各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團安全生產監督管理局、交通廳（局、委），上海市港口管理局，交通部各直屬海事局：

　　今年以來，農用船等非營運船舶非法載客造成多起重特大傷亡事故。

　　1月13日，河南省南陽市新野縣新甸鎮魏灣村一艘農用船非法載人，在白河與溧河交叉處翻沉，造成12人死亡。

　　3月15日，四川省廣安市岳池縣一艘農用船非法載人，在嘉陵江支流酉溪河（非通航水域）翻沉，造成28人死亡。5月26日，廣東省河源市一艘農用船非法載人，在楓樹壩水庫因夜航迷路、船上人員慌亂導致船舶翻沉，造成7人死亡。

　　9月22日，湖南省耒陽市一艘農用船非法載37人，在常寧市周家山碼頭水域與一艘運砂船發生碰撞后翻沉，造成3人死亡，3人失蹤。類似事故多次重復發生，反映出一些地方沒有認真吸取事故教訓，還存在農用船舶安全管理措施不落實，執法不嚴，監管不到位等問題。農閑季節即將來臨，農村趕集、廟會增多，此類事故易發。為切實加強農用船安全管理，嚴防非營運船舶非法載客，現就有關事項通知如下：

　　一、督促地方政府切實落實水上交通安全管理責任

　　各級領導，特別是各單位的主要領導，要增強政治責任感，以對國家和廣大人民群眾生命財產安全高度負責的精神，切實吸取事故教訓，舉一反三，全面加強水上交通安全管理工作。各級安全監管部門、交通部門和海事機構要按照中央機構編制委員會辦公室《關于進一步明確水上交通安全監管職責分工有關問題的通知》（中央編辦發［2005］9號）的規定，督促縣鄉政府參照鄉鎮運輸船舶安全監管的有關規定，明確農用船管理部門，落實鄉鎮非運輸船舶的監管責任。

　　二、嚴厲查處非法載客行為，切實加強農用船安全管理

　　地方政府對水上交通安全監管職責分工有明確規定的，各級安全監管、交通部門和海事機構要督促各有關部門按照規定履行水上監管職責。對無證無照船舶和農用船、漁船等非法載客行為，各相關部門要按照《海上交通安全法》、《安全生產法》、《內河交通安全管理條例》等法律法規的規定進行嚴厲打擊，該沒收的堅決沒收，該拆解的堅決拆解。工作中遇到困難和阻力，要及時報告地方政府，請求政府牽頭解決或予以支持。各級海事機構要根據中央編辦發［2005］9號文件精神，要求農用船和漁船管理部門積極配合做好現場查處工作，必要時進行聯合專項整治。對非通航水域存在的事故隱患，要及時通報地方政府采取措施予以整改。各地區要高度重視鄉鎮運輸船舶安全管理工作，認真落實鄉鎮運輸船舶安全管理責任制。各級交通主管部門要切實負起行業安全管理的責任，提請政府協調解決鄉鎮運輸船舶安全管理工作中存在的突出問題；各級海事機構要加強對鄉鎮運輸船舶的監督管理，為政府管理鄉鎮運輸船舶出謀劃策。對不具備安全航行條件的鄉鎮運輸船舶，海事機構要提請政府協調相關部門共同實施強制停航措施，確保安全。

　　三、深入開展渡口渡船安全管理專項整治

　　為切實解決渡口渡船存在的事故隱患，經國務院同意，交通部、安全監管總局聯合開展了自2005年9月起為期兩年的渡口渡船安全管理專項整治。各地區要充分利用開展本次整治活動的有利時機，采取積極措施，切實提高渡口渡船安全技術水平，確保渡運安全。各交通主管部門和安全監管部門在開展整治工作中，要積極作為，主動向地方政府匯報工作進展情況，提請政府協調解決整治過程中的重大問題。特別是要抓緊籌集資金，改造更新渡口設施和老舊渡船，確保按期完成專項整治目標。對存在事故隱患的渡口（渡船），要提請當地政府堅決予以取締。要充實現場管理力量，必要時要對渡口實行嚴密“盯防”，嚴防渡船超載，避免發生群死群傷事故。

　　四、加強事故調查工作

　　各相關單位要加強事故調查工作，依法對水上交通事故進行調查，按“四不放過”的原則，徹底調查分析事故原因，嚴肅處理相關責任人，并舉一反三，提出切實可行的解決措施，減少和預防發生水上重特大事故。

　　二○○六年九月二十六日