為強化社會管理，推進依法行政，維護河湖健康生命，水利部在全國范圍內(nèi)組織了對流域機構(gòu)、省級水行政主管部門審批權(quán)限內(nèi)的河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目檢查，重點檢查了2002年以來的未經(jīng)水行政主管部門審查、越權(quán)審查和未按批復(fù)要求建設(shè)的違規(guī)建設(shè)項目。

　　根據(jù)檢查結(jié)果，2002年以來，除新疆、西藏外，屬于全國省級水行政主管部門、流域機構(gòu)審查權(quán)限內(nèi)的各類涉河建設(shè)項目5155項，其中違規(guī)項目770項，占總建設(shè)項目的15％。在違規(guī)項目中，未經(jīng)審批擅建項目603項，越權(quán)審批的項目89項，未按批復(fù)要求建設(shè)的項目78項，分別占違規(guī)項目的78％、12％和10％。在這些違規(guī)項目中，公路、鐵路、碼頭和水電項目所占比例分別為30％、3％、10％和13％，其他為43%。按照“邊檢查邊整改”的要求，各省級水行政主管部門和流域機構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)建設(shè)項目進行了查處，截至目前，已查處違規(guī)項目691個，已有處理結(jié)果的253個，約占總違規(guī)項目的1/3。

　　為進一步加強河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、要進一步提高嚴格河道管理的認識。河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理是法律賦予水行政主管部門的重要職責(zé)，流域機構(gòu)和各級水行政主管部門必須提高對河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理重要性的認識，高度重視這項工作，在做好堤防、閘壩等工程管理的同時，加強對河道、湖泊水域和岸線的管理，加強河道管理范圍內(nèi)各類建設(shè)項目管理，加強涉河工程的社會管理，保障河流的防洪安全，維護河流健康生命，保障水資源可持續(xù)利用。

　　二、采取有力措施，對違規(guī)項目督促整改。對檢查發(fā)現(xiàn)的違章項目，要切實制定整改措施，督促整改，并按照分級管理的原則逐一驗收，同時對檢查發(fā)現(xiàn)的重大違章項目進行通報，重點督辦。

　　對抽查中發(fā)現(xiàn)的事實清楚、具有一定代表性的重大違規(guī)建設(shè)項目，由水利部在項目所在地范圍進行通報，同時抄送省級人民政府，由有管轄權(quán)的流域機構(gòu)和水行政主管部門依法查處，所在地省級水行政主管部門組織對處罰措施和整改計劃進行落實，流域機構(gòu)負責(zé)監(jiān)督。

　　抽查發(fā)現(xiàn)的其他違章建設(shè)項目，由有管轄權(quán)的流域機構(gòu)和水行政主管部門依法查處，由所在地省級水行政主管部門在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)文通報，同時抄報省級人民政府，并組織對處罰措施和整改計劃進行落實，流域機構(gòu)負責(zé)監(jiān)督。

　　對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各省級水行政主管部門要對照自查報告，逐一提出整改計劃、措施和時間，報流域機構(gòu)，抄報水利部，并組織落實，由流域機構(gòu)負責(zé)對違規(guī)項目處罰措施的落實進行監(jiān)督。

　　三、強化日常監(jiān)督檢查工作。各流域機構(gòu)和省級水行政主管部門要舉一反三，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，強化監(jiān)督檢查，加強日常監(jiān)管，建立監(jiān)管與預(yù)防相結(jié)合的工作機制。流域機構(gòu)和各級水行政主管部門及河道管理單位要進一步明晰事權(quán)職責(zé)，加強轄區(qū)內(nèi)河道管理范圍內(nèi)的日常管理、巡查和監(jiān)督檢查工作，加強防范及時發(fā)現(xiàn)違章項目，及時處理。同時，省級水行政主管部門要加強對市、縣審批權(quán)限內(nèi)的河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的監(jiān)督管理。

　　四、建立執(zhí)法責(zé)任制，嚴格執(zhí)法。流域機構(gòu)和各級水行政主管部門要逐步建立執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法各環(huán)節(jié)的時限，對違章建設(shè)項目不及時查處或不依法處理的不作為行為實行責(zé)任追究。發(fā)現(xiàn)違規(guī)建設(shè)項目，要依法采取有效措施，立即停止違法行為；要嚴格履行執(zhí)法程序，明確時限要求，堅持依法行政，及時依法查處；對拒不停止違法行為或不服從處罰決定影響惡劣的，要充分依靠媒體、社會的監(jiān)督以及當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T的支持，堅決依法予以查處；對執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力，造成重大影響和損失的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　五、加強隊伍和能力建設(shè)。流域機構(gòu)和各級水行政主管部門要強化執(zhí)法能力建設(shè)，完善監(jiān)督管理手段與措施，配備必要器材和裝備；要加強水法規(guī)和審批相關(guān)知識培訓(xùn)，逐步提高基層河道執(zhí)法隊伍人員素質(zhì)和執(zhí)法能力；要加強宣傳，信息上報工作。