各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委），各港口行政管理部門，各港口企業(yè)，各有關單位：

　　為加強港口統(tǒng)計管理，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國港口法》及其他有關法律、法規(guī)，部組織起草了《港口統(tǒng)計規(guī)則（征求意見稿）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請研究并提出意見，于11月30日前將書面意見反饋部綜合規(guī)劃司。

　　《港口統(tǒng)計規(guī)則（征求意見稿）》已刊登在部政府網(wǎng)站（網(wǎng)址：WWW.MOC.GOV.CN）上，各單位可上網(wǎng)下載查閱。

　　聯(lián)系人：鄭文英，電話：010－65293182，傳真，010－65293125.

　　中華人民共和國交通部辦公廳
二○○四年十一月十六日

　　附件1：

港口統(tǒng)計規(guī)則（征求意見稿）

　　第一章 總則

　　第一條 為加強和規(guī)范港口統(tǒng)計，保障港口統(tǒng)計及時、準確、全面，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《中華人民共和國港口法》及相關法律，制定本規(guī)則。

　　第二條 本規(guī)則適用于中華人民共和國境內(nèi)的港口生產(chǎn)、經(jīng)營、建設、管理及相關活動的統(tǒng)計。

　　第三條 港口統(tǒng)計實行統(tǒng)一領導、分級負責。

　　國務院交通主管部門負責全國港口統(tǒng)計。

　　各級港口行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的港口統(tǒng)計。

　　第四條 國務院交通主管部門可根據(jù)需要按照規(guī)定程序調(diào)整港口統(tǒng)計范圍及口徑，并在相關統(tǒng)計制度中予以明確。未經(jīng)國務院交通主管部門批準，各級港口行政管理部門、港口統(tǒng)計調(diào)查對象不得擅自調(diào)整港口統(tǒng)計范圍及口徑。

　　上款所稱的港口統(tǒng)計調(diào)查對象是指從事港口生產(chǎn)、經(jīng)營、建設及相關活動的組織和個人。

　　第五條 國務院交通主管部門和各級港口行政管理部門依據(jù)國家法律及統(tǒng)計制度，要求港口統(tǒng)計調(diào)查對象提供統(tǒng)計資料及相關信息時，港口統(tǒng)計調(diào)查對象必須如實提供，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。

　　國務院交通主管部門和各級港口行政管理部門應當將港口統(tǒng)計調(diào)查對象提供的統(tǒng)計資料及相關信息按有關規(guī)定報送，并為港口統(tǒng)計調(diào)查對象保守商業(yè)秘密。

　　第六條 國務院交通主管部門、各級港口行政管理部門和港口統(tǒng)計調(diào)查對象（以下簡稱"各港口統(tǒng)計主體"）的統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員應當依據(jù)國家法律獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權，及時完成統(tǒng)計任務。

　　各港口統(tǒng)計主體的統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員有權拒報不符合規(guī)定的統(tǒng)計報表，檢舉和揭發(fā)違反統(tǒng)計法律、規(guī)定、制度的行為。

　　第七條 各港口統(tǒng)計主體負責人不得強令或者授意統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數(shù)據(jù)，不得擅自修改統(tǒng)計資料。如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)有誤，應當責成統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員會同有關人員核實訂正。

　　第八條 各港口統(tǒng)計主體負責人應當加強對港口統(tǒng)計的領導，解決港口統(tǒng)計存在的問題，為港口統(tǒng)計提供必要的條件。

　　第二章 統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員

　　第九條 各級港口行政管理部門應當設立統(tǒng)計機構或指定專門機構負責港口統(tǒng)計。

　　第十條 國務院交通主管部門統(tǒng)計機構履行下列主要職責：

　　（一）依據(jù)國家法律和有關規(guī)定，制定全國港口統(tǒng)計的規(guī)章、制度、指標體系和技術標準，并頒布實施。

　?。ǘ┙M織、指導全國港口統(tǒng)計工作，統(tǒng)一管理港口統(tǒng)計調(diào)查項目，協(xié)調(diào)本部門各職能機構的相關工作。

　?。ㄈ┙M織或參與與港口有關的國家統(tǒng)計調(diào)查。

　?。ㄋ模└鶕?jù)港口發(fā)展需要，制定全國港口統(tǒng)計發(fā)展規(guī)劃，確定統(tǒng)計調(diào)查項目，編制統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)計調(diào)查方案，并組織實施。

　?。ㄎ澹┧鸭?、整理、審核、匯總全國港口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，編印、提供、管理全國港口統(tǒng)計資料，發(fā)布全國港口統(tǒng)計信息。

　　（六）分析、預測全國港口生產(chǎn)、經(jīng)營、建設、管理及相關活動的情況，提供統(tǒng)計咨詢。

　　（七）組織全國港口統(tǒng)計的考核評比和業(yè)務培訓。

　?。ò耍┩七M港口統(tǒng)計信息化建設，提高信息采集技術和處理手段。

　?。ň牛┙M織港口統(tǒng)計的科學研究和國際交流。

　　第十一條 各級港口行政管理部門統(tǒng)計機構履行下列主要職責：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)行國家統(tǒng)計法律和國務院交通主管部門的有關規(guī)定；根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，制訂港口統(tǒng)計細則，并頒布實施。

　　（二）組織、指導本行政區(qū)域內(nèi)的港口統(tǒng)計，統(tǒng)一管理統(tǒng)計調(diào)查項目，協(xié)調(diào)本部門各職能機構的相關工作。

　?。ㄈ┙M織或參與本行政區(qū)域內(nèi)與港口有關的國家及行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查。

　?。ㄋ模└鶕?jù)港口發(fā)展需要，制定本行政區(qū)域內(nèi)的港口統(tǒng)計發(fā)展規(guī)劃，確定統(tǒng)計調(diào)查項目，編制統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)計調(diào)查方案，并組織實施。

　?。ㄎ澹└鶕?jù)實際需要，依據(jù)行業(yè)標準，擴充或細化港口統(tǒng)計指標。

　?。┧鸭?、整理、審核、匯總、報送本行政區(qū)域內(nèi)的港口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，編制、提供、管理港口統(tǒng)計資料，發(fā)布港口統(tǒng)計信息。

　　（七）分析、預測本行政區(qū)域內(nèi)的港口生產(chǎn)、經(jīng)營、建設、管理及相關活動的情況，提供統(tǒng)計咨詢。

　　（八）組織本行政區(qū)域內(nèi)港口統(tǒng)計的考核評比和業(yè)務培訓。

　?。ň牛┩七M本行政區(qū)域內(nèi)的港口統(tǒng)計信息化建設，提高信息采集技術和處理手段。

　　（十）組織港口統(tǒng)計的科學研究。

　　第十二條 海事管理部門統(tǒng)計機構負責完成國務院交通主管部門規(guī)定的港口統(tǒng)計，及時、準確報送統(tǒng)計資料。

　　第十三條 港口統(tǒng)計調(diào)查對象應當設立統(tǒng)計機構或統(tǒng)計人員，并履行下列主要職責：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)行國家統(tǒng)計法律和有關規(guī)定，及時、準確地填報統(tǒng)計報表，提供統(tǒng)計資料。

　　（二）分析、預測本單位的生產(chǎn)、經(jīng)營、建設、管理和經(jīng)濟效益等狀況，并按有關規(guī)定報送分析材料。

　　（三）管理本單位的港口統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計報表及其他統(tǒng)計資料，建立、健全統(tǒng)計資料檔案制度。

　　第十四條 各港口統(tǒng)計主體統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員享有下列權利：

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)計調(diào)查權。要求被調(diào)查者如實填報統(tǒng)計資料，檢查與港口統(tǒng)計資料有關的原始記錄、憑證和統(tǒng)計臺帳。

　　（二）統(tǒng)計報告權。向上級有關單位提出統(tǒng)計報告時，任何單位或個人不得阻撓、扣壓和篡改統(tǒng)計報告。

　　（三）統(tǒng)計監(jiān)督權。檢查或揭發(fā)瞞報、虛報、偽造、篡改統(tǒng)計資料及統(tǒng)計調(diào)查中的其他違法行為，并責成有關單位改正。

　　第十五條 各港口統(tǒng)計主體的統(tǒng)計人員應至少具備下列一項條件：

　?。ㄒ唬┚哂谐跫壱陨辖y(tǒng)計專業(yè)技術職務資格；

　?。ǘ┲械葘I(yè)技術院校以上統(tǒng)計或相關專業(yè)畢業(yè)，見習期滿，經(jīng)考核合格；

　?。ㄈ﹨⒓痈骷壵y(tǒng)計機構、港口行政管理部門組織的統(tǒng)計專業(yè)培訓，經(jīng)考試合格。

　　第十六條 港口統(tǒng)計主體的統(tǒng)計人員應當堅持實事求是的原則，恪守職業(yè)道德，不斷提高業(yè)務水平。

　　第十七條 各港口統(tǒng)計主體應當根據(jù)國家有關規(guī)定，組織統(tǒng)計人員參加統(tǒng)計專業(yè)培訓、專業(yè)技術職務考試或評審。

　　要保障統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定。具有中、高級技術職務統(tǒng)計人員的工作調(diào)動，應當征求上級主管部門統(tǒng)計機構或統(tǒng)計負責人的意見。

　　第十八條 各港口統(tǒng)計主體應當建立統(tǒng)計機構或統(tǒng)計人員變動通告制度。如有統(tǒng)計機構或統(tǒng)計人員變動，應當按照先進后出的原則，辦理統(tǒng)計業(yè)務和統(tǒng)計資料的交接，并在15個工作日內(nèi)將變動后的統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員情況及聯(lián)系方式通告有關單位。

　　第三章 統(tǒng)計調(diào)查

　　第十九條 港口統(tǒng)計調(diào)查包括為搜集港口的基礎設施和裝備及其運用情況、吞吐量、質(zhì)量和安全、環(huán)境保護、能源消耗、船舶進出港、固定資產(chǎn)投資、勞動工資及其他資料而進行的各類統(tǒng)計調(diào)查。

　　第二十條 港口統(tǒng)計調(diào)查必須依據(jù)經(jīng)批準的統(tǒng)計調(diào)查項目、調(diào)查計劃和調(diào)查方案（統(tǒng)計報表制度）組織實施。港口統(tǒng)計調(diào)查計劃按統(tǒng)計調(diào)查項目編制。在編制港口統(tǒng)計調(diào)查計劃時，必須同時編制港口統(tǒng)計調(diào)查方案。

　　國務院交通主管部門和各級港口行政管理部門應當定期公布港口統(tǒng)計調(diào)查項目清單。

　　第二十一條 出現(xiàn)重大情況或突發(fā)事件，國務院交通主管部門可以在港口統(tǒng)計調(diào)查項目清單以外布置臨時性調(diào)查，并可指定有關單位直接報送相關統(tǒng)計資料。

　　第二十二條 港口統(tǒng)計調(diào)查項目包括港口綜合統(tǒng)計調(diào)查項目和專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目。

　　港口綜合統(tǒng)計調(diào)查項目是指國務院交通主管部門和各級港口行政管理部門的統(tǒng)計機構確定的有關反映港口總體狀況的統(tǒng)計調(diào)查項目。

　　港口專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目是指國務院交通主管部門和各級港口行政管理部門的其它職能機構確定的有關反映港口某一方面狀況的統(tǒng)計調(diào)查項目。

　　第二十三條 港口綜合統(tǒng)計調(diào)查項目由國務院交通主管部門或各級港口行政管理部門的統(tǒng)計機構擬訂，經(jīng)本部門審核并報同級政府統(tǒng)計機構審批或備案，由統(tǒng)計機構負責實施。

　　港口專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目在國務院交通主管部門或各級港口行政管理部門統(tǒng)計機構的指導下，由其相應職能機構擬訂，經(jīng)本部門統(tǒng)計機構審核并報同級政府統(tǒng)計機構審批或備案，由相應職能機構負責實施。

　　港口綜合統(tǒng)計調(diào)查項目和專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目應當明確分工、互相銜接、避免重復。

　　第二十四條 有關部門擬訂港口統(tǒng)計調(diào)查項目時，應先提出立項申請，填寫申請表，說明立項依據(jù)、調(diào)查目的、調(diào)查范圍、主要指標、調(diào)查頻率、報送渠道及經(jīng)費預算和來源。

　　立項申請批準后，應當編制港口統(tǒng)計調(diào)查計劃和調(diào)查方案。調(diào)查計劃應包括項目名稱、調(diào)查機關、調(diào)查目的、調(diào)查范圍、調(diào)查對象、調(diào)查方式、調(diào)查時間和調(diào)查內(nèi)容。調(diào)查方案應包括供調(diào)查對象填報用的統(tǒng)計調(diào)查表和說明書、供整理上報用的統(tǒng)計綜合表和說明書。

　　第二十五條 國務院交通主管部門和各級港口行政管理部門負責批準港口統(tǒng)計調(diào)查項目的立項申請，審核調(diào)查計劃和調(diào)查方案。具體工作由其統(tǒng)計機構承擔。經(jīng)批準立項的調(diào)查項目，涉及港口統(tǒng)計調(diào)查對象的應申請同級政府統(tǒng)計機構審批，不涉及港口統(tǒng)計調(diào)查對象的應提交同級政府統(tǒng)計機構備案。

　　國務院交通主管部門和各級港口行政管理部門的統(tǒng)計機構在正式收到經(jīng)審核的調(diào)查項目有關資料后的20個工作日內(nèi)，完成向同級政府統(tǒng)計機構的審批或備案申請手續(xù)；在收到同意實施該調(diào)查項目復函后的20個工作日內(nèi)，將布置調(diào)查的正式文件、調(diào)查方案和調(diào)查表式提交同級政府統(tǒng)計機構備案。

　　第二十六條 由各級政府其它部門擬訂、經(jīng)同級政府統(tǒng)計機構審批的關于港口生產(chǎn)、經(jīng)營、建設、管理及相關活動的統(tǒng)計調(diào)查項目，其項目的擬訂、審核、審批備案及實施按照有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條 港口統(tǒng)計調(diào)查計劃和調(diào)查方案獲得批準后，各實施單位應當按照調(diào)查方案落實并培訓調(diào)查人員，建立統(tǒng)計資料搜集、處理和報送工作系統(tǒng)。

　　第二十八條 各港口統(tǒng)計主體應當按有關統(tǒng)計制度要求及時搜集、整理港口統(tǒng)計資料，對資料進行統(tǒng)計分析，并按有關規(guī)定報送。

　　第二十九條 港口統(tǒng)計資料的搜集包括準備、實施和評估。

　　準備階段應當明確資料搜集的需求和目標、確定信息源、選擇搜集方法、制定搜集策略。

　　實施階段應當根據(jù)搜集的內(nèi)容、目標首先進行識別、篩選，將所需的信息從信息源中提取出來，再進行匯合、集中。

　　評估階段應當根據(jù)評估指標體系衡量資料搜集的質(zhì)量、水平、效率和效益。評估指標體系一般主要包括采全率、采準率、及時率、費用及工作量等。

　　統(tǒng)計資料的搜集應當根據(jù)不同的信息源采取相應的方法，基本方法有觀察、調(diào)查（全面調(diào)查、典型調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點調(diào)查和追蹤調(diào)查）、走訪、實驗、檢測和科學研究等。

　　第三十條 港口統(tǒng)計資料的整理包括審核和匯總。

　　審核階段應當對資料的正確性、完整性和及時性進行檢查，包括邏輯檢查、計算檢查，核實調(diào)查單位是否被遺漏、調(diào)查表是否填寫齊全、調(diào)查資料是否按規(guī)定時間上報等。

　　匯總階段應當對原始資料進行科學分組，并對說明總體和各組的指標進行匯總和必要的加工計算。

　　第三十一條 進行港口經(jīng)濟運行統(tǒng)計分析應當首先明確分析目的，設計分析方案；根據(jù)分析目的選取可以作為分析依據(jù)的資料；運用指標對比分析、分組分析、時間序列及動態(tài)分析、指數(shù)分析、平衡分析、綜合評價分析等方法進行研究；歸納結論，提出建議，形成統(tǒng)計分析報告。

　　第三十二條 國務院交通主管部門和各級港口行政管理部門的統(tǒng)計機構統(tǒng)一組織港口統(tǒng)計資料的報送。統(tǒng)計資料的報送應當依據(jù)統(tǒng)計制度采取直接報送或逐級報送模式。

　　直接報送是指港口統(tǒng)計調(diào)查對象將統(tǒng)計資料直接提供給國務院交通主管部門，或提供給港口行政管理部門，港口行政管理部門予以整理后報送國務院交通主管部門。

　　逐級報送是指港口統(tǒng)計調(diào)查對象將統(tǒng)計資料提供給當?shù)馗劭谛姓芾聿块T，港口行政管理部門予以整理后報送上級交通主管部門，經(jīng)逐級整理后報送國務院交通主管部門。

　　國務院交通主管部門和各級港口行政管理部門的職能機構報送的統(tǒng)計資料應當經(jīng)本部門統(tǒng)計機構審核，并在報送的同時抄送統(tǒng)計機構。

　　第三十三條 港口經(jīng)濟運行統(tǒng)計分析報告的報送應當參照統(tǒng)計資料的報送進行。季度報告于季后10日前報送，年度報告于次年1月15日前報送。

　　第三十四條 國務院交通主管部門和各級港口行政管理部門應當建立、健全港口統(tǒng)計調(diào)查項目的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和評估體系，跟蹤檢查其擬訂的港口統(tǒng)計調(diào)查項目的執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)的問題提出解決方案并監(jiān)督實施。

　　第三十五條 統(tǒng)計報表制度應當按國家有關港口統(tǒng)計技術標準編制，并在征求填報單位意見后發(fā)布實施。

　　第三十六條 重大港口統(tǒng)計調(diào)查項目的調(diào)查應當在實施前進行試點，在對調(diào)查方案修改完善的基礎上組織實施。

　　第四章 統(tǒng)計資料管理與發(fā)布

　　第三十七條 國務院交通主管部門和各級港口行政管理部門的統(tǒng)計機構歸口管理本部門的港口統(tǒng)計資料，逐步建立公共信息共享機制。

　　第三十八條 各港口統(tǒng)計主體應當依據(jù)國家檔案規(guī)定建立、健全統(tǒng)計資料檔案制度，指定機構或專人管理原始資料、統(tǒng)計臺帳、報表及其他港口統(tǒng)計資料。

　　第三十九條 各港口統(tǒng)計主體的統(tǒng)計機構應當依據(jù)國家的保密規(guī)定，建立港口統(tǒng)計資料的保密制度。

　　第四十條 國務院交通主管部門和各級港口行政管理部門應當建立港口統(tǒng)計信息發(fā)布預告制度，在指定媒體上定期公布港口統(tǒng)計信息發(fā)布時間、發(fā)布內(nèi)容及負責單位。

　　第四十一條 國務院交通主管部門和各級港口行政管理部門對外提供或發(fā)布統(tǒng)計資料實行分級管理，并建立登記制度。

　　國務院交通主管部門和各級港口行政管理部門對外提供或發(fā)布港口統(tǒng)計資料要由單位負責人或統(tǒng)計負責人審核、簽署并加蓋公章。

　　國務院交通主管部門和各級港口行政管理部門的統(tǒng)計職能機構調(diào)查搜集的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，由其負責對外發(fā)布；其他職能機構搜集的統(tǒng)計數(shù)據(jù)與統(tǒng)計職能機構重復、又確需由其發(fā)布的，必須與統(tǒng)計機構協(xié)商確認同意后，再對外發(fā)布；各職能機構對外發(fā)布的其他統(tǒng)計數(shù)據(jù)應當報統(tǒng)計機構備案。

　　第五章 獎勵與處罰

　　第四十二條 各港口統(tǒng)計主體應當按《交通統(tǒng)計工作管理規(guī)定》及有關規(guī)定，對成績突出的統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員予以獎勵。

　　第四十三條 國務院交通主管部門和各級港口行政管理部門的統(tǒng)計機構或統(tǒng)計人員有下列違法行為之一的，由上級主管部門責令其改正，并予以通報批評；情節(jié)較重的，可以對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　?。ㄒ唬┨搱蟆⒉m報、偽造、篡改統(tǒng)計資料的；

　?。ǘ┰诮y(tǒng)計檢查時，阻撓、抗拒統(tǒng)計檢查，拒絕提供情況、提供虛假情況或者轉移、隱匿、毀棄原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計報表以及與統(tǒng)計有關的其他資料的；

　　（三）違反《統(tǒng)計法》和本規(guī)則，未經(jīng)批準，自行編制和印發(fā)統(tǒng)計調(diào)查報表的；

　?。ㄋ模┻`反《統(tǒng)計法》和本規(guī)則以及有關統(tǒng)計資料管理發(fā)布規(guī)定和保密規(guī)定，私自發(fā)布統(tǒng)計資料，造成泄密的；

　?。ㄎ澹├寐殭嗍谝?、強制統(tǒng)計人員弄虛作假，刁難、打擊、報復統(tǒng)計人員或者舉報人員，包庇、袒護統(tǒng)計違法行為的。

　　第四十四條 港口統(tǒng)計調(diào)查對象有本規(guī)則第四十三條所列違法行為之一的，依據(jù)《統(tǒng)計法實施細則》第三十三條第一款的規(guī)定，由各級港口行政管理部門提請同級政府統(tǒng)計機構予以警告，并可以由同級政府統(tǒng)計機構處5萬元以下的罰款。

　　第六章 附則

　　第四十五條 本辦法自年月日起施行。

　　第四十六條 此前由國務院交通主管部門頒布的其他有關港口統(tǒng)計的規(guī)章中有與本規(guī)則抵觸的，應當按本規(guī)則執(zhí)行。

　　第四十七條 本規(guī)則由國務院交通主管部門負責解釋。

　　附件2：

《港口統(tǒng)計規(guī)則（征求意見稿）》簡要說明

　　一、《港口統(tǒng)計規(guī)則（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)則》）的主要內(nèi)容

　　制定《規(guī)則》的目的是調(diào)整國務院交通主管部門、各級港口行政管理部門及港口統(tǒng)計調(diào)查對象在港口統(tǒng)計中的法律關系?！兑?guī)則》兼顧港口統(tǒng)計管理和業(yè)務流程，側重港口統(tǒng)計業(yè)務流程。

　　目前，征求意見稿各章的主要內(nèi)容如下：

　　第一章“總則”：目的及依據(jù)、適用范圍、組織管理體制、統(tǒng)計范圍及口徑的調(diào)整、不同對象的報送義務、對統(tǒng)計機構和人員總的要求、對單位負責人總的要求。

　　第二章“統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員”：不同對象的統(tǒng)計機構和人員的設立、統(tǒng)計機構履行的主要職責、統(tǒng)計機構和人員的職權、統(tǒng)計人員的資質(zhì)要求和一般要求、對單位的相關要求、統(tǒng)計機構和人員的變動管理。

　　第三章“統(tǒng)計調(diào)查”：港口統(tǒng)計調(diào)查的含義、港口統(tǒng)計調(diào)查項目、調(diào)查計劃和調(diào)查方案的相互關系、重大情況或突發(fā)事件的臨時性調(diào)查、港口統(tǒng)計調(diào)查項目的分類及擬訂（提出立項申請、編制調(diào)查計劃和調(diào)查方案）、審核、審批備案、組織實施（統(tǒng)計資料的搜集、整理、報送）、統(tǒng)計分析及報送、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和評估、統(tǒng)計報表制度的編制和發(fā)布實施、重大調(diào)查項目的實施。

　　第四章“統(tǒng)計資料管理與發(fā)布”：統(tǒng)計資料的歸口管理與公共信息共享、統(tǒng)計資料的檔案管理與保密、統(tǒng)計信息發(fā)布預告、對外提供或發(fā)布統(tǒng)計資料的管理。

　　第五章“獎勵與處罰”：獎勵規(guī)定、部門的統(tǒng)計機構或人員的違法處罰、港口統(tǒng)計調(diào)查對象的違法處罰。

　　第六章“附則”：施行時間、規(guī)則法律效力的優(yōu)先權、解釋權歸屬。

　　二、《規(guī)則》涉及的不同對象及含義

　　《規(guī)則》主要涉及以下對象：國務院交通主管部門、各級港口行政管理部門、港口統(tǒng)計調(diào)查對象，即《規(guī)則》所稱的“各港口統(tǒng)計主體”?！案骷壐劭谛姓芾聿块T”既包括對港口具體實施行政管理的部門，也包括對下級進行業(yè)務指導的各級港口主管部門。港口統(tǒng)計調(diào)查對象是指從事港口生產(chǎn)、經(jīng)營、建設及相關活動的組織和個人，比港口經(jīng)營人的范疇要大。國務院交通主管部門和各級港口行政管理部門下設統(tǒng)計機構和職能機構，這里的統(tǒng)計機構區(qū)別于“政府統(tǒng)計機構”（即統(tǒng)計局系統(tǒng)）。

　　三、單位負責人與統(tǒng)計負責人

　　單位負責人是指國務院交通主管部門、各級港口行政管理部門和港口統(tǒng)計調(diào)查對象的負責人。統(tǒng)計負責人是指代表本單位履行《統(tǒng)計法》規(guī)定職責的主要責任人，一般應當由具備相當統(tǒng)計專業(yè)技術職務條件的人員擔任。

　　四、統(tǒng)計、統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計調(diào)查項目、統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)計調(diào)查方案

　　統(tǒng)計是指運用各種統(tǒng)計方法對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督等活動的總稱。（《統(tǒng)計法實施細則》）

　　統(tǒng)計調(diào)查是指部門搜集國民經(jīng)濟、社會和科技發(fā)展情況，用于政府管理目的的各類統(tǒng)計調(diào)查。（《部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理暫行辦法》）

　　從調(diào)查是否包括所有的總體單位看，可以分為全面調(diào)查和非全面調(diào)查，其中非全面調(diào)查包括重點調(diào)查、典型調(diào)查、抽樣調(diào)查等。從組織調(diào)查的方式看，可以分為統(tǒng)計報表制度和專門組織的調(diào)查。統(tǒng)計報表制度是國家統(tǒng)計系統(tǒng)和各業(yè)務部門為了定期取得系統(tǒng)的、全面的基本統(tǒng)計資料，采用的一種自下而上地搜集資料的方式。專門組織的調(diào)查是為了了解和研究某種情況或某項專題而專門組織人力，深入基層搜集資料的方式，如普查、重點調(diào)查、典型調(diào)查和抽樣調(diào)查等。

　　統(tǒng)計調(diào)查項目是指一定時期內(nèi)為實現(xiàn)特定統(tǒng)計調(diào)查目的而組織實施的統(tǒng)計調(diào)查。（《統(tǒng)計法實施細則》）

　　統(tǒng)計調(diào)查計劃按照統(tǒng)計調(diào)查項目編制，編制統(tǒng)計調(diào)查計劃必須同時編制統(tǒng)計調(diào)查方案。（《統(tǒng)計法實施細則》）