為認(rèn)真貫徹全國煤炭工業(yè)工作會議精神，繼續(xù)抓好部黨組提出的三件大事，實現(xiàn)質(zhì)量達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、安全再創(chuàng)新水平，統(tǒng)配煤礦1987年百萬噸死亡率要降到2.7以下，全國煤礦要進(jìn)一步加強(qiáng)“一通三防”工作，堅決杜絕瓦斯煤塵爆炸事故，努力實現(xiàn)統(tǒng)配煤礦瓦斯事故死亡人數(shù)比1986年下降10％以上，力爭達(dá)到30％。為此特做如下決定：

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

　　各省廳（局、公司）、礦務(wù)局、礦的廳、局、礦長對通風(fēng)工作負(fù)全面責(zé)任，總工程師直接領(lǐng)導(dǎo)。目前，不少省廳（局、公局）、通風(fēng)專業(yè)人員不足，已嚴(yán)重影響“一通三防”工作的順利進(jìn)行。因此，要求各省廳（局、公司）要盡快充實人員，保證通風(fēng)專業(yè)人員最低不少于2人；產(chǎn)量大、災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)的省廳（局、公司）應(yīng)根據(jù)情況增加。

　　通風(fēng)調(diào)度是及時掌握現(xiàn)場情況，加速隱患處理，防止瓦斯事故的重要手段。各省廳（局、公司）、礦務(wù)局和礦都必須固定專人。礦要每班，礦務(wù)局要每天進(jìn)行調(diào)度，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的通風(fēng)、瓦斯、煤塵、火災(zāi)等隱患及其處理情況要及時匯報，局、礦長和總工程師要每天審閱調(diào)度記錄，對問題作出明確指示，傳達(dá)到現(xiàn)場，并嚴(yán)格執(zhí)行。

　　二、加強(qiáng)安全目標(biāo)管理

　　各局礦“一通三防”工作都須按部下達(dá)的目標(biāo)，由各級主管通風(fēng)的領(lǐng)導(dǎo)和通風(fēng)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)執(zhí)行目標(biāo)管理，逐級落實，嚴(yán)格檢查考核，對實現(xiàn)目標(biāo)的單位給予獎勵。

　　1987年統(tǒng)配煤礦“一通三防”目標(biāo)管理的主要內(nèi)容是：

　　1.杜絕重大瓦斯煤塵爆炸事故。

　　2.通風(fēng)瓦斯事故死亡人數(shù)不超過本單位分解下達(dá)的指標(biāo)。

　　3.高、突礦井掘進(jìn)裝備系列化工程項目按期按標(biāo)準(zhǔn)完成部下達(dá)的頭數(shù)。

　　4.加強(qiáng)瓦斯抽放，提高抽放效益，按期完成部下達(dá)的今年瓦斯抽放量計劃。

　　5.自然發(fā)火礦井要加強(qiáng)防火措施，減少發(fā)火次數(shù)，百萬噸發(fā)火率要降到部下達(dá)的指標(biāo)以下。

　　6.加強(qiáng)綜合防塵，按期按標(biāo)準(zhǔn)完成綜合防塵礦井個數(shù)。

　　7.有煤塵爆炸危險的高，突礦井需要裝備隔爆設(shè)施的地方，今年年末前要完成50％以上。

　　8.在籍的礦井瓦斯監(jiān)測儀表的使用率要高于60％。正在使用的儀器的合格率要達(dá)到100％。

　　三、加強(qiáng)掘進(jìn)通風(fēng)管理

　　加強(qiáng)掘進(jìn)通風(fēng)管理是防止瓦斯事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此：

　　1.高、突礦井掘進(jìn)裝備系列化必須按部下達(dá)的指標(biāo)，由礦長負(fù)責(zé)，落實到部門和人員，訂出實施計劃，集中資金、人力、設(shè)備和材料，抓緊抓好限期完成。1986年尚未完成的須在今年一季度內(nèi)完成，1987年的項目年底前必須完成70％以上。

　　2.局扇應(yīng)設(shè)專人管理，實行掛牌制。除經(jīng)通風(fēng)部門同意的計劃停風(fēng)外，所有非計劃停風(fēng)都要追究責(zé)任。局扇安裝（包括移動）實行申請制，由使用單位提出申請書，經(jīng)通風(fēng)區(qū)（隊）技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，方可安裝（或移動），否則，以違章作業(yè)論處。

　　3.低沼氣礦井1987年須實現(xiàn)采、掘供電分開。

　　四、加強(qiáng)瓦斯檢測工作

　　高、突礦井的每個煤和半煤巖掘進(jìn)工作面，必須配備一名專職瓦斯檢查員，對于不按規(guī)定配備專職瓦斯檢查員的單位發(fā)生瓦斯煤塵爆炸事故，要追究局、礦長責(zé)任。瓦斯檢查員要選擇身體好，作風(fēng)好，責(zé)任心強(qiáng)，敢于堅持原則的人員擔(dān)任，對現(xiàn)有的瓦斯檢查員隊伍要進(jìn)行整頓，不勝任工作的要堅決調(diào)出，發(fā)現(xiàn)瓦檢員工作失職的不僅要追究瓦檢員本身的責(zé)任，還要追究通風(fēng)區(qū)隊長的責(zé)任，瓦檢員的待遇應(yīng)與采掘工種完全一樣，對避免重大瓦斯煤塵事故的要給予獎勵。

　　已經(jīng)安裝使用的瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)和瓦斯斷電儀，一定要管好、用好。各礦井要建立瓦斯監(jiān)測專業(yè)隊伍，制訂出使用、安裝標(biāo)準(zhǔn)及維修制度，做到定期調(diào)試、維修，保證儀器完好。1987年采煤工作面、煤和半煤巖掘進(jìn)工作面的班組長、放炮員以及單獨(dú)作業(yè)的電鉗工，都要配上便攜式瓦斯儀，凡由于到貨不使用，發(fā)生瓦斯事故的，要追究礦長責(zé)任。

　　五、加強(qiáng)盲巷管理

　　盲巷是引起瓦斯爆炸、發(fā)生窒息死亡事故的嚴(yán)重隱患，礦總工程師要把好設(shè)計、計劃、施工關(guān)。盲巷一經(jīng)出現(xiàn)，掘進(jìn)區(qū)隊及主管部門必須立即通知通風(fēng)部門按《規(guī)程》規(guī)定，及時密閉或設(shè)置柵欄。柵欄位置應(yīng)在距巷道口不到5m的地方全斷面設(shè)置，柵孔規(guī)格不得大于200mm，質(zhì)量牢固可靠。

　　凡封閉或打柵欄的盲巷，都要編號并建立臺帳，填入采掘工程平面圖或通風(fēng)系統(tǒng)圖，并按規(guī)定定期檢查。當(dāng)掘進(jìn)巷道接近或需要貫通時，地測部門要提前發(fā)出通知，通風(fēng)部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn)的排放瓦斯措施排放后方可貫通。

　　所有排放瓦斯都要制訂措施，經(jīng)礦總工程師審批后，方可進(jìn)行。

　　六、杜絕引爆火源

　　首先，加強(qiáng)采區(qū)機(jī)電防爆和綜合保護(hù)管理，電纜要用不延燃性電纜，凡不合格的要停止使用并及時更換，因設(shè)備不防爆引起瓦斯、煤塵事故，要追究機(jī)電負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　加強(qiáng)放炮和火工品管理，所有礦井都必須按《規(guī)程》規(guī)定配齊放炮員，采掘工作面放炮必須使用水炮泥。高、突礦井要推廣使用水膠炸藥或乳化炸藥。從4月1日起，去年已安排訂貨的34個礦務(wù)局的煤和半煤巖掘進(jìn)工作面必須使用水膠炸藥或乳化炸藥，否則，不準(zhǔn)放炮。

　　七、加強(qiáng)防突措施，防止突出事故

　　凡有煤和瓦斯突出的礦井、局、礦總工程師要負(fù)責(zé)組織檢查措施執(zhí)行情況，對措施不完善的要立即重新審定補(bǔ)充，各項防突措施的執(zhí)行和檢查都必須落實到部門，落實到專人。

　　今年將要開工的工作面沒有防突措施和防突措施不完善的不準(zhǔn)生產(chǎn)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工的工作面，不管是否發(fā)生事故，對責(zé)任者都要嚴(yán)肅處理。

　　八、搞好綜合防塵，設(shè)立隔爆設(shè)施

　　礦井粉塵危害十分嚴(yán)重，各級領(lǐng)導(dǎo)必須把防塵工作提到重要議事日程，嚴(yán)格按部規(guī)定的綜合防塵標(biāo)準(zhǔn)和下達(dá)的防塵計劃組織實施。現(xiàn)有的防塵設(shè)施一定要管好用好，充分發(fā)揮效益。

　　隔爆設(shè)施是控制災(zāi)害擴(kuò)大的有效手段，部已做統(tǒng)一安排，各單位要積極組織，盡快裝備。

　　九、改善礦井通風(fēng)管理

　　要保證礦井、采區(qū)及采區(qū)內(nèi)通風(fēng)系統(tǒng)合理可靠。凡改變礦井、采區(qū)及采區(qū)內(nèi)通風(fēng)系統(tǒng)時，要預(yù)先制定計劃和安全措施，嚴(yán)格履行《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的審批手續(xù)，對未經(jīng)審批擅自改變礦井、采區(qū)和采區(qū)內(nèi)通風(fēng)系統(tǒng)或貫通巷道的，要嚴(yán)肅追查當(dāng)事人責(zé)任。

　　為保證通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定，避免瓦斯積存，必須管好風(fēng)門、風(fēng)橋、擋風(fēng)墻等通風(fēng)設(shè)施。通車風(fēng)門要推廣各種機(jī)械化和半機(jī)械化設(shè)施，作到自動化，否則要有專人看管。通車風(fēng)門間距不夠的，要另打繞道重新設(shè)置，以保證通風(fēng)系統(tǒng)可靠。

　　十、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)工作

　　技術(shù)培訓(xùn)工作要經(jīng)常化，制度化，不斷提高通風(fēng)隊伍的素質(zhì)。各單位除要按部下達(dá)的培訓(xùn)計劃認(rèn)真落實好培訓(xùn)工作外，1987年要對瓦斯檢查員和瓦斯監(jiān)測工普遍輪訓(xùn)一次，并定期考核，要求按標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到應(yīng)知應(yīng)會。要加強(qiáng)政治思想教育，提高工作責(zé)任心和端正工作態(tài)度。

　　十一、加強(qiáng)安全技措工程資金管理各單位要按規(guī)定提取安全技措資金，以保證安全工程實施。由于安全技措資金未按規(guī)定提足或挪作他用而影響安全工程不能按期完工的單位、局、礦長不能得當(dāng)年安全獎。

　　十二、開展好通風(fēng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查評比活動

　　各單位在檢查評比中要不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，改進(jìn)、提高工作和工程質(zhì)量，堅決反對弄虛作假。從7月1日起，要執(zhí)行新的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)比原標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，各單位要充分做好全體職工的思想教育工作。

　　此外，各礦務(wù)局、礦的通風(fēng)處、科也要從今年開始，按照部統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量上等級評比活動，要求各單位認(rèn)真對照部頒標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行。

　　本決定也適合于基建礦井。地方國營煤礦要積極創(chuàng)造條件執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)參照決定精神結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的特點(diǎn)，制訂出具體實施方案，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。