根據(jù)《國務院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2013〕44號）及《國務院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》（國務院令第645號），決定把城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅（以下簡稱困難減免稅）審批權(quán)限下放至縣以上地方稅務機關(guān)。現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

　　一、各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務機關(guān)（以下簡稱省地方稅務機關(guān)）要根據(jù)納稅困難類型、減免稅金額大小及本地區(qū)管理實際，按照減負提效、放管結(jié)合的原則，合理確定省、市、縣地方稅務機關(guān)的審批權(quán)限，做到審批嚴格規(guī)范、納稅人辦理方便。

　　二、困難減免稅按年審批，納稅人申請困難減免稅應在規(guī)定時限內(nèi)向主管稅務機關(guān)或有權(quán)審批的稅務機關(guān)提交書面申請并報送相關(guān)資料。納稅人報送的資料應真實、準確、齊全。

　　三、申請困難減免稅的情形、辦理流程、時限及其他事項由省地方稅務機關(guān)確定。省地方稅務機關(guān)在確定申請困難減免稅情形時要符合國家關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進土地節(jié)約集約利用的要求。對因風、火、水、地震等造成的嚴重自然災害或其他不可抗力因素遭受重大損失、從事國家鼓勵和扶持產(chǎn)業(yè)或社會公益事業(yè)發(fā)生嚴重虧損，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可給予定期減免稅。對從事國家限制或不鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不予減免稅。

　　四、省地方稅務機關(guān)要按照本公告的要求盡快修訂并公布本地區(qū)困難減免稅審批管理辦法，明確困難減免稅的審批權(quán)限、申請困難減免稅的情形、辦理流程及時限等。同時，要加強困難減免稅審批的后續(xù)管理和監(jiān)督，堅決杜絕違法違規(guī)審批。要建立健全審批管理和風險防范制度。要加大檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，不斷完善本地區(qū)困難減免稅審批管理辦法。

　　五、負責困難減免稅審批的地方稅務機關(guān)要堅持服務與管理并重的原則，切實做好審批工作。要加強宣傳和解釋，及時讓納稅人知曉申請困難減免稅的情形、受理機關(guān)、辦理流程、需報送的資料等。要優(yōu)化困難減免稅審批流程，簡化審批手續(xù)，創(chuàng)新審批管理工作方式，推進網(wǎng)上審批。同時，要加強困難減免稅審批的事中事后管理，明確各部門、各崗位的職責和權(quán)限，嚴格過錯追究。要設(shè)立困難減免稅審批臺賬，定期向上級地方稅務機關(guān)報送困難減免稅批準情況。要加強對困難減免稅對象的動態(tài)管理，對經(jīng)批準減免稅的納稅人進行跟蹤評估。對情形發(fā)生變化的，要重新進行審核；對騙取減免稅的，應及時追繳稅款并按規(guī)定予以處罰。

　　六、本公告未涉及的事項，按照《國家稅務總局關(guān)于印發(fā)〈稅收減免管理辦法（試行）〉的通知》（國稅發(fā)〔2005〕129號）及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　本公告自2014年1月1日起施行。《國家稅務總局關(guān)于下放城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批項目管理層級后有關(guān)問題的通知》（國稅函〔2004〕940號）同時廢止。

　　特此公告。

國家稅務總局
2014年1月8日