一、為深化事業單位的內部改革，推動事業單位實行企業化管理，促進事業單位的更快發展，特制定本暫行規定。

　　二、事業單位實行企業化管理的基本原則是：

　　1.事業單位的性質不變。首先要保證上級主管部門下達的各項事業任務的完成，實行責任承包。同時對其經常性事業費采取全額包干、差額補貼、完全自立等三種不同類型的經濟承包。所減下的經常性事業費部分，財政預算不扣減，用以設置專項發展基金或周轉金，實行有償使用。具體辦法由主管部門會同財政局商定。

　　2.事業單位在保證完成上級主管部門下達的計劃任務后，可開展多種經營服務。所創收入，除按規定照章納稅外（如納稅有困難的可向稅務機關申請減免），全部自留。自留部分本著事業發展、集體福利、職工獎勵三者兼顧的原則，按主管部門會同財政局核定的比例自主地合理使用。

　　三、事業單位實行企業化管理，重點是承包。應以提高社會效益和經濟效益為出發點，采取責權利緊密結合的經營服務形式，實行“兩包雙掛”的承包責任制。“兩包”：一包上級下達應完成的事業任務和經常性事業費指標；二包計劃外創收收入基數。“雙掛”：一是獎金免稅額與經常性事業費削減比例掛鉤；二是創收的實際收入與職工獎勵基金提取的比例掛鉤。

　　四、凡實行企業化管理的事業單位必須與主管部門和財政部門簽訂承包合同。

　　1.與上級主管部門簽訂承包合同的法人代表是事業單位的行政領導。責任承包者由各單位自定，可由行政領導個人承包，也可由領導班子集體承包或職工全員承包。

　　2.承包內容基本上應包括上級下達的工作任務，應實現的社會效益和經濟效益指標，內部改革與科學管理，人才培訓，自我改造項目以及提高職工生活福利，相應增加職工收入等具體目標。

　　3.關于減少經常性事業費及計劃外創收收入等承包基數，必須從實際出發，切實合理可行，要鼓勵先進，防止保護落后。

　　4.承包合同經雙方正式簽訂后，除特殊原因外，不能隨意變更，承包期限一般定為二至三年不變，根據不同情況，也可一年一定。

　　五、各級主管部門要簡政放權，對實行企業化管理的事業單位相應擴大其自主權，對責任承包者賦予計劃經營決策權、內部機構的設置權、中層干部任免權、人事調配權、自有資金支配權、職工的獎懲權、開展橫向聯合權等。

　　六、事業單位實行企業化管理應與管理體制改革相結合。積極創造條件全面推行院、所、館、臺、站長等負責制和任期目標責任制。各有關主管部門應負責制定院、所、館、臺、站長負責制的有關辦法，抓好“四書”的認定工作，通過試點探索，加快管理體制改革的步伐。

　　七、實行重獎重罰。對全面完成承包合同的事業單位的行政領導，經主管部門審批，可給予本單位年人均工資的一至三倍的獎勵，不計入獎金額。若成績顯著，主管部門可給予適當的精神和物質鼓勵。對黨的基層組織負責人、行政領導副職和工會主席，可參照上述精神，經上級主管部門審批，進行獎勵。如完不成承包合同的，對主要行政領導除扣發全年獎金外，并減發原工資的百分之十至百分之二十，其他行政副職和黨組織、工人的負責也相應參照辦理。　承包責任者的獎金來源，在獎勵基金中列支。

　　八、為了充分調動實行企業化管理的事業單位職工的積極性，不斷挖掘內部潛力，在實行承包責任制的同時，必須認真建立健全各級崗位責任制。可采取劃小核算單位，實行多種形式的承包的辦法，做到嚴格考核、有獎有罰，內部分配不搞平均主義。

　　按照國家有關規定，凡實行企業化管理的事業單位，全年發放獎金的免稅限額與經常性事業費減少幅度掛鉤，共分六個檔次。各單位均照此執行。

　　1.經常性事業費全部減完的，全年發放獎金的免稅限額為人均四個月基本工資。

　　2.經常性事業費減少比例達到或超過百分之七十的，全年發放獎金的免稅限額為人均三個月基本工資。

　　3.經常性事業費減少比例達到或超過百分之五十而低于百分之七十的，全年發放獎金的免稅限額為人均二個半月的基本工資。

　　4.經常性事業費減少比例達到或超過百分之三十而低于百分之五十的，全年發放獎金的免稅限額為人均二個月基本工資。

　　5.經常性事業費減少比例達到或超過百分之十而低于百分之三十的，全年發放獎金的免稅限額為人均一個半月的基本工資。

　　6.經常性事業費減少比例低于百分之十的事業單位，除財政局、稅務局另規定外，全年發放獎金的免稅限額為人均一個月的基本工資。

　　事業單位照上述規定，全年發放人均獎金限額須報主管部門和市財政局核定。獎金發放水平超過核定工資總額的部分，由市人事局給予審核追加，銀行根據市人事局的追加計劃進行控制。

　　九、實行企業化管理的事業單位，凡完成創收基數的，按下列兩種情況分別劃分各項基金：

　　經濟自立，經費完全自給的事業單位，應相應建立事業發展基金、職工福利基金、職工獎勵基金和后備基金。

　　逐年減少事業費補貼以及定項或定額補助的事業單位，應建立事業發展基金、職工福利基金和職工獎勵基金。

　　上述基金的提取比例，由主管部門會同財政部門核定，可以一年一定，也可以一定幾年不變。對超額完成承包收入指標的部分，可按超收幅度，在提取比例中適當提高職工獎勵基金的提取比例。

　　十、實行企業化管理、經常性事業費完全自立的承包事業單位，對法定節假日加班的職工，可按實際加班天數發給加班工資，在預算外所創收入中列支。

　　十一、本暫行規定自今年一月一日起開始執行。

　　在寧的中央、省屬事業單位，若征得主管部門同意，也可參照本暫行規定執行。