做好水庫衛生清理工作。

　　二00五年六月二十四日

　　附件：長江三峽水庫庫底衛生清理技術規范

　　目錄

　　前言

　　1　范圍

　　2　規范性引用文件

　　3　術語和定義

　　3.1　庫底衛生清理

　　3.2　傳染病疫源地

　　3.3　醫療衛生機構工作區

　　3.4　醫院垃圾

　　3.5　無害化處理

　　4　衛生清理原則

　　5　衛生清理對象

　　5.1　一般污染源

　　5.2　傳染性污染源

　　5.3　鼠類與鼩鼱類

　　6　衛生清理技術要求

　　6.1　一般污染源

　　6.2　傳染性污染源

　　6.3　鼠類與鼩鼱類的毒殺

　　7　實施與驗收要求

　　7.1　實施要求

　　7.2　驗收要求

　　前言

　　為保護長江三峽水庫水質與庫區環境，貫徹預防為主的方針，控制傳染病的傳播，保障人民身體健康，規范庫區庫底衛生清理工作，防止清理過程的二次污染，依照《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《醫療廢物管理條例》，在總結長江三峽水庫庫底二期衛生清理的實踐經驗的基礎上，對《長江三峽水庫庫底衛生清理技術規范》（試行）進行修訂，提出本規范。

　　本規范由衛生部與國務院三峽工程建設委員會辦公室提出。

　　本規范由中國疾病預防控制中心環境與健康相關產品安全所起草。

　　1 范圍

　　本規范適用于長江三峽水庫各階段蓄水移民遷移線以下水庫庫底的衛生清理。

　　2 規范性引用文件

　　下列文件中的條款通過本規范的引用而成為本規范的條款，其隨后所有的最新版本適用于本規范。

　　GB7959《糞便無害化衛生標準》

　　GB16882《動物鼠疫監測標準》

　　GB17015《炭疽診斷標準及處理原則》

　　GB18484《危險廢物焚燒污染控制標準》

　　衛生部《消毒技術規范》

　　3 術語和定義

　　下列術語和定義適用于本規范。

　　3.1　庫底衛生清理（Hygienic cleaning for reservoir bed）

　　庫區移民遷移線以下的污染源在蓄水前的無害化處理。

　　3.2　傳染病疫源地（Infectious diseases foci）

　　現在存在或曾經存在傳染源的場所，以及病原體自傳染源排出向周圍播散時能達到的范圍。無論是否進行過終末消毒，均為本規范所指的傳染病疫源地。

　　3.3　醫療衛生機構工作區（Work area of medical and health institution）

　　醫療機構的門診部、住院部、醫療服務區及其它衛生機構工作區。

　　3.4　醫院垃圾（Hospital discarded garbage）

　　醫療衛生機構中產生的一般廢棄物與生活垃圾，不包括《醫療廢物管理條例》所界定的醫療廢物。

　　3.5　無害化處理（Harmless treatment）

　　殺滅傳染病疫源地和傳播媒介上可能存在的病原體，使之對人體健康不構成危害。

　　關聯資料：行政法規共1部

　　4 衛生清理原則

　　堅持依法清理；按照先搬遷、后清理、再拆除的步驟；明確對象，突出重點，分類處理；應與固體廢物清理、建筑物清理統籌安排；堅持清理與無害化處理相結合，應符合相應標準的要求，防止二次污染。

　　5 衛生清理對象

　　5.1　一般污染源包括：

　　（1）化糞池、沼氣池、糞池、公共廁所、牲畜欄；

　　（2）普通墳墓。

　　5.2　傳染性污染源包括：

　　（1）傳染病疫源地；

　　（2）醫療衛生機構工作區和醫院垃圾；

　　（3）獸醫站、屠宰場及牲畜交易所；

　　（4）傳染病死亡者墓地和病死畜掩埋地。

　　5.3　鼠類與鼩鼱類：

　　包括居民區、集貿市場、倉庫、屠宰場、碼頭、垃圾堆放場及耕作區的鼠類與鼩鼱類。

　　6 衛生清理技術要求

　　6.1　一般污染源

　　6.1.1　化糞池、沼氣池、糞池、公共廁所、牲畜欄的衛生清理：

　　（1）化糞池、沼氣池、糞池、公共廁所、牲畜欄中的糞便應徹底清掏至庫外，其無法清掏的殘留物，應加等量生石灰或按1kg/㎡撒布漂白粉混勻消毒后清除。處理后的糞便應符合《糞便無害化衛生標準》的要求。

　　（2）化糞池、沼氣池、糞池、牲畜欄的坑穴用生石灰或漂白粉（此處和以下使用的漂白粉有效氯含量均以大于20%計算）按1kg/㎡撒布、澆濕后，用農田土壤或建筑渣土填平、壓實。公共廁所地面和坑穴表面用4%漂白粉上清液按1～2kg/㎡噴灑。

　　6.1.2　普通墳墓的衛生清理：

　　（1）有主墳墓應按縣級政府規定的限期內遷出庫區，過期無人管理一律按無主墳墓處理。

　　（2）埋葬15年以內的墓穴及周圍土應攤曬，或直接用4%漂白粉上清液按1～2kg/㎡或生石灰0.5～1kg/㎡處理后，回填壓實。無主墳墓，要將尸體挖出焚燒。

　　（3）埋葬超過15年的無主墳墓壓實處理。

　　6.2　傳染性污染源

　　6.2.1　傳染病疫源地的衛生清理：

　　污染地點的污水、污物、垃圾和糞便的無害化處理按照衛生部《消毒技術規范》執行。

　　6.2.2　醫療衛生機構工作區、獸醫站、屠宰場和牲畜交易場所的衛生清理：

　　（1）廁所、貯糞池的糞便殘留物按10：1（v/v）加漂白粉進行消毒處理，混合2小時后清除。

　　（2）糞坑、貯糞池用漂白粉按1kg/㎡撒布、澆濕后，用農田土或建筑渣土填平、壓實。

　　（3）地面和地面以上2m的墻壁等，應用4%漂白粉上清液按0.2～0.3kg/㎡噴灑，消毒時間不少於半小時。

　　6.2.3　醫院垃圾的衛生清理：

　　醫院垃圾可焚燒部分須及時焚燒，其焚燒殘留物應集中填埋，集中焚燒的醫院垃圾應按照《危險廢物焚燒污染控制標準》執行；不能焚燒部分，消毒后集中填埋，消毒方法參照《消毒技術規范》執行。

　　6.2.4　傳染病死亡者墓地和病死畜掩埋地的衛生清理：

　　（1）在專業人員的指導下，制定實施方案與應急措施，并嚴格按照實施方案操作。

　　（2）炭疽墓穴清理和尸體處理的主體工作必須由專業人員進行，輔助人員必須經過專門的技術培訓；操作人員按衛生防護要求進行操作，使用專門工具，配備防護用品。

　　（3）墓地開挖及其消毒處理應選在無風晴天的日間進行。

　　（4）炭疽尸體和墓穴的處理：挖掘前在墓基和即將挖掘的土層應噴灑20%濃度的漂白粉液使保持濕潤；挖掘時每挖出一堆墓穴土，隨即鋪灑一層干漂白粉（土與漂白粉的比例為5：1）；人、畜尸骨不得遷至庫外，必須與棺槨同時就地焚燒；在墓穴底部鋪3～5cm厚的干漂白粉，用水浸透，墓穴側面噴灑20%漂白粉上清液；墓穴回填土每10cm加漂白粉3cm逐層壓實；覆土表面及其周圍5m范圍內撒潑20%漂白粉上清液，至少浸透到地表以下30cm；手工挖掘工具、防護器具必須全部及時焚燒處理。

　　（5）因其它傳染病死亡而埋葬的牲畜尸體挖出后就地焚燒或焚燒爐焚燒，坑穴用10%漂白粉上清液按1～2kg/㎡處理后填平。

　　6.3　鼠類與鼩鼱類的毒殺

　　6.3.1　范圍：

　　居民區、集貿市場、倉庫、碼頭、屠宰場和垃圾堆及其周圍100m的區域和耕作區。

　　6.3.2　時限：

　　（1）居民區、集貿市場、倉庫、碼頭、屠宰場及其周圍100m的區域應在搬遷后拆除前完成。

　　（2）耕作區在蓄水前2～3個月間完成。

　　6.3.3　毒餌與投放量：

　　（1）應該使用抗凝血劑滅鼠毒餌，禁止使用強毒急性鼠藥。

　　（2）投放敵鼠鈉或殺鼠迷餌料量每堆20g，也可投放溴敵隆或大隆毒餌料量每堆10g.

　　6.3.4　投放毒餌布點要求：

　　（1）居民區室內面積小于15㎡，投放毒餌2堆，室內面積大于15㎡時，投放毒餌3堆。

　　（2）集貿市場、倉庫、碼頭、屠宰場和垃圾場及其周圍100m區域每10㎡投放毒餌1堆。

　　（3）在耕作區滅鼠應在田埂上投餌，每畝投放毒餌10堆。

　　6.3.5　毒餌消耗檢查與鼠尸處理：

　　投放毒餌后5天，檢查毒餌消耗情況，全被吃光處再加倍投放餌料。同時收集鼠尸并立即進行焚燒或距地面1m深埋處理；投餌15天后，收集并妥善處理鼠尸和剩余毒餌。

　　7 實施與驗收要求

　　7.1　實施要求

　　7.1.1　按本規范的規定編制庫底衛生清理實施計劃，經主管部門審批后的實施計劃將作為驗收依據。

　　7.1.2　衛生清理實施計劃應包括清理對象的地點、數量、面積、消毒劑用量、處理方法及經費。

　　7.1.3　在庫區庫底衛生清理工作中，依據血吸蟲病中間宿主釘螺的動態變化信息，一旦發現釘螺應及時通過傳染病報告系統上報，在省疾病預防控制部門的指導下制定衛生清理方案，報衛生部與國務院三峽建設委員會辦公室批準后立即進行衛生清理。

　　7.1.4　衛生清理工作結束時，由實施單位提交實施報告。報告內容包括實施情況、現場記錄和相關技術資料。

　　7.2　驗收要求

　　7.2.1　庫底衛生清理記錄應準確、完整和規范。按三峽工程檔案要求及時歸檔。

　　7.2.2　清理現場表面用農田土或建筑渣土填平壓實的情況。

　　7.2.3　糞便消毒處理后要達到《糞便無害化衛生標準》糞大腸菌值≥10-2的指標要求，由縣級疾病預防控制中心提供檢測報告。糞大腸菌按照《糞便無害化衛生標準》檢測。

　　7.2.4　有炭疽尸體埋葬的地方，表土不得檢出具有毒力的炭疽芽孢桿菌，檢測工作由省級疾病預防控制中心負責。炭疽芽孢桿菌按照《炭疽診斷標準及處理原則》檢測。

　　7.2.5　鼠類與鼩鼱類密度的驗收方法與限值：

　　（1）驗收以縣（市、區）為單位，在蓄水前兩個月進行。鼠類與鼩鼱類密度檢驗方法按照《動物鼠疫監測標準》進行。

　　（2）全縣拆遷1000戶或以內布300夾，每超出500戶，增布100夾，布夾總量不超過1000夾。

　　（3）沿岸耕作區（含草地），沿田埂、溝渠或其它地形，每5m布夾1個，淹沒江岸10km以內的縣，每縣范圍內布鼠夾300個，每超過5km增布100夾，布夾總量不超過1000夾。

　　（4）鼠類與鼩鼱類密度不得超過1%.