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企業執行內控規范全面加強風險管理
企業執行內控規范全面加強風險管理財政部等五部委日前聯合發布《企業內部控制配套指引》，連同此前發布的《企業內部控制基本規范》，標志著適應我國企業實際情況、融合國際先進經驗的中國企業內部控制規范體系基本建成。
財政部等五部委日前聯合發布《企業內部控制配套指引》，連同此前發布的《企業內部控制基本規范》，標志著適應我國企業實際情況、融合國際先進經驗的中國企業內部控制規范體系基本建成。
4月26日，一本本飄著墨香的《企業內部控制配套指引》擺在了前來參加《企業內部控制指引》發布會的代表們的面前，與會代表們同時看到的還有一份企業執行內控規范的實施時間表。
2011年1月1日——這意味著A＋H股上市公司執行內控規范已經進入倒計時；2012年1月1日——這意味著留給我國A股主板上市公司的準備時間也不多了。
一次重大改革
一場中國式的內控盛宴，在歷經兩年的精心準備之后，終于在各方的期待中盛大開席。
發布會由財政部、證監會、審計署、銀監會、保監會等五大部委聯合召開，來自世界銀行、國際會計準則理事會（IASB）、國際會計師聯合會（IFAC）等國際組織的官員和委員們與我國會計界百位與會代表共同見證了這一歷史性的時刻。這也是我國繼實施與國際接軌的企業會計準則和審計準則之后，在會計審計領域推出的又一與國際接軌的重大改革。
此次發布的《企業內部控制配套指引》（以下簡稱“《指引》”）包括《企業內部控制應用指引》、《企業內部控制評價指引》和《企業內部控制審計指引》共計18項配套指引，《指引》的推出，與2008年《企業內部控制基本規范》（以下簡稱“《規范》”）的發布，標志著適應我國企業實際情況、融合國際先進經驗的中國企業內部控制規范體系基本建成。
財政部副部長王軍在參加此次新聞發布會時用如下關鍵詞來評價此次企業內部控制規范體系的發布：“以防范風險和控制舞弊為中心、以控制標準和評價標準為主體，結構合理、層次分明、銜接有序、方法科學、體系完備。”
王軍特別指出，下一步財政部將著力推進企業內部控制規范國際交流與合作，爭取在內部控制建設所依據的規范、內部控制審計所遵循的準則及注冊會計師相關業務監管要求等方面，建立互認機制，切實降低中國企業境外融資成本。
而這個成本不僅僅是通過會計師事務所對企業內控的審計在國際上具有的公信力而直接減少的大量審計費用，更是因此給企業帶來的信任和信心所產生的無形收益——這正是會計所無法計量的。
會上，證監會、審計署、銀監會、保監會的有關負責人紛紛表示，要將上市公司和非上市公司的內控建設納入日常監管范圍，確保內控規范體系的執行。
一部實用的指引
2008年，《規范》發布。當時有外方評價：“這是中國政府在正確的時間、正確的方向上，為促進中國經濟發展走出的正確一步。”時隔兩年，世界對中國再次投來贊賞的目光。
世界銀行高級專家陳楠希女士認為，《指引》為企業戰略、董事會職責、風險評估、員工薪酬、誠實守信、受托責任和審計等問題設定了良好實務標準，有助于企業管理當局防范經營和管理風險、提升公司治理水平。在全球內部控制標準制定領域享有盛譽的美國科索委員會專門發來賀信，對《指引》的發布表示熱烈祝賀，認為中國企業內控規范體系與國際通行的科索內控框架在所有主要方面保持了一致。這并非溢美之詞。
《指引》第1號至第5號內容主要是從企業層面重點闡釋了控制環境、風險評估和控制活動等要素內容，控制重點是企業層面的風險，注重企業內、外部環境的適應性和協調性；《指引》第6號至18號內容主要從業務層面重點闡釋了風險評估、控制活動、信息與溝通和內部監督等要素內容，控制重點是企業業務層面的經營風險和財務風險。
中國煤炭科工集團有限公司總會計師蔣占華在拿到《指引》后認為：“這是一份具有很強操作性的指引，很明顯地突出了對于各項業務的風險管理。”
在蔣占華看來，這些指引，已經能夠幫助企業在貫徹實施《規范》時，更好地界定各部門的職責權限，可以讓企業結合不同應用指引的執行情況，便于有針對性地開展企業落實內部控制規范情況的內部評價和外部檢查，并采取針對性更強的優化措施。
一場內控風暴
一場中國式的內控風暴即將掀起。
實施時間表明確規定：自2011年1月1日起首先在境內外同時上市的公司施行，自2012年1月1日起擴大到在上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市的公司施行；在此基礎上，擇機在中小板和創業板上市公司施行；同時，鼓勵非上市大中型企業提前執行。
財政部顯然是在深思熟慮之后做出這一安排的，而這樣的時間表也贏得了企業界的積極回應。
被列為首批執行對象的中國人壽股份有限公司似無太大壓力。其監事長夏智華認為，中國人壽是同時在內地、香港和美國三地上市的保險公司，因國外上市的嚴格監管，早在幾年前就已經開展內控建設，中國內控規范體系的基本建成對中國人壽將更具有指導意義。
“下一步中國人壽將比照《指引》重新梳理公司的內控制度，有針對性的進行檢查，以達到指引的要求，在提升企業管理水平的同時，努力為各方作出表率。”夏智華表示。
旗下擁有兩家上市公司的山東省商業集團同樣對這一時間表持歡迎態度。“國際金融危機的洗禮，讓我們更加意識到加強管理、防范風險的重要性。根據集團的發展階段，風險管理已經到成為企業當前最重要的課題之一。雖然實施起來任務較重，但一年半的準備時間讓我們感到應該會比較充裕。”
如果把今年比喻成“內控年”，那么時間也終將記錄，始于這一年的這一場內控風暴。
【我要糾錯】 責任編輯：zoe
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