各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省衛(wèi)生廳《關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法〉有關(guān)情況的報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》有關(guān)情況的報(bào)告

省政府：

　　《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《獻(xiàn)血法》已于1998年10月1日在我省貫徹實(shí)施。現(xiàn)將貫徹實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)情況及下步工作意見(jiàn)報(bào)告如下：

　　一、工作現(xiàn)狀

　　《獻(xiàn)血法》實(shí)施前，我省實(shí)行的是個(gè)體賣(mài)血和提倡無(wú)償獻(xiàn)血相結(jié)合的獻(xiàn)血制度，臨床用血主要靠個(gè)體賣(mài)血維持，無(wú)償獻(xiàn)血量?jī)H占全部采血量的20％。《獻(xiàn)血法》的實(shí)施，取締了血液買(mǎi)賣(mài)，確立了全民無(wú)償獻(xiàn)血制度，即提倡18至55周歲健康公民自愿獻(xiàn)血，并享有無(wú)償用血的權(quán)利。

　　目前全省各級(jí)政府基本上都成立了由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的獻(xiàn)血領(lǐng)導(dǎo)小組或獻(xiàn)血委員會(huì)，并設(shè)立了獻(xiàn)血辦公室，據(jù)哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、雙鴨山等6個(gè)城市市區(qū)統(tǒng)計(jì)，從1998年10月1日至11月15日無(wú)償采血共17345人次，計(jì)346.9萬(wàn)毫升。哈爾濱市中心血站自1998年5月4日至10月末，街頭采血195.76萬(wàn)毫升，平均日采血10876毫升，占日用血量的1／5.

　　為使《獻(xiàn)血法》在我省順利貫徹實(shí)施，省衛(wèi)生廳制定下發(fā)了《黑龍江省臨床用血管理規(guī)范（暫行）》，對(duì)臨床常規(guī)用血、自身輸血、互助獻(xiàn)血和應(yīng)急用血進(jìn)行了規(guī)范，使醫(yī)務(wù)人員在臨床用血過(guò)程中有章可循。由于臨床用血的特殊性、不確定性和不可預(yù)計(jì)性（意外災(zāi)害性事故，血液偏型，儲(chǔ)存時(shí)間等諸多因素），供血和用血的動(dòng)態(tài)平衡經(jīng)常被打亂，局部地區(qū)甚至出現(xiàn)血荒。對(duì)此，各地市縣都制訂了應(yīng)急用血預(yù)案和建立了應(yīng)急用血預(yù)備隊(duì)，并且在省、市、縣之間建立了采供血網(wǎng)絡(luò)，可就近協(xié)調(diào)供血，應(yīng)急供血。

　　我省實(shí)施《獻(xiàn)血法》以來(lái)，由于新舊制度過(guò)渡時(shí)間較短，在實(shí)際工作中還存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血工作的重要性和面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，工作有畏難情緒，宣傳工作不到位。群眾對(duì)獻(xiàn)血無(wú)害缺乏了解，有恐懼心理，《獻(xiàn)血法》及有關(guān)政策沒(méi)有深入人心，大多數(shù)群眾還不知道無(wú)償獻(xiàn)血是每個(gè)適齡公民應(yīng)盡的義務(wù)。二是一些市、縣組織動(dòng)員獻(xiàn)血工作還不夠廣泛深入。有的地方?jīng)]有專(zhuān)職人員抓這項(xiàng)工作，還有的工作缺乏權(quán)威性、沒(méi)力度。三是基層一些采供血機(jī)構(gòu)不具備基本執(zhí)業(yè)條件。房屋、人員、設(shè)備達(dá)不到國(guó)家頒布的基本執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。有的雖然達(dá)標(biāo)，但在管理上還存在很多漏洞，血液質(zhì)量難以保證。四是用血浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在，成份輸血總體水平不高。醫(yī)務(wù)人員用血觀念陳舊，對(duì)合理用血、節(jié)約用血、科學(xué)用血還缺乏必要的了解。

　　二、下步工作意見(jiàn)

　　（一）各級(jí)政府要把《獻(xiàn)血法》的貫徹實(shí)施納入重要日程。組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展好獻(xiàn)血工作，切實(shí)解決工作中存在的問(wèn)題，為獻(xiàn)血工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。新聞媒體要采取多種形式普及獻(xiàn)血常識(shí)，刊播獻(xiàn)血公益廣告等，使《獻(xiàn)血法》家喻戶(hù)曉，深入人心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范帶頭獻(xiàn)血，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)更多的群眾參與到無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)中來(lái)。

　　（二）實(shí)行無(wú)償獻(xiàn)血任務(wù)指標(biāo)責(zé)任制和繼續(xù)實(shí)行用血等額押金制。我省區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)動(dòng)員和組織本單位或者本居住區(qū)的適齡公民參加獻(xiàn)血。無(wú)償獻(xiàn)血任務(wù)指標(biāo)由各級(jí)政府的獻(xiàn)血辦擬訂，經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬彾ㄍ夂笙逻_(dá)。各單位應(yīng)積極動(dòng)員和組織本單位適齡公民參加獻(xiàn)血，按時(shí)完成政府獻(xiàn)血辦下達(dá)的獻(xiàn)血任務(wù)指標(biāo)。各單位法定代表人負(fù)責(zé)本單位獻(xiàn)血任務(wù)指標(biāo)的組織落實(shí)。對(duì)未完成獻(xiàn)血任務(wù)的單位及個(gè)人，在一定時(shí)期內(nèi)，繼續(xù)實(shí)行用血等額押金制，設(shè)立專(zhuān)門(mén)帳戶(hù)管理。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成獻(xiàn)血任務(wù)的如數(shù)返還押金，否則轉(zhuǎn)為獻(xiàn)血基金。

　　（三）加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)建設(shè)，血站是采集、提供臨床用血的機(jī)構(gòu)，是不以營(yíng)利為目的的公益性組織。我省目前年用血量約40噸，需20萬(wàn)人無(wú)償獻(xiàn)血，由于檢驗(yàn)不合格等因素，需30萬(wàn)人實(shí)際獻(xiàn)血或采樣化驗(yàn)。血站設(shè)置應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際情況按其功能、規(guī)模、任務(wù)和輻射范圍科學(xué)規(guī)劃，機(jī)構(gòu)編制、人員、房舍、經(jīng)費(fèi)等要按《獻(xiàn)血法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)行。同時(shí)，要加強(qiáng)血站的自身建設(shè)。

　　（四）加強(qiáng)用血管理，節(jié)約用血，避免血荒。首先要教育醫(yī)生科學(xué)用血、節(jié)約用血，嚴(yán)格掌握輸血指征、標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行審批程序。要大力開(kāi)展自身輸血和互助獻(xiàn)血。同時(shí)，血站和醫(yī)院在任何情況下都要有一定的庫(kù)存血量，建立醫(yī)院內(nèi)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，保證急診用血。

　　以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、各有關(guān)部門(mén)貫徹執(zhí)行。