各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市統(tǒng)計(jì)局，外經(jīng)貿(mào)委（廳、局），外匯管理分局，各經(jīng)濟(jì)特區(qū)外匯管理分局：

　　為了順應(yīng)世界服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的趨勢(shì)，滿(mǎn)足我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管理、服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放和國(guó)際多、雙邊貿(mào)易談判的迫切需要，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的要求，加快編制提供完整、準(zhǔn)確的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已成為當(dāng)務(wù)之急。為此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家外匯管理局，經(jīng)認(rèn)真調(diào)查研究，就建立健全我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的途徑和方法達(dá)成了一致意見(jiàn)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、建立健全我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的基本原則建立健全我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)應(yīng)遵循國(guó)際可比性、可操作性、經(jīng)濟(jì)性、漸進(jìn)性的原則。

　　（一）國(guó)際可比性。我國(guó)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)在統(tǒng)計(jì)總體范圍和指標(biāo)口徑上一定要具備國(guó)際可比性，才能滿(mǎn)足進(jìn)行國(guó)際間服務(wù)貿(mào)易比較研究和開(kāi)放談判的需要。

　　（二）可操作性。我國(guó)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)在具體的統(tǒng)計(jì)方法和程序上，一定要適合國(guó)情，便于操作。即定義清晰，指標(biāo)內(nèi)涵和外延明確，便于計(jì)量和申報(bào)；調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)的問(wèn)題簡(jiǎn)明扼要，便于回答；信息傳輸渠道暢通，時(shí)限要求明確，便于追索與核查。

　　（三）經(jīng)濟(jì)性。要盡可能利用現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)渠道、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍來(lái)采集國(guó)際服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)。這樣一方面有利于避免重復(fù)勞動(dòng)，提高工作效率；另一方面也可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高調(diào)查問(wèn)卷回收率和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

　　（四）漸進(jìn)性。建立健全我國(guó)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)要統(tǒng)一組織，迅速起步，先易后難，先粗后細(xì)，逐步完善。

　　二、我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的基本構(gòu)成我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)由兩部分組成，第一部分是國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)（BOP）中的服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目，以下簡(jiǎn)稱(chēng)為BOP服務(wù)統(tǒng)計(jì)；第二部分是外國(guó)附屬機(jī)構(gòu)（FAT）服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)FAT服務(wù)統(tǒng)計(jì)。FAT服務(wù)統(tǒng)計(jì)包括內(nèi)向統(tǒng)計(jì)和外向統(tǒng)計(jì)（具體含義及說(shuō)明見(jiàn)附件）。

　　BOP服務(wù)統(tǒng)計(jì)和FAT服務(wù)統(tǒng)計(jì)互為補(bǔ)充，從不同側(cè)面反映我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的全貌。

　　三、我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的基本做法（一）BOP服務(wù)統(tǒng)計(jì)，由國(guó)家外匯管理局按照國(guó)際貨幣基金組織國(guó)際收支手冊(cè)第五版的要求負(fù)責(zé)匯總編制，其中包括分國(guó)別和分省（區(qū)、市）統(tǒng)計(jì)。

　　（二）FAT服務(wù)統(tǒng)計(jì)（包括內(nèi)向統(tǒng)計(jì)和外向統(tǒng)計(jì)），由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家外匯管理局依照世界貿(mào)易組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)的要求，參照有關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況聯(lián)合制定統(tǒng)計(jì)辦法，盡早付諸實(shí)施。有關(guān)制定具體辦法的工作正在抓緊進(jìn)行。

　　各有關(guān)單位要提高對(duì)建立健全國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作重要意義的認(rèn)識(shí)，組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易方面的知識(shí)，為做好國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作做好充分準(zhǔn)備。

　　附件：國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的幾個(gè)基本概念一、GATS定義的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易GATS為《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（General Agreement on Trade in Services）的英文縮寫(xiě)。該協(xié)定確認(rèn)下列四種服務(wù)提供方式中的任何一種都屬于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的范疇：

　　（一）過(guò)境交付：一成員境內(nèi)的服務(wù)提供者向另一成員境內(nèi)的消費(fèi)者提供服務(wù)，如通過(guò)電訊、郵電或計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)等方式提供的視聽(tīng)、金融服務(wù)等。

　　（二）境外消費(fèi)：一成員的消費(fèi)者到另一成員境內(nèi)消費(fèi)服務(wù)提供者的服務(wù)，如旅游、留學(xué)等。

　　（三）商業(yè)存在：一成員的服務(wù)提供者通過(guò)其在其它成員境內(nèi)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供服務(wù)。具體是指外國(guó)的企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體在本國(guó)經(jīng)營(yíng)所提供的服務(wù)，包括投資設(shè)立合資、合作和獨(dú)資企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)等。例如外國(guó)公司到中國(guó)開(kāi)飯店，辦律師事務(wù)所等。商業(yè)存在是國(guó)際服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)中最主要的形式。

　　（四）自然人流動(dòng)（又叫自然人存在）：一成員的自然人在其它成員境內(nèi)提供服務(wù)，如境外務(wù)工等。

　　以上四種交易形式，都是國(guó)際服務(wù)貿(mào)易提供者的貿(mào)易行為。服務(wù)的消費(fèi)方是服務(wù)的進(jìn)口方，服務(wù)的提供方是服務(wù)的出口方。各國(guó)服務(wù)的總出口便構(gòu)成了國(guó)際服務(wù)貿(mào)易。

　　二、BOP定義的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易BOP為國(guó)際收支平衡表（Balance of Payments ）的英文縮寫(xiě)。各成員經(jīng)濟(jì)體均應(yīng)按國(guó)際貨幣基金組織（IMF）編寫(xiě)的國(guó)際收支手冊(cè)的統(tǒng)計(jì)口徑和項(xiàng)目分類(lèi)向其提交本國(guó)（地區(qū)）的國(guó)際收支平衡表。

　　BOP中經(jīng)常項(xiàng)目下的“服務(wù)”指的是居民與非居民之間服務(wù)交易。一成員的“居民”通常被理解為在該成員境內(nèi)居住滿(mǎn)1年的自然人和設(shè)有營(yíng)業(yè)場(chǎng)所并提供貨物或服務(wù)生產(chǎn)的企業(yè)法人。因此，BOP定義的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易主要是服務(wù)的跨境交易。

　　將BOP關(guān)于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的定義與GATS的定義進(jìn)行對(duì)比，可知后者把國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的定義由前者的“居民和非居民之間的跨境交易”的涵蓋范圍延擴(kuò)到作為東道國(guó)居民的“外國(guó)商業(yè)存在”同東道國(guó)其他居民之間的交易，即居民與居民之間的交易。

　　三、FAT統(tǒng)計(jì)FAT是外國(guó)附屬機(jī)構(gòu)貿(mào)易（Foreign Affiliates Trade）的英文縮寫(xiě)。按國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)將外國(guó)直接投資額占投資總額50％以上的外商投資企業(yè)列入外國(guó)附屬機(jī)構(gòu)的范疇。FAT統(tǒng)計(jì)反映了外國(guó)附屬機(jī)構(gòu)在東道國(guó)的服務(wù)交易情況，包括與投資母國(guó)之間的交易、與東道國(guó)居民之間的交易以及與其他國(guó)家之間的交易。FAT分為內(nèi)向和外向兩個(gè)方面。別國(guó)在東道國(guó)的附屬機(jī)構(gòu)的服務(wù)交易稱(chēng)為“內(nèi)向FAT”，東道國(guó)在別國(guó)的附屬機(jī)構(gòu)的服務(wù)交易稱(chēng)為“外向FAT”。為了滿(mǎn)足GATS談判對(duì)于這方面數(shù)據(jù)的需要，有必要在按BOP口徑采集國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的同時(shí)，另行采集FAT統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　四、BOP定義的服務(wù)和FAT之間的關(guān)系如前所述，BOP定義的服務(wù)指的是居民與非居民之間的跨境的服務(wù)交易，它不包含作為居民的外國(guó)附屬機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)鼐用裰g相互提供的服務(wù)。因而，GATS定義的“商業(yè)存在”這種服務(wù)方式難以被BOP統(tǒng)計(jì)所反映。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化和外國(guó)直接投資的大量增加，通過(guò)“商業(yè)存在”提供的服務(wù)越來(lái)越重要，需要用合理的方式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。因此，F(xiàn)AT統(tǒng)計(jì)應(yīng)運(yùn)而生。BOP定義的服務(wù)與FAT統(tǒng)計(jì)之間雖互為補(bǔ)充，卻不能簡(jiǎn)單相加。原因在于：1.FAT統(tǒng)計(jì)與BOP統(tǒng)計(jì)的范圍、內(nèi)容和記錄原則不同。2.FAT統(tǒng)計(jì)與BOP統(tǒng)計(jì)的部分內(nèi)容有重疊，兩者相加會(huì)產(chǎn)生統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的重復(fù)。