科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的第一位變革力量。依靠科技進步，建設(shè)高產(chǎn)高效礦井，對于提高煤礦企業(yè)的勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，改變煤炭工業(yè)的落后面貌，促進煤炭工業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，保證國民經(jīng)濟發(fā)展對煤炭的需要，具有十分重要的意義。這是煤炭工業(yè)面臨的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)。為加快高產(chǎn)高效礦井建設(shè)的步伐，特作如下決定：

　　一、進一步提高對建設(shè)高產(chǎn)高效礦井重要性的認識

　　煤炭工業(yè)正處于向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的重要歷史時期，在新的形勢下，煤炭企業(yè)不僅要進入國內(nèi)市場，還要進入國際市場。市場競爭的實質(zhì)是成本和效益的競爭。煤炭企業(yè)要增強競爭能力就必須扭轉(zhuǎn)用人多、效率低的狀況，努力降低成本，提高經(jīng)濟效益。依靠科技進步，建設(shè)高產(chǎn)高效礦井，大力推進煤炭工業(yè)現(xiàn)代化，是提高煤礦勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益的必由之路。煤炭行業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)必須進一步解放思想，更新觀念，提高對建設(shè)高產(chǎn)高效礦井的認識。要從煤炭工業(yè)改革與發(fā)展的大局來認識建設(shè)高產(chǎn)高效礦井的重要性；從適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求來認識建設(shè)高產(chǎn)高效礦井的緊迫性；從世界煤炭工業(yè)的發(fā)展趨勢和我國煤炭工業(yè)的發(fā)展歷程來認識建設(shè)高產(chǎn)高效礦井的必然性。要破除“增產(chǎn)必增人”、“廣種薄收”、“人多好干活”、“等靠要”等陳舊觀念，克服“減人能減、但難以安置”，“條件差，機械化上不了，效率提不高”等畏難情緒，增強緊迫感和責(zé)任感，增強信心和勇氣，把建設(shè)高產(chǎn)高效礦井作為煤炭企業(yè)重要任務(wù)抓緊抓好，以積極的態(tài)度挖掘內(nèi)部潛力，依靠自己的力量加快高產(chǎn)高效礦井建設(shè)的步伐。

　　二、明確指導(dǎo)思想和目標，狠抓落實，保證建設(shè)高產(chǎn)高效礦井規(guī)劃按期實現(xiàn)

　　建設(shè)高產(chǎn)高效礦井的指導(dǎo)思想是：依靠科學(xué)技術(shù)進步，深化改革，挖掘潛力，采用新技術(shù)、新裝備、新工藝、新材料，實現(xiàn)高度合理集中生產(chǎn)；以提高經(jīng)濟效益為中心，以扭虧增盈為目標，加快高產(chǎn)高效礦井建設(shè)。

　　部規(guī)劃用五年時間，在全國建成100座高產(chǎn)高效礦井，原煤生產(chǎn)人員效率平均提高2噸／工，減少人員30萬人，爭取到2000年高產(chǎn)高效礦井年產(chǎn)量達到2億噸，國有重點煤礦原煤生產(chǎn)人員效率達到2噸／工以上。各級煤炭管理部門，各省、市區(qū)重點產(chǎn)煤市縣，都要根據(jù)部建設(shè)高產(chǎn)高效礦井要求，進一步落實本地區(qū)、本單位達標規(guī)劃和實施措施，明確每年的奮斗目標，落實建設(shè)高產(chǎn)高效礦井的各項任務(wù)。

　　要按照部頒發(fā)的《建設(shè)高產(chǎn)高效礦（井）暫行管理辦法》，對合理集中生產(chǎn)、減人提效、減頭減面的內(nèi)容提出分年度安排。

　　三、建設(shè)高產(chǎn)高效礦井要從基礎(chǔ)工作抓起，按照循序漸進、因地制宜的原則進行

　　建設(shè)高產(chǎn)高效礦井是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整、生產(chǎn)要素的優(yōu)化、生產(chǎn)力水平的提高等多方面。各煤炭企業(yè)要積極發(fā)展機械化，減頭減面，提高單產(chǎn)、單進，改革開拓部署，減少井巷工程，合理集中生產(chǎn)；簡化生產(chǎn)環(huán)節(jié)，完善生產(chǎn)系統(tǒng)；依靠科技進步，采用新技術(shù)和新裝備，實行科學(xué)管理，從提高礦井綜合生產(chǎn)能力做起，逐步達到高產(chǎn)高效的目標。同時，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，搞好轉(zhuǎn)產(chǎn)分流和人員的安置工作。建設(shè)高產(chǎn)高效礦井要因地制宜，不能搞“一刀切”，不強求一律，部里已針對不同條件的礦井，提出了不同的標準。各單位要從實際出發(fā)，制定出切實可行的方案，積極穩(wěn)妥地搞好高產(chǎn)高效礦井建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦也要創(chuàng)造條件，走高產(chǎn)高效的路子。

　　四、保證建設(shè)高產(chǎn)高效礦井必要的資金投入

　　各煤炭企業(yè)要努力挖掘內(nèi)部潛力，多方籌措資金，保證必要的資金投入。有條件的單位，要設(shè)立建設(shè)高產(chǎn)高效礦井的專項資金，用于開發(fā)高產(chǎn)高效技術(shù)和裝備。企業(yè)要保證從噸煤成本中提取一定比例的資金，用于建設(shè)高產(chǎn)高效礦井。

　　五、把提高經(jīng)濟效益作為建設(shè)高產(chǎn)高效礦井的最終目標

　　建設(shè)高產(chǎn)高效礦井的根本目的在于提高經(jīng)濟效益。要緊緊抓住這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，走減人提效之路。工作面要減人，相應(yīng)的各個環(huán)節(jié)也都要減人。要實現(xiàn)一礦一面或一礦兩面，管理層次要大大簡化，機關(guān)后勤服務(wù)人員要大大減少。人減下來后，要開辟新的生產(chǎn)門路，創(chuàng)造新的效益，逐步與原煤脫鉤，不再吃原煤成本。要建立激勵機制，在分配政策上，鼓勵減人提效，鼓勵有較高技術(shù)的工人和大專畢業(yè)生到生產(chǎn)第一線工作，對建設(shè)高產(chǎn)高效礦井有功人員實行重獎。

　　六、按照高產(chǎn)高效模式，進行老井改造和新井建設(shè)

　　老礦井改造、改擴建要按照高產(chǎn)高效模式，提高礦井綜合能力，轉(zhuǎn)產(chǎn)分流原煤人員，逐步實現(xiàn)高產(chǎn)高效。新建礦井要按照高產(chǎn)高效礦井的模式設(shè)計施工，保證新建礦井一投產(chǎn)就實現(xiàn)高產(chǎn)高效。

　　七、加強對高產(chǎn)高效礦井建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行責(zé)任制

　　部有關(guān)部門要對建設(shè)高產(chǎn)高效礦井進行監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。各省（區(qū)）煤炭管理局的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織，把此項任務(wù)納入議事日程。要把黨性強、作風(fēng)硬、懂經(jīng)營、善管理、德才兼?zhèn)涞哪贻p干部提拔到建設(shè)高產(chǎn)高效礦井的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，把建設(shè)高產(chǎn)高效礦井的工作成果，作為考核局、礦長政績的一個主要方面。