為落實《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》和《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》，進一步鼓勵和支持內地企業赴港澳投資發展，根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》及有關規定，商務部、國務院港澳辦制定了《關于內地企業赴香港、澳門特別行政區投資開辦企業核準事項的規定》。現予印發，請遵照執行。

　　特此通知

　　商務部 國務院港澳事務辦公室
　　二00四年八月三十一日

　　關于內地企業赴香港、澳門特別行政區投資開辦企業核準事項的規定

　　第一條 根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》及有關規定，制定本規定。

　　第二條 國家鼓勵和支持內地各種所有制企業在港澳地區投資開辦企業。

　　第三條 內地企業赴港澳地區投資開辦企業是指：內地企業在港澳地區投資開辦具有當地法人資格的貿易、工程承包、勞務合作、生產制造、交通運輸、旅游、服務、研發、投資、科技等企業，以及內地企業在港澳地區或其他國家、地區設立的企業在港澳地區投資開辦企業。

　　第四條 投資開辦企業的方式包括：新設（包括獨資、合資、合作等）、收購、兼并、參股、注資、股權置換等。

　　第五條 商務部是核準內地企業赴港澳地區投資開辦企業（金融類除外）的實施機關。省級人民政府商務行政主管部門（以下簡稱“省級商務主管部門”）根據商務部委托，對本地區企業赴港澳地區投資開辦企業進行初步審查或核準。核準時，如有必要，應事先征求國務院港澳辦、中央政府駐香港、澳門聯絡辦意見。

　　第六條 核準機關應從以下方面對企業申請進行核準：是否有利于內地改革開放和現代化建設；是否有利于港澳地區的繁榮穩定；是否能夠發揮港澳地區的有利條件，擴大對外貿易和引進資金、先進技術及管理經驗；是否有利于加強內地與港澳地區的經濟技術合作。

　　赴港澳地區投資開辦企業在經濟、技術上是否可行，由企業自行負責。

　　第七條 以下赴港澳投資不予核準：危害國家主權、安全和社會公眾利益；違反國家法律法規和政策，與香港、澳門地區的法律法規相悖；違反中國所締結或參加的國際或多雙邊協定、條約；利用赴港澳地區投資開辦企業從事國際犯罪活動；其他不適宜赴港澳地區投資開辦企業的情形。

　　第八條 核準程序

　　（一）地方企業在港澳地區投資開辦企業為從事境外間接上市、開展投資性業務在港澳地區投資開辦的企業由商務部核準，其余由商務部委托省級商務主管部門核準。

　　須經商務部核準的，由地方企業向省級商務主管部門提出申請。省級商務主管部門對申請材料進行初步審查后，應在5個工作日內將符合條件的申請上報商務部。商務部在接到省級商務主管部門申請材料后，對于申請材料不齊全或者不符合規定形式的，應當在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。對于申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求補正申請材料的，應當予以受理。受理后，須在15個工作日內作出是否核準的決定。

　　由省級商務主管部門核準的，核準機關在接到地方企業的申請材料后，對于申請材料不齊全或者不符合規定形式的，應當在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。對于申請材料齊全、符合規定形式，或者申請人按照要求補正申請材料的，應當予以受理。受理后，須在15個工作日內作出是否核準的決定。

　　（二）中央企業在港澳地區投資開辦企業，由商務部核準。商務部在接到中央企業的申請材料后，對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。對于申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求補正申請材料的，應當予以受理。受理后，須在15個工作日內作出是否核準的決定。

　　（三）地方企業的申請獲得核準后，由省級商務主管部門代發《內地企業赴港澳地區投資批準證書》（以下簡稱“批準證書”）。中央企業，由商務部頒發批準證書。

　　第九條 赴港澳地區投資開辦企業的內地企業應提供以下申請材料：

　　（一）申請書（主要內容包括開辦企業的名稱、注冊資本、投資金額、經營范圍、經營期限、組織形式、股權結構及人員構成等）；

　　（二）擬投資開辦企業的章程，相關協議或合同；

　　（三）內地企業營業執照及法律法規要求具備的相關資格或資質證明；

　　（四）外匯主管部門出具的外匯資金來源審查的批復（需以外匯出資的）

　　（五）法律法規及國務院決定要求的其他文件。

　　第十條 企業獲得核準后，須憑批準證書和核準文件辦理外匯、銀行、海關、外事等相關事宜；并按有關規定報送統計資料、參加境外投資聯合年檢和境外投資綜合績效評價。

　　第十一條 獲得核準的企業在當地注冊后，應將有關注冊文件報商務部和國務院港澳辦備案，并向中央政府駐香港、澳門聯絡辦報到登記。

　　第十二條 省級商務主管部門未經商務部批準，不得向下級地方行政主管部門委托核準事宜。各級主管部門未經商務部授權，不得增加核準內容和環節，不得越權審批。

　　第十三條 本規定第九條第

　　（一）款申請書中所列事項發生變更，須報原核準機關核準。

　　第十四條 此前管理辦法與本規定不符的，以本規定為準。

　　第十五條 本規定由商務部負責解釋。

　　第十六條 本規定自下發之日起實施。