稅總發(fā)[2013]70號
頒布時間：2013-07-04 08:45:07.000 發(fā)文單位：國家稅務總局
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，局內各單位：
為了認真落實黨中央、國務院關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，轉變職能、改進作風的各項要求，更好為基層服務，國家稅務總局制定了十項措施，現(xiàn)通知如下：
一、對基層部署工作要強化統(tǒng)籌協(xié)調
相關的工作盡可能綜合制發(fā)文件，統(tǒng)一作出安排，避免“上面千條線，下面一根針”，給基層造成不必要的忙亂，增強基層工作的便利性和實效性。
二、制度出臺要為基層預留準備時間
稅務總局和省稅務局制定制度、提出措施時，要嚴格按照《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》中“稅收規(guī)范性文件應當自公布之日起30日后施行”的要求，為基層預留執(zhí)行的準備時間。涉及信息系統(tǒng)修改升級的要及時跟進，力求同步實施。
三、制度文件要及時清理修訂
健全清理稅收規(guī)章和規(guī)范性文件的常態(tài)化工作機制，及時修訂存在執(zhí)行漏洞或難以操作的制度規(guī)定，防止和減少基層執(zhí)法的風險。
四、基層請示事項要“有問必答”
對基層請示的事項實行歸口管理，納入督辦，限時辦結，及時回復。依職權可以回復的，回復期限不超過30日。
五、精簡基層對上報送的報表資料
凡信息系統(tǒng)能夠自動生成或經(jīng)過加工可以生成的報表和數(shù)據(jù)，不得再要求下級稅務機關報送。無特殊情況不得隨意要求基層報送一次性、臨時性報表。
六、整合對基層的監(jiān)督檢查項目
對基層進行的監(jiān)督檢查項目，盡可能統(tǒng)籌安排，進行整合。縮短檢查時間，防止多頭檢查，不得影響基層正常工作開展。
七、關心基層干部成長
堅持分途發(fā)展方向，建立健全科學的干部選拔任用機制，充分調動干部工作積極性。領導機關與基層可適度進行“雙向掛職”，使之既有利于領導機關干部貼近基層、了解基層，又有利于基層干部了解機關、開拓視野。加大對基層稅務干部的培訓力度。
八、經(jīng)費安排盡可能向基層傾斜
完善基層經(jīng)費最低保障線制度，認真落實定員定額標準，逐步實現(xiàn)中央財政經(jīng)費全額保障。上級稅務機關不得擠占、截留下級經(jīng)費。業(yè)務經(jīng)費要與工作部署相匹配。
九、規(guī)范評比和會議活動
未經(jīng)批準的評比活動一律予以取消。切實減少各類會議活動，盡可能采用視頻形式召開。
十、注重調研工作實效
深入基層一線，努力掌握真實全面情況。認真總結基層的實踐經(jīng)驗，幫助基層解決實際問題。下基層調研要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及稅務總局有關規(guī)定，輕車簡從、減少陪同、簡化接待。
各級稅務機關要認真貫徹本通知要求，制定實施辦法，細化目標任務，落實保障措施，加強督促檢查，確保服務基層稅務人的各項措施落到實處，取得實效。
國家稅務總局
2013年7月4日
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