現將《糧食商業企業政策性虧損定額補貼試行辦法》和《糧油工業企業利潤留成試行辦法》發給你們，請根據本地區的具體情況參照試行。

　　各省、市、自治區試行這兩個辦法，必須正確貫徹執行國家的糧油方針、政策，加強全局觀念，全面完成各項糧食工作任務。在正常情況下，一九八○年的糧食虧損，不得突破各省、市、自治區財政預算安排的計劃虧損指標。企業多得的利潤留成和減少虧損分成，要通過增產節約，改善企業經營管理解決，不能因此增加國家財政的負擔。

　　實行新的財政體制后，對糧食商業企業政策性虧損的定額補貼，由地方財政部門退庫解決，不調整中央與地方的財政包干基數。

　　糧食部直屬工業企業的利潤留成比例，由糧食部、財政部核定。各省、市、自治區糧油工業企業的利潤留成比例，由省、市、自治區糧食廳（局）、財政廳（局）核定，并報糧食部、財政部備案。試行利潤留成以后，糧油加工費標準，應按現行規定執行。

　　糧食系統獨立核算的運輸企業，也可以試行利潤留成辦法。具體辦法由省、市、自治區糧食廳（局）、財政廳（局）參照《糧油工業企業利潤留成試行辦法》的各項原則研究制定，并報糧食部、財政部備案。

　　這項工作是一項新的工作，在試行中要加強領導，注意總結經驗，及時研究解決出現的新問題。

    附件：

　　糧食商業企業政策性虧損定額補貼試行辦法（1980年5月14日）

　　為了進一步提高企業的經營管理水平，調動職工的積極性，不斷改善經營管理，根據國務院清產核資、扭虧增盈領導小組（80）清盈領字第1號文件的精神和財政部、國家經委（79）財企字第16號文件的規定，對糧食商業企業試行政策性虧損定額補貼辦法。

　　一、核定定額的原則對糧食商業企業實行虧損定額補貼，要有利于正確貫徹國家的糧油方針政策，加強全局觀念，多購一點，少銷一點，余糧地區多調出一點；要有利于企業按經濟規律辦事，加強經營管理，增收節支，扭虧增盈；要有利于兼顧國家、企業、職工三者的利益，調動職工積極性。

　　各省、市、自治區制定補貼定額，要根據平均先進水平進行核定，起到鼓勵先進、督促后進的作用，使企業實行定額補貼以后，在正常情況下，經過努力，經營管理好的可以轉虧為盈；經營管理差的，可以找出差距，挖掘潛力，努力改進工作，爭取及早摘掉虧損帽子。

　　二、核定定額的范圍糧油政策性虧損定額補貼的范圍，是指執行中央、國務院制定的各項政策而發生的虧損。主要是糧食、食用油脂統購價與統銷價之間的價差和開支的合理費用。其中包括購銷同價的糧油虧賠的費用，為國家儲備的糧油、糧油裝具和代生產隊儲備糧食所開支的費用，供應軍用糧油所開支的費用，合理的周轉糧、兌換糧所發生的費用。

　　未納入國家統一計劃的糧油，議購議銷的糧油，非食用油和糧油以外的商品發生的虧損，由于違反購銷政策，在同一生產隊又購又銷增加的費用，計劃外調撥和未經批準自行調劑品種等增加的費用，因安排不當增加二次集運開支的費用以及其他經營管理不善增加的開支，都不屬于政策性虧損，不應計算在補貼定額之內。

　　三、核定定額的方法各省、市、自治區財政廳（局）對糧食廳（局）的政策性虧損，可以按糧油計劃銷量和核定的補貼定額計算補貼總額，控制補貼。糧油計劃銷量，包括非農業銷售、農業銷售、部隊供應和專項用糧的計劃銷量。年度銷售計劃以國務院批準的或全國糧食會議制定的為依據；季度糧食銷售計劃，以糧食部下達的為依據；季度食用油脂銷售計劃，以省、市、自治區糧食廳（局）安排的為依據。超計劃銷售部分一律不予補貼。

　　補貼定額，由省、市、自治區糧食廳（局）計算，經財政廳（局）核定。一九八○年的補貼定額可根據一九七九年糧食商業企業發生的合理費用、購銷差價（扣除國家批準糧油價差補貼后計算）加上超義務運輸里程運費補貼等支出，在一九八○年財政預算安排的糧食商業企業的虧損指標范圍內，經雙方按照補貼范圍協商補貼總額，同應計補貼的糧油銷量比較，計算出銷售每百斤糧食（貿易糧）和食用油脂（包括油料折油）的單位補貼定額，并報糧食部、財政部備案。

　　四、定額補貼的手續糧油虧損的定額補貼，納入省級財政預算。各省、市、自治區糧食廳（局），根據批準的糧油銷售計劃，按月編制定額補貼計算表，報請財政部門審核，辦理退庫手續。糧食企業實行定額補貼以后，財政部門仍以“糧食企業收入”科目處理；糧食部門分別以“糧食企業虧損定額補貼收入”和企業盈虧處理。

　　五、各省、市、自治區糧食廳（局）對地、市、縣糧食部門，一般應按糧油計劃銷量和實際平均儲存量分別制定合理的虧損補貼定額。地、市、縣糧食部門對所屬企業（指獨立核算的糧站、糧庫、中轉站、城鎮中心糧店等）應按照不同類型，經營業務特點，以及經營管理水平，因地制宜地分類核定補貼定額。具體辦法，由省、市、自治區糧食廳（局）、財政廳（局）共同研究規定。

　　六、實行定額補貼的地區可試行減虧分成的辦法。減虧分成應以省、市、自治區糧食廳（局）為統一計提單位。全年退庫虧損總額（包括糧食商業企業的政策性虧損定額補貼和其他虧損，抵去糧油工業、運輸企業上交的凈利潤和議價糧油等其他業務的利潤），比財政部門核定的全年糧食虧損指標減少的部分，可按比例提取減虧分成。分成比例為百分之四十。

　　地、市、縣級糧食部門是否試行減虧分成，以及提取減虧分成的具體辦法和分成比例，由省、市、自治區糧食廳（局）與財政廳（局）商定。試行減虧分成之后，原來各地糧食商業企業實行的各種利潤分成（如議價糧油利潤分成等）都按這個辦法改過來，同時，省、市、自治區糧食主管部門不再提取企業基金，基層企業是否繼續按現行辦法提取企業基金，還是并入減虧分成內不另提取，由省、市、自治區糧食廳（局）、財政廳（局）商定。

　　減虧分成資金，應以大部分用于發展生產，少部分用于職工集體福利，用于獎金的部分，應按中共中央一九八○年中發一號文件的規定辦理，以企業為單位，當年發給職工的各種獎金總額，一般不能超過本企業職工一個半月的標準工資總額。少數先進企業，經省、市、自治區人民政府批準，可以適當提高，但最高不能超過本企業職工兩個月的標準工資總額。

　　糧食商業企業實行政策性虧損定額補貼，是企業財務制度的一項重要改革，政策性強，涉及面廣，各級糧食主管部門和企業單位，必須加強領導。在試行中，要認真正確地貫徹執行糧油各項政策和價格政策，加強全局觀念，全面完成各項糧食工作，該收購的糧油必須及時收購，該調撥的糧油必須及時調撥。要從不斷改善經營管理，加強經濟核算中增收節支，扭虧增盈。要嚴格遵守財經紀律，如實反映情況，不許弄虛作假，以不正當手段轉嫁虧損。如有違反，應追究企業領導和有關人員的責任，并扣減企業減虧分成；情節嚴重的，可取消其提取減虧分成的權利。

　　各省、市、自治區糧食廳（局）、財政廳（局）可按照本辦法的原則，根據實際情況，制定具體辦法，并報糧食部、財政部備案。

　　糧油工業企業利潤留成試行辦法（1980年5月14日）

　　為了適當擴大企業財權，加強企業的經濟責任，把國家、企業和個人的三者利益結合起來，進一步調動企業和職工的積極性，努力改善經營管理，增收節支，多為國家積累資金，對糧食部系統內獨立經濟核算的糧油工業企業，試行利潤留成辦法。

　　一、利潤留成資金的提取和清算方法

    （一）根據國務院頒發的《關于國營企業實行利潤留成的規定》的原則，確定糧油工業企業利潤留成包括以下各項資金：

　　1、原從成本中開支的獎金，按企業標準工資總額的百分之十計算；

　　2、原從實現利潤中提取的企業基金，在最多不超過工資總額的百分之五的范圍內確定；

　　3、有新產品試制任務的企業，可按利潤總額的百分之一計算新產品試制費。

　　（二）各省、市、自治區糧食廳（局）、財政廳（局）核定企業利潤留成比例時，應參照上年度以上一至三項資金占同年利潤凈額（利潤總額扣除技措貸款，下同）的比例核定。考慮糧油工業技術革新和技術改造的資金不足，在核定留成比例時，適當給予照顧。對不同情況的企業本著鼓勵先進、承認差別的精神，分別核定利潤留成比例。

　　（三）企業根據上級核定的利潤留成比例，每月按實現利潤凈額預提利潤留成資金，年終按全年實現的利潤凈額進行清算。具體清算辦法由各省、市、自治區糧食廳（局）、財政廳（局）商定。

　　二、利潤留成資金的使用范圍

    （一）利潤留成資金用于：

　　1、技術革新與技術改造措施費；

　　2、新產品試制費；

　　3、職工福利和獎勵基金。

　　（二）利潤留成資金要統籌安排，合理使用。企業用于職工的獎金，按本企業職工標準工資總額的百分之十加上按原規定提取的企業基金的百分之二十計算；用于集體福利的基金，按原規定提取的企業基金的百分之八十計算；其余用于發展生產資金。也可以把這三項資金同企業上年實現凈利潤掛鉤，分別換算比例分別提取使用。但以企業為單位計算，全年發給職工的各種獎金總額，一般不超過本企業職工一個半月的標準工資總額；對少數先進企業，經省、市、自治區人民政府批準，可以適當提高，但最高不能超過本企業職工兩個月的標準工資總額。企業不得把發展生產的資金用于職工福利和獎金。

　　（三）企業實行利潤留成辦法后，凡屬應在利潤留成資金中開支的費用，國家一律不再撥款，也不得在成本中列支。原來企業按職工標準工資總額百分之十到十二提取的職工獎金和按規定提取的企業基金，已包括在企業利潤留成之內，不再另行提取。

　　（四）下列項目不包括在利潤留成資金使用范圍之內：

　　1、基本建設投資和簡易建筑費撥款，仍執行現行規定不變。修建職工宿舍，主要應由基本建設投資安排，在利潤留成資金能保證必不可少的開支的前提下，也可以適當安排。

　　2、固定資產更新改造資金，按工資總額百分之二提取的工會經費和按工資總額百分之十一提取的福利基金，仍執行原規定不變。

　　三、利潤留成資金的使用和管理

    （一）利潤留成資金，要按規定的使用范圍和批準的計劃使用，不準超支，不準擠占上繳利潤，嚴禁搞“樓、堂、館、所”。要接受財政、銀行的監督。企業內部的使用計劃和使用情況，必須充分聽取職工群眾的意見，實行民主管理，接受群眾監督，以利于調動各方面的積極性。

　　（二）企業可以將更新改造資金和利潤留成資金中發展生產的資金統籌安排，用于企業的挖潛、革新、改造，提高設備生產能力等。所需的材料、設備，報請當地計委和物資管理部門納入物資分配計劃。

　　（三）企業主管部門為了有計劃、有步驟地改變糧油工業企業技術設備落后狀況，可以按隸屬關系適當集中一部分利潤留成資金，重點安排使用。集中資金的辦法，由省、市、自治區糧食廳（局）、財政廳（局）商定。

　　（四）利潤留成資金當年有結余時，可以轉下年繼續使用。

　　實行利潤留成辦法，擴大了企業財權，也加重了企業的責任。各級主管部門和企業單位，必須十分注意政策。嚴禁用提高加工費標準或提高產品價格、降低產品質量等不正當手段增加盈利。要嚴格遵守財經紀律，嚴禁弄虛作假。如有違反，應當扣減其應提的利潤留成資金，或在一定時期內停止提取利潤留成資金，并對企業領導人員和有關人員追究責任，嚴肅處理。

　　各省、市、自治區糧食廳（局）、財政廳（局）可按照本辦法的原則，根據實際情況，制定具體辦法，并報糧食部、財政部備案。