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      內部審計外部化實現途徑

      來源: 宋明 編輯: 2011/03/15 15:34:50  字體:

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        從西方國家的經驗來看,內部審計外部化大致有兩種形式:一是內部審計職能全部外包,二是內部審計職能部分外包。我國中小企業數量眾多,經濟形式多樣化、規模各異,各地區間發展不平衡,造成了中小企業之間在公司治理、會計核算、財務管理水平、內部控制以及內部審計機構的設置等方面有較大的差異。因此,中小企業應根據本單位的實際情況、所處的行業、發展階段、經營特點、企業文化、管理水平以及內部審計的能力,以實現企業增值、提高企業核心競爭力為目的,權衡利弊,選擇最適合自身的內部審計外部化的形式。概括起來,企業應根據自身具體情況,可通過以下方式實現內部審計外部化。

        (一)最簡單的外包形式是內審的補充

        即將特定部分的內部審計職能賦予有專業勝任能力的稱職的第三方。例如,在一些關鍵性的內部審計項目中聘請外界專業人士如工程、計算機、法律、金融等方面的專家參加,以獲得所需的專業技能。如在審計外地的分公司時,企業聘請懂當地語言或熟悉當地習俗的審計人員提供幫助。在審計特殊領域如電子數據處理系統時,企業可聘請精通計算機操作的專家參與。在這種形式下,內部審計功能仍主要由組織內部的審計師承擔,外部人員只起協助作用。

        (二)審計管理咨詢

        審計管理咨詢是會計師事務所現有咨詢或審計業務的延伸,這種形式下,會計師事務所主要是幫助企業確定企業內部審計機構設置、人員數量及配備,并可幫助企業制定內部審計計劃。審計管理咨詢服務還包括對內部審計人員的招聘工作,幫助管理層定義主要的審計風險領域等,為組織的內部審計機構能順利圓滿地開展內審工作鋪路。

        (三)內部審計業務部分外包給外部中介機構

        即企業將全部內部審計業務中的一部分或審計項目的某些程序外包給會計師事務所等外部中介機構。部分外包下,內部審計人員與外包審計人員要進行分工協作。內部審計人員的主要工作是對日常性的經濟活動進行監控,承擔不太重要的內審工作,同時,內審人員可以利用其信息優勢將企業的一些不涉及商業機密的重要信息傳遞給外包審計人員,使其對企業有一個較為全面的了解,提高其評價和建議的針對性、合理性。外包審計人員的主要工作是重要的、技術難度高或專業性強的,還有內部審計人員難以勝任的內部審計業務,如會計信息化審計、環保審計、基建項目審計、符合性測試等。

        (四)內部審計職能全部外包給會計師事務所

        即將內部審計業務全部交予會計師事務所全權處理。在這種外包形式下,組織一般不設內部審計部門,但是,可保留內部審計長以監督審計業務的執行,評價外包合同的履行情況及效果,并擔當在會計師事務所與管理層之間溝通的媒介。這種形式最受內部審計外包反對者的指責,其主要缺點是使內部審計喪失了主導地位,容易產生“套牢”效應,而且內部審計也失去了連續性,因此,該方式適合于處于初創階段和未設立內部審計機構的中小企業。既能節約有限的資源,集中精力搞好核心業務,為企業穩步發展、快速增值打好基礎,又能借助于注冊會計師所實施的內部審計發現問題,及時給予糾正以減少損失,并通過注冊會計師合理化的建議來完善戰略設想,優化組織行動方案,從而提高組織可持續發展的能力,獲取內部審計的增值效益。

        (五)協力式委外

        國際內部審計師協會前主席大衛·理察德提出了協力式委外的外包方式,即由第三方與企業內部審計人員共同協作來提高內部審計的有效性。在含義上這種外包方式與合作外包或補充相似,只是它更強調在這種方式下內部審計外包的目的是增進企業內部審計部門的核心競爭力,它要求企業的首席審計官必須處于內部審計的主導地位,內部審計功能主要由內部審計人員承擔,內部審計人員執行大部分審計項目,工作重點放在企業面臨的關鍵問題上;對于一些非核心、非常規的審計業務,如環境審計、合同審計等可以利用外部審計人員,進而提高內部審計實施的效率。在協力式委外方式下,既保證了內部審計部門的主導地位,又利用外部審計人員的智力資源為企業提供服務,有利于中小企業持續增值。

        上述各種內部審計外包形式各具特色。企業規模及行業不同,是否實行內部審計外包及實現的方式可能都有所不同。內部審計外包與否是管理層根據本單位具體情況和需要決定的,更是由內部審計部門和外部審計組織之間競爭來實現的,是內部審計資源和外部審計資源優化配置達到最佳使用效率的過程。在內部審計部門和外部審計組織之間如何選擇,是一個復雜的過程,因為內部審計業務本身的價值就是不確定的,是因企業而異的。企業通過使用創新的內部審計外包方法實現內部審計功能最大化,并使企業能夠與急劇變化的外部環境相適應。為在激烈競爭環境中得以生存,突破發展瓶頸,提高核心競爭力,穩步、持續地實現企業增值創造有利條件。

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