各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)、發(fā)展改革委、物價(jià)局、公安廳（局）、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

　　近一個(gè)時(shí)期，各地按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)（2005）21號(hào)）和商務(wù)部等11部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈打擊商貿(mào)活動(dòng)中欺詐行為專項(xiàng)行動(dòng)方案〉的通知》（商整規(guī)發(fā)（2005）269號(hào)）要求，對(duì)整治商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、美容美發(fā)服務(wù)中欺詐行為的工作，認(rèn)真動(dòng)員部署并已進(jìn)入組織實(shí)施階段。為進(jìn)一步推進(jìn)專項(xiàng)整治工作的深入開(kāi)展，切實(shí)取得應(yīng)有成效，現(xiàn)就進(jìn)一步整治商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、美容美發(fā)服務(wù)中欺詐行為通知如下：

　　一、進(jìn)一步明確工作目標(biāo)

　　按照部門(mén)配合、上下聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治的原則，堅(jiān)決整治和打擊商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)和美容美發(fā)服務(wù)中的欺詐行為，及時(shí)查處一批重大或典型案件，在2006年4月底之前使商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)和美容美發(fā)業(yè)中的各種欺詐行為得到有效遏制，促進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)和美容美發(fā)服務(wù)秩序明顯好轉(zhuǎn)，為建立規(guī)范市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、努力完成重點(diǎn)整治任務(wù)

　　在整治和打擊特許經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)違規(guī)經(jīng)營(yíng)和欺詐行為方面，商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)按照《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》和《商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理的通知》（商改發(fā)（2005）96號(hào)）要求，在對(duì)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)本地特許人和被特許人的資質(zhì)條件進(jìn)行清查和規(guī)范，對(duì)特許人披露信息要嚴(yán)格審查，整治虛假信息。工商部門(mén)要認(rèn)真整治特許加盟廣告，對(duì)特許人發(fā)布的虛假違法廣告進(jìn)行查處，并對(duì)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的商品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，查處各種侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同工商部門(mén)加強(qiáng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)展覽會(huì)的管理，對(duì)利用展會(huì)活動(dòng)進(jìn)行商業(yè)欺詐的參展企業(yè)，工商部門(mén)要依法予以查處。行政執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)有涉嫌違反治安管理以及犯罪行為，應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)依法查處。

　　在整治和打擊美容美發(fā)服務(wù)中的欺詐行為方面，商務(wù)主管部門(mén)要積極會(huì)同相關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)，根據(jù)《美容美發(fā)業(yè)管理暫行辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，以大中城市為重點(diǎn)，對(duì)美容美發(fā)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營(yíng)者建立健全服務(wù)用品進(jìn)貨查驗(yàn)及服務(wù)項(xiàng)目管理等制度。價(jià)格主管部門(mén)要按照發(fā)展改革委《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展查處價(jià)格欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（發(fā)改價(jià)檢（2005）804號(hào)）的要求，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者利用虛假的或者使人誤解的標(biāo)價(jià)形式或者價(jià)格手段進(jìn)行價(jià)格欺詐的行為進(jìn)行整治和查處。工商部門(mén)對(duì)發(fā)布虛假?gòu)V告和進(jìn)行虛假促銷(xiāo)的行為進(jìn)行查處，對(duì)美容美發(fā)店內(nèi)商品和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，查處各種侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，發(fā)布商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息，曝光不合格商品，查處假冒偽劣商品，并追查其進(jìn)貨渠道，涉及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的案件要移送質(zhì)檢部門(mén)。質(zhì)檢部門(mén)對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)源頭要徹底追查，依法處理。

　　三、各方密切配合形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制和整治合力

　　整治商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、美容美發(fā)服務(wù)中的欺詐行為涉及多個(gè)部門(mén)，各部門(mén)必須加強(qiáng)協(xié)作，形成專項(xiàng)整治的協(xié)同效應(yīng)。各地商務(wù)主管部門(mén)要做好組織協(xié)調(diào)工作，積極會(huì)同發(fā)展改革委（物價(jià)局）、公安、工商、質(zhì)檢等部門(mén)，共同開(kāi)展整治和打擊商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、美容美發(fā)服務(wù)中欺詐行為的專項(xiàng)行動(dòng)，建立部門(mén)之間及時(shí)溝通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，統(tǒng)一部署工作，明確各階段重點(diǎn)任務(wù)。有關(guān)部門(mén)要各司其職、密切配合、形成合力，切實(shí)發(fā)揮綜合整治和監(jiān)管作用。

　　重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和消費(fèi)者組織的作用。各部門(mén)、各地區(qū)要發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用，引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)自律，建立違規(guī)失信行為的約束機(jī)制。要指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和消費(fèi)者組織成立專家組織，研究商業(yè)欺詐行為的特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示，引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)。

　　四、加大專項(xiàng)整治工作的聲勢(shì)和力度

　　加強(qiáng)對(duì)整治商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、美容美發(fā)服務(wù)中欺詐行為專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳，通過(guò)各種新聞媒體廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)，整治行動(dòng)進(jìn)展及成果，開(kāi)展多種形式的“誠(chéng)信興商”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)。要揭露商業(yè)欺詐的各種騙術(shù)騙局，宣傳防騙常識(shí)，提高消費(fèi)者識(shí)騙防騙能力。各地要設(shè)立投訴舉報(bào)電話，建立投訴舉報(bào)處理機(jī)制，對(duì)群眾投訴舉報(bào)要及時(shí)查處，給群眾以滿意的交待。要加大有關(guān)案件的查處力度，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)督查一批重大或典型案件，分析案情、準(zhǔn)確定性、依法嚴(yán)處，并及時(shí)通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光，對(duì)進(jìn)行商業(yè)欺詐的違法企業(yè)和犯罪分子給以震懾。

　　五、及時(shí)通報(bào)整治工作進(jìn)展及相關(guān)信息

　　各地要及時(shí)對(duì)整治工作的進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)，分析工作過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提出進(jìn)一步推進(jìn)工作的對(duì)策建議，并重視向有關(guān)方面通報(bào)整治工作信息。按照分工，全國(guó)打擊商貿(mào)活動(dòng)中欺詐行為專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專項(xiàng)三組，設(shè)在商務(wù)部商業(yè)改革發(fā)展司，具體負(fù)責(zé)整治和打擊服務(wù)業(yè)以及商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)中的欺詐行為的聯(lián)絡(luò)工作，請(qǐng)各地商務(wù)主管部門(mén)將工作方案、工作進(jìn)展、查處案件情況以及存在問(wèn)題等，及時(shí)報(bào)給我們，并請(qǐng)于2005年12月和2006年3月份兩次上報(bào)專項(xiàng)整治工作總結(jié)及統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件）。

　　專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專項(xiàng)三組的聯(lián)系方式：

　　商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)方面聯(lián)系人：商務(wù)部商業(yè)改革發(fā)展司流通處董博、梁志君；

　　聯(lián)系電話：010-85226409，85226476；傳真：010-65128957.

　　美容美發(fā)服務(wù)方面聯(lián)系人：商務(wù)部商業(yè)改革發(fā)展司服務(wù)業(yè)處趙濤、李京平；

　　聯(lián)系電話：010-85226546，85226547；傳真：010-65135992.

　　附件（略）。

　　中華人民共和國(guó)商務(wù)部

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

中華人民共和國(guó)公安部

國(guó)家工商行政管理總局

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

　　二00五年十一月四日