各市、縣人民政府，各行委，州政府各部門：

　　現將《海西州鄉鎮事業單位聘用制實施細則（試行）》印發給你們，請各地認真遵照實施。

　　二○○六年三月十四日

　　海西州鄉鎮事業單位聘用制實施細則（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為規范我州鄉鎮事業單位人事制度改革，建立適應社會主義市場經濟需要和符合鄉鎮事業單位自身特點的人事管理制度，保障鄉鎮事業單位和職工的合法權益，根據《關于加快推進事業單位人事制度改革的意見》（人發（2000）78號）和《青海省人民政府辦公廳關于印發青海省事業單位機構人事制度改革實施辦法和青海省事業單位聘用制試行辦法的通知》（青政辦（2001）44號）規定，結合我州實際，特制定本實施細則。

　　第二條 鄉鎮事業單位聘用制工作，必須貫徹黨的干部路線，堅持黨管干部原則；堅持尊重知識、尊重人才的原則；堅持平等自愿、協商一致的原則；堅持公開、平等、競爭、擇優的原則。

　　第三條 鄉鎮事業單位都要實行聘用制度。

　　第四條 上一級政府人事部門按管理權限負責鄉鎮事業單位推行聘用制工作的指導、協調和監督工作；鄉鎮事業單位的主管部門負責本系統事業單位實行聘用制的組織實施和檢查督導工作。

　　第二章 聘用條件和程序

　　第五條 受聘人員應具備以下基本條件：

　　（一）遵守國家法律、法規；

　　（二）具有良好的職業道德；

　　（三）具有履行應聘崗位職責的能力；

　　（四）身體健康，能堅持正常工作；

　　（五）特殊職業要符合國家對執業資格的要求；

　　（六）聘用崗位要求的其他條件。

　　第六條 鄉鎮事業單位人員的聘用工作由市、縣、行委組織、人事部門組織，并成立鄉鎮事業單位人員聘用工作組，工作組成員由組織、人事、紀檢監察、主管部門人員和相應的鄉鎮事業單位職工代表組成。鄉鎮事業單位人員的聘用工作嚴格按下列聘用程序進行：

　　1、鄉鎮事業單位主要領導的聘任：根據干部人事管理權限和規定的程序，可以采用公開招聘、選聘等形式，由主管部門研究決定。

　　2、鄉鎮事業單位一般工作人員的聘用：

　　（一）公布擬聘崗位及其職責、聘用條件、工資待遇等事項；

　　（二）應聘人員申請應聘；

　　（三）工作組對應聘人員的資格、條件進行初審；

　　（四）工作組對應聘人員進行考試或者考核，根據結果擇優提出擬聘人員名單；

　　（五）聘用單位領導班子集體討論決定受聘人員；

　　（六）公示擬聘人員名單，接受社會監督；

　　（七）聘用單位法定代表人與受聘人員簽訂聘用合同。

　　第三章 聘用合同的訂立

　　第七條 鄉鎮事業單位人員聘用合同由聘用單位的法定代表人與受聘人員以書面形式訂立。聘用合同必須具備下列條款：

　　（一）聘用合同期限；

　　（二）崗位及其職責要求；

　　（三）崗位紀律；

　　（四）崗位工作條件；

　　（五）工資待遇；

　　（六）聘用合同變更和終止的條件；

　　（七）違反聘用合同的責任。

　　第八條 經雙方當事人協商一致，可以在聘用合同中約定試用期、培訓和繼續教育、知識產權保護、解聘提前通知時限等條款。約定試用期時，試用期一般不超過3個月；情況特殊的可以延長，但最長不得超過6個月。試用期包括在聘用合同期限內。

　　第九條 鄉鎮事業單位聘用合同一般為3-5年。

　　對工齡已滿25年、離國家規定的退休年齡不足10年的人員，提出訂立長期聘用合同的，聘用單位應當與其訂立長期聘用合同。

　　第十條 各鄉鎮聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他財物。聘用合同期滿，崗位需要、本人愿意、考核合格的，可以續簽聘用合同。

　　第十一條 鄉鎮事業單位聘用實行回避制度。受聘人員凡與聘用單位負責人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親或者近姻親關系的，不得被聘用從事該單位的秘書、人事、財務崗位的工作，也不得在有直接上下級領導關系的崗位工作。

　　第十二條 鄉鎮事業單位聘用合同文本要統一使用青海省人事廳印制的《青海省事業單位聘用合同書》，聘用合同一式三份，聘用雙方各執一份，鑒證機關一份，鄉鎮事業單位聘用合同須經上一級政府人事部門鑒證，鑒證后，即具有法律效力，雙方應當共同遵守。

　　第四章 聘用合同變更、終止和解除

　　第十三條 各鄉鎮的聘用單位、受聘人員雙方經協商一致，可以解除聘用合同。

　　第十四條 受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以隨時單方面解除聘用合同：

　　（一）在聘期內不履行聘用合同的；

　　（二）試用期內被確定為不合格的；

　　（三）連續兩年考核不合格的；

　　（四）連續曠工超過15個工作日或者1年內累計曠工超過30個工作日的；

　　（五）嚴重失職、瀆職或違法違紀的；

　　第十五條 受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以單方面解除聘用合同，但是應當提前30日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員：

　　（一）受聘人員患病或者非因公（工）負傷，規定的醫療期滿后，不能從事原工作，又不服從另行安排適當工作的；

　　（二）受聘人員年度考核或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調整其工作崗位的，或者雖同意調整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的。

　　（三）聘用合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使原合同無法履行，經合同雙方協商不能就變更聘用合同達成協議的。

　　第十六條 受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得解除聘用合同：

　　（一）受聘人員患病或者負傷，在規定的醫療期內的；

　　（二）女職工在孕期、產期和哺乳期內的；

　　（三）因公（工）負傷，職業病原因被確認喪失或部分喪失勞動能力的；

　　（四）屬于國家規定的不得解除聘用合同的其他情形的。

　　第十七條 有下列情形之一的，受聘人員可以隨時單方面解除聘用合同：

　　（一）在試用期內的；

　　（二）聘用單位不能履行聘用合同或違反國家有關政策規定的；

　　（三）符合國家有關規定考入普通高等院校或依法服兵役的；

　　（四）錄用或者選調到國家機關工作的；

　　第十八條 受聘人員提出終止或解除聘用合同的，不屬于第十七條規定范圍內的，必須提前30日書面通知用人單位。

　　第五章 違反和解除聘用合同的責任

　　第十九條 受聘人員經聘用單位出資培訓后解除聘用合同，對培訓費用的補償在聘用合同中有約定的，按照合同的約定補償。沒有約定的，違約后應向單位賠償培訓費，以不高于培訓后每服務一年遞減20%的標準支付。

　　第二十條 依據本細則第十五條第（三）款由聘用單位解除合同的人員，聘用單位應根據受聘人員在本單位的工作年限，每滿一年，一次性發給相當于本人一個月現基本工資的生活補助費（最多不超過12個月），工作時間不滿一年的，按一年的標準計發。

　　第二十一條 受聘人員解除聘用合同后違反規定使用或者允許他人使用原所在聘用單位的知識產權、技術秘密的，依法承擔法律責任。涉密崗位受聘人員的解聘或者工作調動，應當遵守國家有關涉密人員管理的規定。

　　第六章 聘后管理

　　第二十二條 各鄉鎮事業單位應當加強對受聘人員的聘后管理，建立健全考核制度。

　　第二十三條 受聘人員考核分為年度考核和聘期考核，考核結果作為續聘、解聘、獎懲、晉升、增資的依據。年度考核以履行崗位職責和完成工作任務情況為基本依據，同時從德、能、勤、績等幾個方面進行全面考核。考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格四個檔次。聘期考核以履行聘用合同情況為基本依據，考核結果做為續聘的依據。考核等次由聘用單位負責人員集體決定。

　　第二十四條 年度考核不合格的，說服教育，限期改正。連續兩年考核不合格的調整工作崗位或管理人員酌情降低工資待遇，專業技術人員予以低聘。不服從組織安排或調整工作后年度考核仍不合格的，予以辭退。

　　第二十五條　聘期考核一般在聘期結束前一個月內進行，聘期考核優秀的優先續聘，不合格的不再續聘。

　　第二十六條 鄉鎮事業單位人員聘用合同雙方因履行合同發生爭議，應當協商解決，協商無效的，可向單位人事調解委員會或上級主管部門申請調節，也可根據有關規定從發生爭議之日起60天向上一級政府人事仲裁委員會申請仲裁，對調解或仲裁結果不服的，可根據有關法律向當地人民法院提起訴訟。

　　第七章 附 則

　　第二十七條 　本細則由海西州人事局負責解釋。

　　第二十八條 本細則自頒布之日起施行。