水利部關于認真做好“元旦”“春節”期間水利安全生產工作的緊急通知

水利部長江水利委員會（武漢）、黃河水利委員會（鄭州）、淮河水利委員會（安徽蚌埠市）、珠江水利委員會（廣州）、海河水利委員會（天津）、松遼水利委員會（長春）、太湖流域管理局（上海）、其他直屬單位（自發），各省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局、新疆生產建設兵團水利局（烏魯木齊），中國水利電力對外公司（自發）、中國水利投資公司（自發）：

　　最近，一些地區相繼發生煤礦瓦斯爆炸、道路交通、火災等特大事故，一些重點行業和領域事故呈多發勢頭。我部某單位海上作業途中也發生了重大海上交通事故。2005年12月1日，國務院辦公廳發出《關于認真抓好今冬明春安全生產工作的通知》（國辦發明電[2005]32號）。2005年12月15日，國務院召開了安全生產委員會第四次全體會議，國務院副總理黃菊在會上發表重要講話。現根據國務院安全生產委員會第四次全會精神和國辦發明電[2005]32號文件精神，結合水利工作實際，提出認真做好“元旦”“春節”期間水利安全生產工作的要求如下：

　　一、各級領導要從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識安全生產工作的重要性，樹立安全發展的思想觀念和“以人為本”的理念，堅持“安全第一、預防為主”的方針，認真貫徹黨中央、國務院關于加強安全生產工作的部署，進一步強化責任，轉變作風，針對本地區、本單位兩節期間安全生產工作的特點，切實安排和落實好兩節期間水利安全生產工作，采取有力措施，確保不發生重、特大事故。

　　二、兩節期間要重點加強供水、水源地管理、水庫大壩、水利工程施工、電力生產、車船運輸、水庫旅游、人員聚集和燃放煙花爆竹場所以及油庫、炸藥庫、鍋爐、壓力容器等的安全監管和值班巡查，進一步落實各項安全責任制、安全防范措施和事故應急救援預案，及時排查、整改各類事故隱患，確保節日期間安全生產。

　　三、各級水行政主管部門要特別重視病險水庫的運行安全，要將水庫運行安全的各種制度和緊急預案落到實處，并加強監督檢查。正在實施除險加固的病險水庫，要嚴格按照施工組織設計的要求安排施工，正確處理除險加固項目實施過程中施工進度、質量與水庫運用的關系。除險加固項目未驗收的水庫，不得按正常水庫投入蓄水運行，要切實吸取新疆生產建設兵團八一水庫垮壩的教訓。

　　四、各級水行政主管部門要根據上半年安全大檢查的情況，對縣以下鄉辦和小型股份制水電企業的安全監督機構和制度設立情況，“四無”水電站的清查整改情況和重大人身、設備、火災、潰壩、交通事故隱患控制和整改情況進行再檢查、再落實。農村水電企業要利用冬季加強職工的安全教育，嚴格執行各項安全管理制度，認真做好設備的檢修、試驗工作，努力消除各種安全隱患，在作業中要嚴格執行“兩票三制”，杜絕重大人身、設備事故的發生。

　　五、各水利工程建設單位（項目法人）在兩節期間要切實加強施工安全生產管理，組織在建水利工程的安全生產檢查。重點檢查工程各參建單位安全生產責任制的落實情況，施工現場、施工設施運行等安全環節規章制度的執行情況，以及確保施工安全的應急預案及措施的制訂情況；積極查找危險源，及時消除安全隱患；對檢查中發現的違反安全生產的行為，要及時糾正，責令整改。

　　六、全國各級水文單位要進一步加強對水文生產作業人員的安全生產教育和安全技術培訓，使生產作業人員牢固樹立安全生產意識，掌握必要的安全生產技能。水文測船的使用必須依照《水文測船安全生產有關規定》，以確保航行安全為原則，定期進行檢查、維修，要有齊全有效的證書和文件，按照相關規定配備船員，按照規范要求配備消防救生設備和堵漏器材。在測流操作過程中嚴格按照規范要求，禁止違章操作。對于在水上、冰上和高空進行作業的，要預先制定危險緊急情況的應對方案，作業時按照有關安全生產的規定，采取穿戴救生衣等防護措施。

　　七、各單位要認真組織或積極配合地方政府組織開展安全生產大檢查，深入水利生產建設第一線，突出重點，全面檢查，進一步落實責任，強化管理，堵塞漏洞，嚴防重、特大事故的發生，確保人民群眾生命和國家財產安全，讓水利職工度過一個歡樂祥和的節日。

　　水利部安全生產領導小組
二00五年十二月十八日