各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：改革開放以來，我國高爾夫球場(chǎng)發(fā)展迅速，對(duì)完善體育設(shè)施，開展高爾夫球運(yùn)動(dòng)發(fā)揮了積極作用。但近年來也出現(xiàn)了一些突出問題，一些地方高爾夫球場(chǎng)建設(shè)過多過濫，占用大量土地；有的違反規(guī)定非法征占農(nóng)民集體土地，擅自占用耕地，嚴(yán)重?fù)p害了國家和農(nóng)民利益；有的借建高爾夫球場(chǎng)名義，變相搞房地產(chǎn)開發(fā)。為合理利用和保護(hù)土地資源，遏制高爾夫球場(chǎng)的盲目建設(shè)，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、暫停新的高爾夫球場(chǎng)建設(shè)。自本通知印發(fā)之日起至有關(guān)新的政策規(guī)定出臺(tái)前，地方各級(jí)人民政府、國務(wù)院各部門一律不得批準(zhǔn)建設(shè)新的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目。在此之前未按規(guī)定履行規(guī)劃、立項(xiàng)、用地和環(huán)境影響評(píng)價(jià)等建設(shè)審批手續(xù)而擅自開工的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目一律停止建設(shè)，尚未開工的項(xiàng)目一律不許動(dòng)工建設(shè)。已按規(guī)定批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，尚未辦理用地或開工批準(zhǔn)手續(xù)的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目，一律暫停辦理供地和開工批準(zhǔn)手續(xù)；對(duì)雖已辦理規(guī)劃、用地和開工批準(zhǔn)手續(xù)，但尚未動(dòng)工建設(shè)的項(xiàng)目，一律停止開工。

　　二、清理已建、在建的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目。地方各級(jí)人民政府要立即對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)已建、在建的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理檢查。清理檢查的重點(diǎn)是：高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目的建設(shè)審批手續(xù)是否齊全，項(xiàng)目建設(shè)是否符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，用地是否符合法律法規(guī)和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》（中發(fā)〔1997〕11號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。

　　三、規(guī)范已建高爾夫球場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)。要在清理檢查、核實(shí)情況的基礎(chǔ)上，依照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，對(duì)已建成投入運(yùn)營(yíng)的高爾夫球場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范。地方各級(jí)人民政府要采取有效措施加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制高爾夫球場(chǎng)對(duì)水資源的消耗，督促并落實(shí)高爾夫球場(chǎng)配套環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，按有關(guān)法律法規(guī)要求做好相關(guān)的環(huán)境保護(hù)工作。

　　四、加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)工作。地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)清理規(guī)范高爾夫球場(chǎng)工作，凡未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)、擅自非法征占土地的，要依法進(jìn)行處理。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要將清理檢查和處理的結(jié)果于2004年2月15日前報(bào)送國務(wù)院。發(fā)展改革委要會(huì)同國土資源部、建設(shè)部、環(huán)保總局、體育總局、旅游局等部門，抓緊研究提出規(guī)范、引導(dǎo)高爾夫球運(yùn)動(dòng)和設(shè)施建設(shè)健康發(fā)展的措施意見。

　　　　國務(wù)院辦公廳
　　二00四年一月十日