關于規范運輸業退票費有關問題的函

計價格[2003]23號

頒布時間：2003-01-07 00:00:00.000　發文單位：國家計委

鐵道部、交通部、民航總局：

　　近年來，社會各方面對旅客運輸退票費標準偏高問題反映強烈。2003年春運將至，根據社會各方面的意見，為切實保護消費者合法權益，規范退票費管理，現提出如下建議：一、目前執行的退票費收取條件和收費標準，是在運力短缺、市場供不應求的特定歷史條件下，由各運輸主管部門以部門規章的形式規定的，已經不適應當前運輸市場供求關系變化后的情況。為保護消費者的合法權益，建議你們按程序對退票費的收取條件和收費標準予以調整、規范。

　　二、運輸生產組織是一個動態、連續、復雜的系統工程，事關人民群眾生命財產安全，受氣候、運輸工具調配、交通管制、機械故障以及港站地面服務等諸多因素的制約。在現行技術條件和管理水平下，退票費應按承運人與旅客享有平等民事行為權利，主要彌補退票環節成本、適當兼顧提高運輸組織效率的原則處理。鑒此，建議按以下原則調整、規范退票費的收取條件和收費標準：（一）由于自然因素等不可抗力或運輸企業自身生產組織原因發生的退票，不應收取退票費。

　　（二）旅客提前要求退票，而運輸企業能夠再次發售的客票，原則上不應收取退票費。

　　（三）在最高不超過票價20％的前提下，按退票發生的不同時段，合理設置差別退票費率；并參照郵政匯兌和銀行匯款的收費辦法，根據實際情況，規定退票費的低限和最高限。

　　（四）按方便旅客的原則，合理設置退票地點，及時退還票款；不得設置障礙阻撓或變相阻撓旅客退票，剝奪旅客的退票權利。

　　（五）在國務院各運輸主管部門規定退票費收取辦法和標準后，未經必要的程序修改，不應隨意針對特定消費群體、特定時段變動收費辦法和提高退票費標準，以保持部門規章的連續性和嚴肅性。

　　（六）運輸企業以折扣或優惠形式向旅客銷售的客票，原則上應由售票單位按旅客實際支付的票款計算退票費金額；退票費的收取條件和收費標準，應由國務院各運輸主管部門規定，不應由運輸企業自行規定。

　　三、為保護消費者知情權，建議責成有關運輸企業采取適當形式，做好退票費明碼標價工作。未經明碼標示的收取條件和收費標準，一律不得執行。不同場所、不同形式標示的退票費收取條件和收費標準，應保持一致。

　　四、結合調整、規范退票費收取條件和收費標準，請你們加強客票發售環節的管理，采取切實措施，堅決依法打擊非法倒賣客票，以權、以票謀私等違法行為。以上意見，請你們予以考慮，如可行，建議按程序盡快修改現行退票費的收取條件和收費標準，并予以公布。

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