各區(qū)、縣人民政府，市政府各局、委、辦：

　　《西寧市2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)西寧市十三屆人大七次會議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○○六年二月二十日

　　關(guān)于2005年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的決議

　　（2006年1月24日西寧市第十三屆人民代表大會第七次會議主席團(tuán)第三次會議通過）

　　西寧市第十三屆人民代表大會第七次會議經(jīng)過審議并根據(jù)市人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會的審查報(bào)告，決定批準(zhǔn)市人民政府提出的2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，批準(zhǔn)市發(fā)展和改革委員會主任楊寶林受市人民政府委托所作的《西寧市2005年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2006年計(jì)劃草案的報(bào)告》。

　　西寧市2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃

　　一、2005年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2005年全市各地區(qū)、各部門在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督和指導(dǎo)下，按照省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市委十一屆七次全委會的部署，認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)改善宏觀調(diào)控的政策措施，努力克服各種制約因素和困難，全市經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、快速增長的良好態(tài)勢，主要指標(biāo)完成或超額完成年度計(jì)劃目標(biāo)，圓滿完成了“十五”計(jì)劃，為“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。全年完成生產(chǎn)總值206.27億元，增長14.8%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長6.2%；第二產(chǎn)業(yè)增長20.4%；第三產(chǎn)業(yè)增長9.5%.

　　（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收，農(nóng)民收入增長較快。在穩(wěn)定糧食種植面積的同時(shí)，突出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，同比增長11.8%；優(yōu)勢作物種植比重達(dá)到70%；落實(shí)“訂單”農(nóng)業(yè)89.9萬畝；全年販運(yùn)、出欄牲畜250萬頭（只），畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重達(dá)到50%.圍繞農(nóng)民增收，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，全市農(nóng)村勞動力流動轉(zhuǎn)移就業(yè)29.9萬人（次），農(nóng)民人均純收入2593元，增長11.7%.

　　（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，速度和效益同步增長。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在克服原材料價(jià)格上漲、產(chǎn)成品價(jià)格下降、鐵路運(yùn)力不足等不利因素影響下，繼續(xù)保持了較快增長。全地區(qū)完成工業(yè)增加值82.04億元，增長24.5%；工業(yè)增加值在生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到39.8%，同比提高3.8個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤11.73億元。各園區(qū)完成工業(yè)增加值10.3億元。

　　（三）基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大，城市建設(shè)取得新進(jìn)展。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目工作，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得積極進(jìn)展。南北過境路、海山橋、盤道水庫樞紐工程和9條通鄉(xiāng)油路等重點(diǎn)建設(shè)工程順利完成。全年完成地區(qū)固定資產(chǎn)投資115.63億元，增長17.3%.繼續(xù)開展綠化“三環(huán)”戰(zhàn)略，啟動了大南山風(fēng)景區(qū)建設(shè)，新建58處城市街頭綠地，人均公共綠地面積達(dá)到7.38平方米。鞏固“煤改氣”成果，城市優(yōu)良天氣率達(dá)到85%.“四創(chuàng)”工作取得積極進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建省級園林城市和省級衛(wèi)生城市的目標(biāo)。

　　（四）社會消費(fèi)不斷擴(kuò)大，改革開放取得新成效。成功舉辦和承辦了郁金香節(jié)、青洽會、環(huán)湖自行車賽、國際藏毯展覽會和民族文化旅游節(jié)等大型活動，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額81.6億元，增長13.9%.全年共接待國內(nèi)外游客416.75萬人（次），實(shí)現(xiàn)旅游總收入17.88億元，增長25.9%.居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比下降0.1%.積極推進(jìn)財(cái)稅改革，加快培育財(cái)源，狠抓增收節(jié)支。全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算收入11.79億元，增長17.5%.組建了城市投資有限公司，開展了“投資環(huán)境治理年”活動。加強(qiáng)了與上海浦東新區(qū)等友好城市（城區(qū)）的交流和協(xié)作。全年共實(shí)施招商引資項(xiàng)目149項(xiàng)，引進(jìn)省外到位資金23億元，比上年增長25%；合同利用外資1億美元。

　　（五）社會保障工作繼續(xù)加強(qiáng)，人民生活不斷改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8397元，增長10.1%.實(shí)施了中英城市貧困人口醫(yī)療救助項(xiàng)目；解決了107戶“三無”低保戶的住房問題和城市低保家庭的冬季取暖問題；優(yōu)先安置619名“零就業(yè)”家庭成員就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.15%；繼續(xù)實(shí)施“整村推進(jìn)”扶貧工程，年內(nèi)解決了42個(gè)絕對貧困村、8300戶、37693人的溫飽問題。積極落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，教育基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善，新建三所中學(xué)全部竣工交付使用。農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，三縣醫(yī)院傳染病科改造項(xiàng)目交付使用。人口與計(jì)劃生育工作繼續(xù)加強(qiáng)，全市年末總?cè)丝?09.5萬人，人口自然增長率7.18‰以內(nèi)。文化、體育、民政等各項(xiàng)社會事業(yè)得到發(fā)展。

　　在全面完成2005年計(jì)劃任務(wù)的同時(shí)，我們也清醒地看到全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著很多困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，城鄉(xiāng)居民收入差距加大；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式任務(wù)艱巨；三是已開工建設(shè)的大項(xiàng)目少，投資規(guī)模小，繼續(xù)保持投資持續(xù)增長的壓力增大；四是城市建設(shè)和發(fā)展水平與現(xiàn)代化城市的要求還有較大的差距，基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，服務(wù)全省的能力需要大力提高；五是社會發(fā)展任務(wù)重，就業(yè)壓力大，社會保障不健全、保障水平低，貧困人口多、扶貧任務(wù)繁重。對這些問題，我們將高度重視，在今后的工作中，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

　　二、2006年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

　　“十一五”是全面建設(shè)小康社會承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，今年是“十一五”開局之年，做好2006年的各項(xiàng)工作，對于鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的良好勢頭，順利實(shí)現(xiàn)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。

　　根據(jù)黨的十六屆五中全會、省委十屆七次全體會議和市委十一屆九次全體會議精神以及“十一五”規(guī)劃發(fā)展的總體安排，2006年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十屆七次全委會和市委十一屆九次全委會精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，突出發(fā)展與和諧主題，深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，著力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，扎實(shí)搞好新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快擴(kuò)大改革開放，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會事業(yè)全面發(fā)展，積極促進(jìn)和諧西寧建設(shè)，力爭在加快發(fā)展特色加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村上走在全省的前列，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。

　　按照上述總體要求，結(jié)合“十一五”規(guī)劃的總體目標(biāo)，綜合考慮各方面因素，2006年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

　　——生產(chǎn)總值增長14%；

　　——單位生產(chǎn)總值能源消耗比上年降低2%；

　　——全社會固定資產(chǎn)投資增長17%；

　　——社會消費(fèi)品零售總額增長13.5%；

　　——地方一般預(yù)算收入增長15%，地方一般預(yù)算支出增長18%；

　　——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長10%；

　　——居民消費(fèi)價(jià)格控制在3%以內(nèi)；

　　——人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)；

　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

　　三、2006年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)

　　（一）以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為重點(diǎn)，切實(shí)做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作

　　以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，切實(shí)做好“三農(nóng)”工作，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長5%.

　　抓好規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。以建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、扶持新經(jīng)濟(jì)組織、培育新農(nóng)民、塑造農(nóng)村新風(fēng)貌和創(chuàng)建鄉(xiāng)村好班子為著力點(diǎn)，重點(diǎn)做好鄉(xiāng)村道路改造、清潔能源建設(shè)、人畜飲水工程、村容村貌整治等為主要內(nèi)容的具體實(shí)施方案，編制好建設(shè)項(xiàng)目，爭取國家支持，分步組織實(shí)施。把多巴鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，并將特大地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、海湖新區(qū)開發(fā)建設(shè)中涉及農(nóng)村部分和“城中村”改造納入新農(nóng)村建設(shè)，多渠道爭取建設(shè)資金，盡快啟動。

　　強(qiáng)化基礎(chǔ)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。繼續(xù)搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，重點(diǎn)完成禮讓渠等萬畝灌區(qū)改造工程，改善農(nóng)田灌溉面積5萬畝；完成中嶺和大哈門等病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，改造中低產(chǎn)田28萬畝。加快人飲安全工程建設(shè)，解決4.8萬人、4.1萬頭（只）牲畜飲水問題。加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，提高村級道路等級。抓好“一池三改”等項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。加強(qiáng)廣播、電視、電信“村村通”工程建設(shè)，提高農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生服務(wù)水平。

　　優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。市郊以發(fā)展精品農(nóng)業(yè)為主攻方向，建設(shè)穩(wěn)定、高產(chǎn)、高效的蔬菜和花卉商品基地；三縣以產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)為核心，走規(guī)模化、集約化發(fā)展之路，建設(shè)油菜基地50萬畝、蠶豆23萬畝、馬鈴薯15萬畝、飼草5萬畝、蔬菜4.5萬畝、中藏藥材2.5萬畝。抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)、無公害蔬菜基地、良種工程、十項(xiàng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)推廣應(yīng)用、糧藥套種等項(xiàng)目建設(shè)。力爭全市“訂單”農(nóng)業(yè)面積達(dá)到90萬畝，新建日光節(jié)能溫室4000棟。 做強(qiáng)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。繼續(xù)優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖，抓好奶牛、生豬、羊等畜種改良工程，做好重大動物疫病防控工作，確保畜牧業(yè)快速發(fā)展。抓好“西繁東育”、“自繁自育”工程，新增販運(yùn)、育肥、出欄牲畜36萬頭（只），加快設(shè)施畜牧業(yè)發(fā)展，新建各類畜棚6000棟。力爭畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重達(dá)到52%.

　　發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。突出抓好“陽光工程”技能培訓(xùn)，通過訂單、定點(diǎn)、定向培訓(xùn)方式，圍繞藏毯加工等紡織行業(yè)、沙棘等農(nóng)畜產(chǎn)品加工、物流等服務(wù)業(yè)以及建筑等行業(yè)，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)村青壯年和回鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生及鄉(xiāng)村勞務(wù)輸出帶頭人，使勞務(wù)輸出由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，由季節(jié)工向長年就業(yè)轉(zhuǎn)變，全年完成農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)25萬人（次）。通過農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部消化、省內(nèi)外轉(zhuǎn)移、家門口創(chuàng)收和進(jìn)城務(wù)工等多種方式，力爭轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力30萬人（次），其中新增長期相對固定農(nóng)民工2萬人。

　　努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，開拓產(chǎn)品銷售市場，壯大乳品加工業(yè)；延伸油菜籽、馬鈴薯、蠶豆等大宗農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值；引進(jìn)蔬菜保鮮加工等新項(xiàng)目，提升我市蔬菜加工能力；在沙棘、食用菌、菊芋、亞麻、花卉、中藏藥材加工等方面引進(jìn)先進(jìn)加工設(shè)備和工藝，提升精深加工能力，把有本地優(yōu)勢和發(fā)展前景的項(xiàng)目做大做強(qiáng)。加快培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加強(qiáng)農(nóng)民協(xié)會建設(shè)，在企業(yè)和農(nóng)戶之間建立合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的群體優(yōu)勢和規(guī)模經(jīng)營。

　　實(shí)施整村推進(jìn)，搞好開發(fā)式扶貧。以增加農(nóng)民收入、改善生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，繼續(xù)大力實(shí)施整村推進(jìn)扶貧工程，力爭解決50個(gè)村、10330戶、4.55萬人的脫貧問題。

　　（二）發(fā)展特色工業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程

　　圍繞把西寧建成青藏高原的工業(yè)中心和以資源加工轉(zhuǎn)換制造為基礎(chǔ)的特色工業(yè)城市的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步延長產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，降低能耗，提高企業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，打造產(chǎn)業(yè)集群，加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。2006年工業(yè)增加值增長20%以上。

　　突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展有色金屬精深加工，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。加快項(xiàng)目進(jìn)度，確保電解鋁、電解鋅、碳素、鉻鐵等在建項(xiàng)目盡早建成投產(chǎn)；盡快開工建設(shè)工業(yè)硅等項(xiàng)目；加快落實(shí)項(xiàng)目業(yè)主和外部配套條件，力爭開工建設(shè)多晶硅等項(xiàng)目。積極發(fā)展油氣化工、鹽湖化工和煤化工等產(chǎn)業(yè)的精深加工產(chǎn)品，拓寬化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加快項(xiàng)目配套條件的落實(shí)，做好招商引資工作，確保氯酸納、pvc等一批項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。

　　運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)提高制造業(yè)的生產(chǎn)裝備水平和自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)發(fā)展高附加值、高出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。建材行業(yè)提高行業(yè)資源綜合利用水平，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展特種水泥和高標(biāo)號水泥，開發(fā)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，發(fā)展新型建筑材料產(chǎn)業(yè)。冶金行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展集資源開發(fā)和加工于一體的企業(yè)集團(tuán)。積極做好項(xiàng)目的配套服務(wù)工作，確保特種車改裝、特種數(shù)控重型機(jī)床等項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，盡早開工建設(shè)曲軸生產(chǎn)線等項(xiàng)目。

　　依托特色資源，積極發(fā)展高原動植物加工業(yè)。做大藏毯產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢，提高市場份額，盡快建成青海藏羊地毯公司年產(chǎn)60萬平方米藏毯生產(chǎn)基地。積極發(fā)展民族特色產(chǎn)品，切實(shí)加強(qiáng)民族服飾等項(xiàng)目建設(shè)，加快把小產(chǎn)品做成大產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)好外部配套條件，加快10萬噸液態(tài)奶二期加工項(xiàng)目建設(shè)，盡早投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。加強(qiáng)項(xiàng)目前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，開工建設(shè)沙棘綜合利用等項(xiàng)目。整合現(xiàn)有中藏藥企業(yè)資源，建立現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)傳統(tǒng)中藏藥產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代醫(yī)藥發(fā)展。開工建設(shè)大黃產(chǎn)業(yè)化、三普藥業(yè)藥品擴(kuò)能改造等項(xiàng)目。

　　發(fā)揮聚集效能，推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)園區(qū)的綜合配套和服務(wù)能力。合理劃分園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)，加大園區(qū)單位土地投資強(qiáng)度，提高園區(qū)土地使用效率。不斷創(chuàng)新招商引資模式，立足全省的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)布局，認(rèn)真做好分析、研究，主動加強(qiáng)溝通、聯(lián)系，積極推薦特色優(yōu)勢項(xiàng)目，切實(shí)做好產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的引進(jìn)和入園工作。

　　降低能源消耗，提高資源循環(huán)利用水平。以資源的有效配置和循環(huán)利用為核心，積極探索和逐步建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。以冶金、電力、化工、建材和醫(yī)藥等行業(yè)為重點(diǎn)，加快建立和推行清潔生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)方式，引進(jìn)、開發(fā)和推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)的能源、原材料等資源消耗管理，提高清潔能源利用率。

　　（三）以特色旅游和物流園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，著力提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

　　以增加總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)、擴(kuò)大就業(yè)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，切實(shí)提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。

　　積極發(fā)展特色旅游業(yè)。繼續(xù)宣傳和擴(kuò)大“夏都”品牌的知名度和影響力，做好青藏鐵路旅游帶開發(fā)配套服務(wù)工作，加強(qiáng)高檔次旅游星級賓館的建設(shè)，提高旅游服務(wù)的檔次和水平。加快大南山生態(tài)旅游、城南新區(qū)溫泉度假村、青海特色餐飲一條街等項(xiàng)目建設(shè)。抓好塔爾寺民族文化展示中心、群加國家級森林公園、沈那遺址、虎臺遺址、湟源石刻文化走廊等景點(diǎn)建設(shè)，大力開發(fā)具有地方民族特色的旅游產(chǎn)品。繼續(xù)舉辦和承辦好郁金香節(jié)、青洽會、環(huán)湖自行車賽等大型活動，逐步形成文化體育與旅游活動互動的良好發(fā)展格局。2006年力爭旅游業(yè)收入增長17%.

　　抓好物流園區(qū)建設(shè)。以朝陽物流園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，完成園區(qū)內(nèi)道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快辦公、信息交流等服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。啟動一批食品、百貨、農(nóng)畜產(chǎn)品等專業(yè)物流配送項(xiàng)目，發(fā)展集運(yùn)輸、倉儲、配送、包裝、加工為一體的物流平臺，增強(qiáng)物流園區(qū)的輻射帶動作用。

　　加快藏毯集散地建設(shè)。重點(diǎn)抓好青海國際藏毯城項(xiàng)目建設(shè)，加快青海藏毯會展中心改擴(kuò)建、藏毯專業(yè)展館、保稅倉儲區(qū)、羊毛交易中心、藏毯產(chǎn)業(yè)研發(fā)及培訓(xùn)中心建設(shè)進(jìn)度，大力延伸藏毯產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，形成規(guī)模優(yōu)勢。辦好藏毯展覽會，打造藏毯研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、交易平臺，努力把城南新區(qū)建設(shè)成為“世界藏毯之都”。

　　大力改造商貿(mào)流通業(yè)。加快組織實(shí)施水井巷、商業(yè)巷等商務(wù)區(qū)重點(diǎn)改造項(xiàng)目，抓好城東區(qū)5個(gè)專業(yè)市場建設(shè)。以國家實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程為契機(jī)，加快農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料市場建設(shè)，支持城市流通企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，拓寬消費(fèi)品進(jìn)入農(nóng)村的渠道。不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，規(guī)范市場秩序，推動城鄉(xiāng)居民消費(fèi)保持較快增長。

　　（四）加強(qiáng)投資和項(xiàng)目工作，努力保持投資對經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)拉動作用

　　積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的需要，主動調(diào)整工作思路和方法，突出自身的特色和優(yōu)勢，切實(shí)做好項(xiàng)目工作，加大招商引資工作力度，保持投資的持續(xù)增長，努力實(shí)現(xiàn)以大項(xiàng)目、大招商引來大投資，推動全市經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。

　　扎實(shí)做好資金爭取工作。及早做好相關(guān)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，抓緊成熟項(xiàng)目的審核和申報(bào)。進(jìn)一步加強(qiáng)與國家、省有關(guān)部門的聯(lián)系和銜接，繼續(xù)突出抓好生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、社會事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的申報(bào)和資金爭取工作。

　　加強(qiáng)項(xiàng)目前期和管理工作。結(jié)合“十一五”規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施，對2006年擬開工的項(xiàng)目盡快落實(shí)審批、核準(zhǔn)及相關(guān)手續(xù)，協(xié)調(diào)解決土地落實(shí)、征地拆遷、建設(shè)方案、配套設(shè)施建設(shè)等問題，超前完成相關(guān)前期準(zhǔn)備工作。搞好項(xiàng)目庫建設(shè)與動態(tài)管理，充實(shí)長遠(yuǎn)項(xiàng)目儲備。突出抓好國債和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程"四制"的落實(shí)工作，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、審批、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收的全過程管理。積極適應(yīng)國債資金向新農(nóng)村建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的傾斜，進(jìn)一步探索量大、面廣、規(guī)模小的國債項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制。

　　加大招商引資力度。繼續(xù)大力實(shí)施“開放帶動”戰(zhàn)略，創(chuàng)新招商引資思路，加快引導(dǎo)外來投資投向我市的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)做好工業(yè)、物流、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、商貿(mào)等領(lǐng)域的招商引資。積極探索項(xiàng)目融資、三權(quán)（股權(quán)、期權(quán)、債權(quán)）融資和利用中介組織代理招商、委托招商等新的招商方式。認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)優(yōu)惠政策，優(yōu)化招商引資環(huán)境，抓緊已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作，對達(dá)成合作協(xié)議的項(xiàng)目，加強(qiáng)服務(wù)和銜接，力爭使協(xié)議變成正式合同；對已簽約的項(xiàng)目，積極做好各項(xiàng)配套服務(wù)，確保項(xiàng)目早日開工建設(shè)。力爭2006年合同簽約額300億元。

　　（五）加快拓展城市空間，不斷增強(qiáng)城市載體功能

　　深入實(shí)施擴(kuò)市提位戰(zhàn)略，以新區(qū)開發(fā)帶動舊城改造，堅(jiān)持建管并重、建管并舉，不斷提高城市規(guī)劃、建設(shè)與管理水平，加快城市路網(wǎng)、水網(wǎng)、綠網(wǎng)、亮網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力拓展城市空間，提高城市承載能力，不斷改善城市面貌。

　　力爭在新區(qū)開發(fā)和舊城改造建設(shè)上取得新進(jìn)展。堅(jiān)持整體規(guī)劃、有序開發(fā)、綜合配套，切實(shí)加快各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以海湖新區(qū)開發(fā)建設(shè)為突破口，不斷拓展城市發(fā)展空間，完善新區(qū)配套設(shè)施，啟動海湖新區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)工程。重點(diǎn)做好征地拆遷工作，進(jìn)行道路、橋梁及電力、通訊、供排水等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　在加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)同時(shí)，圍繞改善城市面貌，提升城市品位，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上加快實(shí)施舊城改造，堅(jiān)持聯(lián)片開發(fā)，整體推進(jìn)，杜絕零星插建。實(shí)施建國南路及周家泉片區(qū)開發(fā)建設(shè)工程，以建國南路建設(shè)為突破口，帶動周邊土地升值與開發(fā)，將該區(qū)域建設(shè)成為城市商業(yè)中心的有機(jī)組成部分，促進(jìn)城東區(qū)加快發(fā)展。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。路網(wǎng)建設(shè)。以實(shí)現(xiàn)“內(nèi)聯(lián)外接、節(jié)點(diǎn)暢通”為目標(biāo)，做好資金、項(xiàng)目的爭取和外部配套服務(wù)工作，力爭盡快啟動南環(huán)城高速路建設(shè)，進(jìn)一步抓好朝陽東路、南川西路、祁連路、南山路等城市道路大修整治和城區(qū)小街小巷道路改造及平改坡建設(shè)。水網(wǎng)建設(shè)。完成魯青公園建設(shè)，加快西川人工濕地建設(shè)、海湖橋至湟水橋段河道治理工程；抓緊實(shí)施北川河綜合治理、災(zāi)害溝道治理及東郊濕地等生態(tài)水系建設(shè)工程。綠網(wǎng)建設(shè)。完成大南山綠色屏障工程、西寧湟水森林公園、青海野生動物救護(hù)繁殖中心及大南山主骨架道路74公里；開工建設(shè)浦寧之珠及配套設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。管網(wǎng)建設(shè)。加快第七水廠一期及輸水管線工程建設(shè)，改造城市排水管網(wǎng)34公里、供水管網(wǎng)26公里；進(jìn)一步強(qiáng)化城市供電、供氣等市政設(shè)施管網(wǎng)建設(shè)，做好各主要街道管線的“入地”工程。亮網(wǎng)建設(shè)。對“三片一線”及十二條主要大街區(qū)域內(nèi)的亮化、燈飾進(jìn)行改造和更新，對城市重要景觀照明進(jìn)行組團(tuán)聯(lián)網(wǎng)和區(qū)域集中監(jiān)控。

　　進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理，改善城市形象。圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，以背街背巷、各類市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路和高速路沿線為重點(diǎn)，加大市容環(huán)境整治力度，進(jìn)一步改變“臟、亂、差”現(xiàn)象。繼續(xù)加強(qiáng)垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市環(huán)境衛(wèi)生狀況。健全機(jī)制，加強(qiáng)巡查，確保違法建設(shè)控制與查處工作取得根本成效。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通，加強(qiáng)公交站、點(diǎn)建設(shè)，拆除舊站亭160個(gè)，新建站亭443個(gè)；加強(qiáng)城市交通運(yùn)輸管理工作，逐步提高出租車車輛檔次和服務(wù)水平。

　　穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持整體規(guī)劃、分步推進(jìn)、聯(lián)合開發(fā)，加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)的區(qū)域規(guī)劃布局，實(shí)行土地資源的集中連片和整體開發(fā)，通過外引內(nèi)聯(lián)培育一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、管理水平高、開發(fā)規(guī)模大的房地產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)。大力發(fā)展以普通住房和經(jīng)濟(jì)適用房為主的城鎮(zhèn)住房供給體系，進(jìn)一步激活二、三級市場，完善各級房屋交易市場功能。延伸房地產(chǎn)業(yè)消費(fèi)鏈，強(qiáng)化房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的帶動作用。

　　（六）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會

　　堅(jiān)持全面規(guī)劃、重點(diǎn)突破、因地制宜、治管并舉，進(jìn)一步加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的力度，積極探索建立符合西寧實(shí)際的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的模式和機(jī)制，從根本上改變城市生態(tài)環(huán)境面貌，促進(jìn)人與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　加強(qiáng)生態(tài)體系建設(shè)。加快實(shí)施“城市生態(tài)建設(shè)工程”，重點(diǎn)做好八一路至南繞城段35公頃城市生態(tài)隔離林帶建設(shè)，完成西塔路、寧大路兩側(cè)51公里綠化工程，建設(shè)40處城市綠地，新增園林綠地210公頃，逐步形成高原城市的綠色生態(tài)走廊。進(jìn)一步加大三縣天然林保護(hù)工程、三北防護(hù)林工程建設(shè)力度，認(rèn)真做好退耕還林（草）和生態(tài)效益補(bǔ)償工作。實(shí)施北山地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程，整合片區(qū)內(nèi)土地，改善市容市貌，創(chuàng)造良好的居住環(huán)境和城市景觀。切實(shí)抓好市郊及三縣居民集中地區(qū)災(zāi)害溝道的整治，完成100平方公里的治理面積。

　　加大環(huán)境保護(hù)力度。以創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市為契機(jī)，加大環(huán)境保護(hù)工程實(shí)施力度。繼續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天工程”，進(jìn)一步搞好大氣污染治理，全年優(yōu)良天氣率達(dá)到86%.全面推進(jìn)“碧水工程”，開展城市水資源保護(hù)和污染治理行動，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)廢水治理和技術(shù)改造，提高污水處理和再利用率。積極推進(jìn)“寧靜工程”，開展噪聲專項(xiàng)整治工作，解決交通、工業(yè)企業(yè)、建筑施工以及社會生活噪聲污染問題，建成區(qū)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)覆蓋率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)餐飲、建筑垃圾處理及環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大工業(yè)廢氣、廢渣綜合治理力度，建設(shè)鉻廢渣解毒處理及土地修復(fù)工程項(xiàng)目。

　　（七）不斷深化改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　圍繞經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的需要，進(jìn)一步加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革的步伐，不斷加大對外開放的力度，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展提供有力的支撐。

　　積極深化農(nóng)村改革。完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。鞏固擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，建立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長效機(jī)制。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作，在省上統(tǒng)一安排部署下，穩(wěn)步推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合配套改革。

　　創(chuàng)新城市建設(shè)的機(jī)制。切實(shí)推進(jìn)投融資體制改革，全面實(shí)施非政府投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制，加快推進(jìn)項(xiàng)目“代建”工作，規(guī)范政府投資行為和實(shí)施方式。進(jìn)一步盤活城市公共資源要素，加快在供地、供水、污水處理、公共交通等城市公用事業(yè)和有收益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等方面的市場化改革步伐，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期，吸引各類社會資金參與城市建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮好城市投資有限公司的作用，整合和盤活城市國有資產(chǎn)，提高政府融資信用。加快建立、引進(jìn)和推廣可轉(zhuǎn)換債券、產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資、項(xiàng)目融資等新型融資工具，不斷拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的資金來源。發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的作用，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的需求。

　　積極推進(jìn)行政管理體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)職能，理順職能分工，健全科學(xué)民主決策和行政監(jiān)督機(jī)制，抓好電子政務(wù)建設(shè)，加快推進(jìn)政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。不斷提高政府公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，簡化辦事手續(xù)，提高“一站式”服務(wù)水平，為經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展提供有力支持。繼續(xù)推進(jìn)科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育等事業(yè)單位改革，整合資源，調(diào)整布局，推進(jìn)事業(yè)單位社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)推動資產(chǎn)重組、用人制度和收入分配制度等方面的改革，不斷提高事業(yè)單位的綜合服務(wù)能力。

　　大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，繼續(xù)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。進(jìn)一步放寬行業(yè)準(zhǔn)入，允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國家法律未明確禁入的任何領(lǐng)域。加強(qiáng)對中小企業(yè)的技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)，健全信用擔(dān)保體系，鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會、商會等組織向中小企業(yè)提供擔(dān)保。積極引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)管理和技術(shù)創(chuàng)新，提高經(jīng)營水平，加快產(chǎn)品開發(fā)，增強(qiáng)競爭能力。

　　（八）加強(qiáng)社會綜合保障體系建設(shè)，努力構(gòu)建“和諧西寧”

　　以不斷改善和提高人民生活水平為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，努力完善社會保障體系，加強(qiáng)“平安西寧”建設(shè)，促進(jìn)社會公平，構(gòu)建和諧西寧，使發(fā)展與改革的成果不斷惠及廣大人民群眾，保障人民群眾安居樂業(yè)。

　　繼續(xù)加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作。加大再就業(yè)政策落實(shí)力度，開展好“再就業(yè)援助行動”，發(fā)揮街道社區(qū)平臺的作用，做好 “4050”、“零就業(yè)”家庭等就業(yè)困難群體的幫扶工作。積極推進(jìn)“政策實(shí)效”行動，使實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人員切實(shí)享受到扶持政策。進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)的專業(yè)化、制度化和社會化。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作，繼續(xù)實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效型。加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的就業(yè)服務(wù)和權(quán)益維護(hù)及勞務(wù)輸出、輸入的雙向?qū)樱M(jìn)一步改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、就業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)對大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等群體的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作。

　　進(jìn)一步完善社會保障體系。在確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的基礎(chǔ)上，按照城鎮(zhèn)社會保障體系試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)和全省的統(tǒng)一安排，積極探索逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，改進(jìn)企業(yè)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，加快提高養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，規(guī)范個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。繼續(xù)擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，以保障大病為重點(diǎn)，探索多層次、多形式的保障方式，建立服務(wù)城鎮(zhèn)各類人員的基本醫(yī)療保障制度，重點(diǎn)推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)以及重點(diǎn)人群特別是農(nóng)民工等就業(yè)弱勢群體的參保工作。探索建立農(nóng)村最低生活保障制度，在不斷做好城鎮(zhèn)低保人口的住房、冬季取暖、醫(yī)療和就學(xué)救助的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注農(nóng)村困難群眾的生活問題。

　　大力開展“平安西寧”建設(shè)。繼續(xù)完善“網(wǎng)格化”社會治安防控體系建設(shè)，加快建立打、防、控、管一體化社會治安長效機(jī)制。嚴(yán)厲打擊刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪和危害社會治安的黑惡勢力，堅(jiān)決掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象。加快科技強(qiáng)警步伐，完成“三臺合一”工程建設(shè)。切實(shí)做好國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的預(yù)防和處置工作。

　　（九）加快發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

　　認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會事業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足人民群眾精神文化需求、健康需求和公共服務(wù)需求。

　　堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的原則。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，鞏固和提高“普九”成果，繼續(xù)普及高中階段教育。抓緊新建學(xué)校建設(shè)，完成海湖路小學(xué)、樹林巷小學(xué)、光明小學(xué)建設(shè)。充分利用優(yōu)質(zhì)教育資源，加快轉(zhuǎn)化薄弱學(xué)校，完成西寧十五中、西寧九中教學(xué)樓建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村教育提升工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，完成三縣64所中小學(xué)危房改造。大力發(fā)展職業(yè)教育，努力擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，完成第一職業(yè)學(xué)校和新世紀(jì)職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)樓。繼續(xù)落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策，切實(shí)解決好困難群體子女的上學(xué)問題。

　　加強(qiáng)科技工作。突出抓好科技項(xiàng)目的實(shí)施和科技成果的轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用。圍繞特色農(nóng)業(yè)、中藏藥、優(yōu)勢資源綜合開發(fā)利用、節(jié)能與環(huán)保技術(shù)示范等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快科技項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。引進(jìn)推廣油菜、蠶豆等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)作物品種。積極推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)。

　　完善和建立公共衛(wèi)生長效機(jī)制。建立公共衛(wèi)生應(yīng)急處理指揮網(wǎng)絡(luò)和西寧市突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮中心，籌建西寧市急救分中心，建設(shè)中古友好眼科醫(yī)院、西寧久美藏醫(yī)專科醫(yī)院、湟中、湟源縣醫(yī)院門診樓。加強(qiáng)基層衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造項(xiàng)目。規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，擴(kuò)大社區(qū)衛(wèi)生覆蓋面，改造城中區(qū)濱河路等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)施條件。進(jìn)一步完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療，鞏固和提高農(nóng)民參合率。

　　繼續(xù)加快文化、廣播電視、體育、計(jì)劃生育等各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)文化市場建設(shè)，滿足人民群眾日益增長的文化需求。加快廣播電視技術(shù)改造步伐，實(shí)施廣播電視設(shè)備升級改造工程和西寧有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工程。做好西寧高原藝術(shù)中心等項(xiàng)目前期工作，力爭開工建設(shè)西路軍紀(jì)念館。開展經(jīng)常性的群眾體育賽事活動，認(rèn)真落實(shí)全民健身計(jì)劃，增強(qiáng)人民體質(zhì)，建設(shè)城西區(qū)健身中心、寧湖水上運(yùn)動中心，建成西寧市體育中學(xué)綜合訓(xùn)練樓。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，2006年末全市總?cè)丝?13萬人，人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。