各縣市人民政府，州人民政府各部門、各直屬單位：

　　根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理工作目標管理考核辦法》（新政辦發(fā)〔2008〕8號）精神，為進一步做好自治州應(yīng)急管理工作，建立應(yīng)急管理工作目標管理考核責(zé)任制，推進應(yīng)急管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，全面提升自治州應(yīng)急管理工作水平，經(jīng)自治州人民政府同意，現(xiàn)將《巴音郭楞蒙古自治州應(yīng)急管理工作目標管理考核辦法》印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

　　巴音郭楞蒙古自治州人民政府辦公室

二〇〇八年四月八日

巴音郭楞蒙古自治州應(yīng)急管理工作目標管理考核辦法

　　為了提高自治州應(yīng)急管理工作整體水平，全面加強應(yīng)急管理工作，進一步完善應(yīng)急管理工作體制機制，建立自治州應(yīng)急管理工作目標管理考核責(zé)任制，促進規(guī)范化管理，不斷提高各縣市、各部門應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件的能力，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理工作目標管理考核辦法》（新政辦發(fā)〔2008〕8號）精神，結(jié)合自治州實際，制定本考核辦法。

　　一、考核的指導(dǎo)思想和原則

　　應(yīng)急管理工作考核以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，督促各縣市人民政府、各有關(guān)部門堅持以人為本、預(yù)防為主，充分依靠法制、科技和人民群眾，以落實和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力為重點，以保障公眾生命財產(chǎn)安全為根本，全面加強應(yīng)急管理工作。

　　二、考核的依據(jù)和目的

　　考核依據(jù)：《突發(fā)事件應(yīng)對法》及其他有關(guān)法律法規(guī)，《國務(wù)院關(guān)于實施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》（國發(fā)〔2005〕11號）、《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》（國發(fā)〔2006〕24號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2007〕52號）、《關(guān)于實施新疆維吾爾自治區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》（新政發(fā)〔2005〕77號）、《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理工作規(guī)定的通知》（新政辦發(fā)〔2007〕221號）、《關(guān)于全面加強基層應(yīng)急管理工作的意見》（新政辦發(fā)〔2007〕227號）、《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)基層應(yīng)急平臺體系建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）

　　的通知》（新政辦發(fā)〔2007〕228號）、《關(guān)于全面加強基層應(yīng)急管理工作的意見》（巴政發(fā)〔2008〕15號）、《巴音郭楞蒙古自治州應(yīng)急管理工作規(guī)定（試行）》等精神，制定自治州應(yīng)急管理工作目標管理考核辦法。

　　考核目的：強化各縣市、各部門在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理中的責(zé)任意識，理順和完善應(yīng)急管理工作體制機制，做好各項基礎(chǔ)性工作，強化應(yīng)急聯(lián)動機制，促進應(yīng)急管理工作信息化、制度化、規(guī)范化，不斷提高各縣市、各部門有效應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類突發(fā)公共事件的能力，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進自治州經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　三、考核的范圍

　　各縣市人民政府、庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，州人民政府各有關(guān)部門、直屬單位，中央、自治區(qū)駐州有關(guān)單位等。

　　四、考核方法和主要內(nèi)容

　　應(yīng)急管理工作考核實行量化評比，采取計分制。根據(jù)考核細則逐項對照計分，基礎(chǔ)分為1000分。考核結(jié)果分為優(yōu)秀（950分以上）、合格（800—950分，不含本數(shù)）、基本合格（700—800分）不合格（700分以下，不含本數(shù)）。

　　因應(yīng)急管理工作不力或出現(xiàn)重大失誤，被自治區(qū)廳局以上、自治州人民政府或自治州應(yīng)急管理委員會通報批評的，考核結(jié)果按不達標處理；被自治州各專項指揮部、各職能部門通報批評的，考核結(jié)果降一個等級處理。

　　應(yīng)急管理工作考核采取自我測評與實際檢查相結(jié)合的方式進行。

　　每年10月下旬被考核單位組織自查，并將自查情況報自治州應(yīng)急管理辦公室。每年11—12月上旬，由自治州應(yīng)急管理辦公室牽頭組織開展考核工作，并依據(jù)日常掌握情況和實地考核、抽查結(jié)果，提出考核意見，經(jīng)自治州應(yīng)急管理委員會審定同意后，以州人民政府辦公室文件形式通報考核結(jié)果。考核的主要內(nèi)容如下：

　　（一）組織體系建設(shè)情況

　　包括應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、辦事機構(gòu)、專項指揮部、專家組、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、落實應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制情況。

　　（二）應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況

　　包括總體預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案、大型活動應(yīng)急預(yù)案、社會單元預(yù)案的編制、備案、演練和動態(tài)管理等情況。

　　（三）應(yīng)急管理運行機制建設(shè)情況

　　包括隱患排查、信息報告、信息監(jiān)控和預(yù)警、先期處置、協(xié)助處置和恢復(fù)重建、調(diào)查評估和統(tǒng)計分析等機制建設(shè)情況。

　　（四）應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

　　包括應(yīng)急避難場所、應(yīng)急平臺等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。

　　（五）科普宣教及保障措施落實情況

　　包括落實應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、應(yīng)急管理資金投入、應(yīng)急救援物資資金儲備、應(yīng)急知識培訓(xùn)和宣傳普及、落實自治州人民政府、自治州應(yīng)急管理委員會和自治州領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)事項、上報應(yīng)急管理相關(guān)文字材料等工作情況。

　　五、考核獎懲

　　應(yīng)急管理工作考核結(jié)果作為評價各縣市各部門應(yīng)急管理工作進展情況的依據(jù)，并納入干部政績考核內(nèi)容。

　　對應(yīng)急管理工作做得好的通報表彰，對應(yīng)急管理工作完成不好的通報批評，被通報批評的單位要向自治州人民政府寫出檢查，并拿出整改意見；對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，給與行政處分；

　　構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　六、考核的組織和領(lǐng)導(dǎo)

　　應(yīng)急管理目標考核工作在自治州應(yīng)急管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)下進行，由自治州應(yīng)急管理辦公室牽頭協(xié)調(diào)和組織各縣市、相關(guān)部門組成檢查考核小組。按照國家和自治區(qū)、自治州關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的總體目標和要求，結(jié)合年度工作重點和工作安排，每年抽考不同內(nèi)容，考核細則以當(dāng)年通知為準。自治州應(yīng)急管理辦公室可視情況組織交叉考核。

　　各縣市各部門要在應(yīng)急管理工作中積極爭先創(chuàng)優(yōu)，努力提升自治州應(yīng)急管理工作的整體水平，為構(gòu)建平安和諧巴州做出貢獻。