各煤管局、直管礦務(wù)局（公司）、中煤建設(shè)開發(fā)總公司：

　　為發(fā)揮社會保險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)籌的作用，根據(jù)煤炭工業(yè)部《關(guān)于煤炭企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行行業(yè)統(tǒng)籌的實(shí)施方案》和《關(guān)于明確礦務(wù)局工程處等施工單位財(cái)務(wù)管理有關(guān)事宜的通知》的規(guī)定，經(jīng)研究決定，從1996年1月1日起，對基建施工企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行行業(yè)統(tǒng)籌調(diào)劑。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

　　一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識基建施工企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行行業(yè)統(tǒng)籌調(diào)劑的重要意義。

　　基建施工企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)是整個煤炭行業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的重要組成部分，是深化煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的重大舉措。在建立社會主義市場體制，煤炭工業(yè)實(shí)行兩個根本性轉(zhuǎn)變的新形勢下，基建施工企業(yè)背著沉重的歷史包袱進(jìn)入市場，面臨著許多困難。由于國家對煤炭投資減少、企業(yè)負(fù)擔(dān)畸輕畸重等原因，基建施工企業(yè)資金緊張，造成離退休金長期拖欠，部分離退休人員的基本生活得不到保障，已影響了施工隊(duì)伍和社會穩(wěn)定。多年來，基建施工企業(yè)廣大職工，特別是離退休人員南征北戰(zhàn)，艱苦創(chuàng)業(yè)，為煤炭工業(yè)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，保障他們的基本生活是各級領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任。同時，對基建施工企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行行業(yè)統(tǒng)籌調(diào)劑，既是基建施工企業(yè)實(shí)行兩個根本性轉(zhuǎn)變，進(jìn)入市場，公平競爭，走出困境的重要條件；也是各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)心群眾生活，密切干群關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和向心力的重要措施。因此，各單位、各級領(lǐng)導(dǎo)，要深刻認(rèn)識基建施工企業(yè)實(shí)行行業(yè)統(tǒng)籌調(diào)劑的重要意義，從深化改革、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定的高度，講政治，講大局，講紀(jì)律，確保基建施工企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金行業(yè)統(tǒng)籌調(diào)劑工作的順利進(jìn)行。

　　二、基建施工企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌調(diào)劑的范圍。

　　基建施工企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金行業(yè)統(tǒng)籌調(diào)劑的范圍為財(cái)政關(guān)系納入中央級基建施工企業(yè)決算的單位。

　　三、基建施工企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集。

　　1、基建施工企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在合理控制支出的基礎(chǔ)上按照“以支定收、略有節(jié)余、留有部分積累”的原則統(tǒng)一籌集。

　　2、基建施工企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的提取，由過去施工企業(yè)按定額向建設(shè)單位取費(fèi)改為由建設(shè)單位從建安投資額中扣繳。即：按照財(cái)政部核定的基建施工企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金計(jì)提比例換算為應(yīng)提養(yǎng)老金的絕對額，與當(dāng)年的行業(yè)統(tǒng)籌范圍內(nèi)的基建投資計(jì)劃中的建安投資額相比的比例，即為統(tǒng)扣率，由建設(shè)單位按統(tǒng)扣率從建安投資中先行扣繳，繳撥額以當(dāng)年年終決算為準(zhǔn)，下年度多退少補(bǔ)。1996年的統(tǒng)扣率為建安投資額的8.5％。

　　3、提取基建施工企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的行業(yè)統(tǒng)籌范圍內(nèi)工程投資是指，煤炭部歸口管理的基本建設(shè)計(jì)劃的開發(fā)銀行軟硬貸款和引進(jìn)外資。

　　4、基建施工企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金的提取，由建設(shè)單位按規(guī)定的比例扣繳；扣繳的基金由建設(shè)單位匯繳到煤炭行業(yè)社保機(jī)構(gòu)在中國建設(shè)銀行開設(shè)的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶。

　　5、本通知下達(dá)后，施工企業(yè)承攬行業(yè)統(tǒng)籌范圍內(nèi)工程的，在編制建安工程預(yù)算時，屬于部統(tǒng)籌投資的項(xiàng)目，一律不再收取職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，其他勞保費(fèi)用仍按定額取費(fèi)。承攬行業(yè)統(tǒng)籌范圍外工程的，仍按預(yù)算定額收取全部勞保費(fèi)用。

　　四、基建施工企業(yè)職工基本養(yǎng)老基金的調(diào)劑方法。

　　1、基建施工企業(yè)部級基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的統(tǒng)籌調(diào)劑標(biāo)準(zhǔn)。按煤炭工業(yè)部《關(guān)于煤炭企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行行業(yè)統(tǒng)籌辦法》規(guī)定的統(tǒng)籌項(xiàng)目，作為部級基本養(yǎng)老統(tǒng)籌調(diào)劑標(biāo)準(zhǔn)。鑒于1996年全行業(yè)部級基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金人均調(diào)劑標(biāo)準(zhǔn)已確定為4000元，根據(jù)“四統(tǒng)一”的原則，基建施工企業(yè)原則上比照人均4000元作為計(jì)算的基礎(chǔ)。

　　2、根據(jù)基建施工企業(yè)的實(shí)際狀況和歷史原因，在調(diào)劑中實(shí)行差別政策。凡從建安投資額中提取的養(yǎng)老金，低于按人均4000元計(jì)算的養(yǎng)老金總額50％的，按人均4000元的50％給予補(bǔ)助，差額部分繼續(xù)由本單位自行創(chuàng)收解決；凡從建安投資額中提取的養(yǎng)老金相當(dāng)于按人均4000元計(jì)算的養(yǎng)老金總額100％的，按人均4000元的養(yǎng)老金總額給予補(bǔ)助；凡從建安投資額中提取的養(yǎng)老金高于按人均4000元計(jì)算的養(yǎng)老金總額的，除按人均4000元補(bǔ)助外，再按實(shí)際發(fā)放額高于人均4000元的部分增補(bǔ)50％，其余差額由施工企業(yè)自籌解決。

　　3、統(tǒng)籌調(diào)劑以省為單位進(jìn)行計(jì)算并實(shí)行差額繳撥。省局要根據(jù)下達(dá)的基金上繳計(jì)劃和養(yǎng)老金補(bǔ)助金額，對其所屬單位進(jìn)行指標(biāo)分解，并落實(shí)到礦務(wù)局，同時將落實(shí)情況抄報(bào)煤炭部備案。統(tǒng)籌調(diào)劑從今年7月1日開始運(yùn)行，每個月上繳全年平均兩個月的調(diào)劑金。建設(shè)單位要從投資中按第一順序提取繳納；要千方百計(jì)籌措資金，以確保統(tǒng)籌調(diào)劑工作的順利進(jìn)行。

　　4、根據(jù)煤炭部核定的施工企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金收支預(yù)算，由部社保中心從實(shí)收養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中下?lián)埽吭聯(lián)芨兑淮巍Ｏ聯(lián)苜Y金作為煤管局或礦區(qū)社保機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收入向離退休人員統(tǒng)一發(fā)放。今年1—6月份的調(diào)劑金先由各施工企業(yè)自籌解決，年底補(bǔ)齊。

　　5、基建施工企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的統(tǒng)籌調(diào)劑與生產(chǎn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的統(tǒng)籌調(diào)劑雙軌運(yùn)行，分別繳撥。

　　6、為了保證施工企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的正常支付，應(yīng)從目前的實(shí)際情況出發(fā)，建立必要的周轉(zhuǎn)金。在統(tǒng)籌調(diào)劑的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及周轉(zhuǎn)金沒有到位之前，負(fù)責(zé)其統(tǒng)籌的社保機(jī)構(gòu)有墊付能力的由社保機(jī)構(gòu)墊支；無墊付能力的，仍由施工企業(yè)或主管單位負(fù)責(zé)籌措墊支，待統(tǒng)籌調(diào)劑金下達(dá)后，由社保機(jī)構(gòu)進(jìn)行清算和帳務(wù)處理。

　　五、基建施工企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌實(shí)行分級管理。

　　施工企業(yè)部級基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌調(diào)劑由部社會保險(xiǎn)事業(yè)管理中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施，實(shí)行統(tǒng)一政策，分級管理，差額撥付。省煤管局社保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所屬礦務(wù)局施工企業(yè)和省屬基本建設(shè)公司統(tǒng)籌調(diào)劑；礦務(wù)局所屬工程處由礦區(qū)社保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)劑；中煤建設(shè)開發(fā)總公司所屬企業(yè)由部社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)劑。

　　六、加強(qiáng)基建施工企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳和管理工作。

　　1、各單位要按照煤炭工業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳和管理工作的通知》要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實(shí)征繳責(zé)任。各單位黨政一把手和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要從大局出發(fā)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按時足額上繳。要把養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳與各級領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營者收入掛鉤，并作為硬性指標(biāo)進(jìn)行考核。對企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)、社保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，按目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率決定獎懲；對財(cái)務(wù)、計(jì)劃、基建等部門的負(fù)責(zé)人，要列入工作考核與獎金掛鉤浮動。

　　2、基建施工企業(yè)要珍惜并用好職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌調(diào)劑金，抓住機(jī)遇，加強(qiáng)管理，苦練內(nèi)功，開拓市場，扭虧增盈，盡快走出困境。要加強(qiáng)施工企業(yè)社保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全制度，搞好離退休人員的管理服務(wù)工作，保持職工隊(duì)伍和社會穩(wěn)定。

　　3、基建施工企業(yè)社保機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)、勞資、審計(jì)等部門要密切配合協(xié)作并加強(qiáng)財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)和業(yè)務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理解決。要加強(qiáng)對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理，做到專款專用，不得挪做他用，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全與完整。

　　4、基建施工單位社保機(jī)構(gòu)要為每個職工建立個人帳戶。要按照煤炭工業(yè)部《關(guān)于下達(dá)一九九六年職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個人繳費(fèi)比例的通知》的要求，做好個人繳費(fèi)工作，并嚴(yán)格管理，未經(jīng)許可，不得使用。

　　各單位、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)通知精神，做好基建施工企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌調(diào)劑工作。對在執(zhí)行中出現(xiàn)的問題要及時匯報(bào)，并采取措施，認(rèn)真加以解決。這項(xiàng)工作的進(jìn)展情況要及時報(bào)部社會保險(xiǎn)事業(yè)管理中心。

　　附：1996年基建施工企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌調(diào)劑指標(biāo)（略）