各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委），中央管理的交通企業，部管各社團，部屬各單位，部內各單位：

　　為落實好《交通行業職業資格工作中長期規劃綱要》，加快建立和實施交通運輸職業資格制度，提高從業人員素質，規范從業人員職業行為，促進現代交通運輸業科學發展，根據中共中央、國務院關于全面推行和規范職業資格制度的精神，現就加強交通運輸職業資格工作提出如下指導意見：

　　一、提高認識，切實把加強職業資格工作作為推進現代交通運輸業科學發展的一項重要任務來抓

　　（一）充分認識做好交通運輸職業資格工作的重要性和緊迫性。職業資格是國家對從事某一職業所必備的學識、技術和能力的基本要求，包括從業資格和執業資格，分為行政許可類的職業資格和水平評價類的職業資格。職業資格制度是適應社會主義市場經濟體制和運行機制的需要，按照國際慣例，對從業人員實行專業化、社會化評價和規范化、市場化管理的制度。在交通運輸行業中關系公眾利益的職業領域推行職業資格制度，制定職業標準，建立評價體系，嚴格從業準入，對于不斷提高從業人員素質，規范從業人員的職業行為，加強從業人員管理，做好“三個服務”，提升交通運輸行業管理水平和社會形象，促進現代交通運輸業科學發展具有重要意義。

　　各地交通運輸主管部門必須清醒地認識到建立和實施交通運輸職業資格制度，是交通運輸行業轉變對從業人員管理方式，適應社會主義市場經濟體制的迫切需要；是交通運輸行業與國際接軌，主動適應經濟全球化的迫切需要；是交通運輸行業加強對從業人員市場監管，做好“三個服務”的迫切需要；一定要增強責任感和緊迫感，切實把交通運輸職業資格制度建設好、管理好、使用好。

　　（二）交通運輸職業資格工作的指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以交通運輸行業中關鍵崗位為重點，遵循有利于現代交通運輸業發展、社會公認、業內認可、國際可比、事關公眾利益的原則，加快建立職業資格制度，強化從業人員準入和動態管理，大力開展職業能力評價工作，促進職業資格制度與單位資質和信用等級評價制度、用人制度、職業教育培訓制度等有關制度相結合，堅持交通運輸主管部門對職業資格工作的統籌規劃和宏觀指導，發展職業資格專門機構，充分發揮交通運輸企事業單位、社團組織的優勢，全面推進交通運輸職業資格工作。

　　（三）落實好《交通行業職業資格工作中長期規劃綱要》。2008年3月，部制定印發了《交通行業職業資格工作中長期規劃綱要》，描繪了交通行業職業資格工作的藍圖，明確了到2010年乃至2020年，交通行業職業資格工作的指導思想、基本原則、目標任務和保障措施。這是今后一個時期交通運輸職業資格工作的綱領性文件。當前和今后一個時期，交通運輸職業資格工作的主要目標是：對交通運輸行業中屬于關系公民生命財產安全的關鍵崗位，依法建立健全行政許可類的職業資格制度和注冊管理制度，實行從業準入管理；對屬于公共服務類的崗位，建立健全水平評價類的職業資格制度和登記管理制度；對專業、技能型崗位，建立健全從業人員職業（工種）標準體系和職業技能評價體系；主要職業標準和職業資格與主要發達國家實現互認；建立分工明確、關系和諧、運轉高效的工作機制，逐步形成與現代交通運輸業發展相適應、全行業廣泛參與的職業資格工作新格局。省級交通運輸主管部門和有關單位，要根據部《交通行業職業資格工作中長期規劃綱要》，結合各自實際編制職業資格工作規劃，明確工作目標、任務和措施。

　　二、突出重點，抓緊建立健全職業資格制度體系

　　（四）優先建立健全交通運輸行業中關系公民生命財產安全的關鍵崗位從業人員職業資格制度。 積極爭取有關部門的支持，盡快建立法律法規已有明確規定的船舶檢驗、國際海運、危險品運輸、公路水運工程勘察設計等從業人員職業資格制度。

　　（五）抓緊建立健全交通運輸行業中關系公眾利益的重要崗位從業人員職業資格制度。會同有關部門建立機動車檢測維修、公路和水路運輸等專業技術人員水平評價類的國家職業資格制度。對暫時缺乏建立行政許可類職業資格制度法律依據的可先建立水平評價類的職業資格制度。

　　（六）抓緊建立健全交通運輸行業特有職業（工種）技能鑒定制度。加快建立以職業能力為導向、以工作業績為重點，注重職業道德和知識水平、體現交通運輸行業特點的職業技能鑒定制度。積極爭取把交通運輸行業的主要職業（工種）納入交通運輸行業特有職業（工種），逐步擴大交通運輸行業特有職業技能鑒定領域，適應交通運輸行業職業教育、職業培訓和技能型人才隊伍建設的要求。

　　（七）積極探索建立交通運輸職業能力評價制度。在部的統一規劃和指導下，學習借鑒國際經驗，逐步建立道路運輸職業經理人、物流師、汽車租賃師、機動車評估師等具有行業特色、符合市場需求、有利于行業發展的職業能力評價制度。

　　三、嚴格從業準入政策，加強對交通運輸行業關鍵崗位從業人員的執業管理

　　（八）建立和完善交通運輸行業關鍵崗位從業準入政策。法律法規對關鍵崗位從業準入已有規定的，要抓緊制定相應的配套政策和實施辦法，確保職業資格制度落到實處，充分發揮行政許可類職業資格制度對交通運輸行業從業人員管理的主導作用。

　　（九）加強行政許可類職業資格的注冊管理。行政許可類職業資格證書是關鍵崗位從業人員依法執業的重要憑證，實施注冊制度是對從業人員執業活動依法管理的重要手段，是保證從業人員執業能力、水平的動態管理制度。各地交通運輸業務主管部門作為執業資格注冊的主管部門，要切實加強對注冊工作的管理，進一步規范從業人員的執業行為。職業資格專門機構要做好注冊管理的事務性工作。

　　（十）嚴格執行關鍵崗位從業人員的執業管理規定。執業管理規定是行政許可類職業資格注冊的重要依據，是從業人員執業的主要規范。各地交通運輸主管部門要嚴格執行執業管理規定，加強對從業人員執業活動的監督管理。

　　四、積極推進職業資格制度與教育培訓和人事管理制度相結合，不斷提高從業人員素質

　　（十一）嚴格執行職業資格的繼續教育制度。抓緊制定注冊驗船師、注冊土木工程師（港口與航道工程）、注冊土木工程師（道路工程）、機動車檢測維修專業技術人員等從業人員職業資格繼續教育標準和管理辦法，建立和完善職業資格繼續教育體系，切實把完成規定的繼續教育內容作為職業資格證書繼續注冊或登記的重要依據，保證從業人員的知識更新。

　　（十二）積極推進職業資格制度與職業教育制度相結合。交通運輸職業院校要以就業為導向，以能力培養為核心，根據交通運輸職業標準和考試大綱及時修訂教學大綱，改進培養方式和方法，實行學歷（文憑）和職業資格雙證書制度，為交通運輸行業培養合格的從業人才。

　　（十三）積極推動職業資格制度與人事管理制度相結合。職業資格是人事管理的重要手段之一，交通運輸企事業單位要嚴格執行關鍵崗位從業人員準入規定，充分發揮職業資格在員工培訓、考核、薪酬確定中的引導和激勵作用，不斷提高職工素質。

　　五、積極實施職業技能鑒定制度，大力選拔高技能人才

　　（十四）積極實施交通運輸行業特有工種職業技能鑒定制度。各地交通運輸主管部門和職業資格專門機構要大力支持有條件的交通運輸企業、院校、培訓機構設立鑒定站開展鑒定工作，鼓勵社會人員通過職業技能培訓后參加職業技能鑒定，不斷提高交通運輸行業特有工種職業資格證書的持有率，為發展現代交通運輸業儲備足夠的技能型人才。

　　（十五）加大高技能人才選拔力度。認真組織技師、高級技師的考核評價工作，對技能高超、貢獻重大的生產骨干可打破工作年限和職業資格等級的限制，不拘一格選人才。鼓勵交通運輸企業、院校和培訓機構開展技能競賽活動，對涌現出來的優秀技能人才，可按有關規定直接晉升職業資格或優先參加技師、高級技師的考評。

　　六、扎實做好基礎工作，不斷提高職業資格工作質量

　　（十六）加強職業資格相關理論、技術、方法的研究和應用。 職業資格專門機構要結合交通運輸行業實際，加強對交通運輸職業資格的基本內容和特性、主要關系和功能、考試（評價）技術和管理方法以及發展規律的研究，加大新技術、新方法的推廣應用力度，加強對職業資格工作的技術指導，并為科學評價和管理從業人員提供技術支持。

　　（十七）加快交通運輸職業資格制度的法制建設。 各地交通運輸主管部門要高度重視職業資格的立法工作，在制定或修訂交通運輸行業法規時，對涉及責任重大、專業性強的關鍵崗位，要明確對從業人員職業資格的要求。

　　（十八）加強交通運輸職業資格信息化建設。抓緊建立健全全國交通運輸職業資格信息管理系統，重點建設職業資格工作平臺、考試平臺、注冊（登記）平臺、繼續教育平臺、信息查詢和發布平臺。抓緊建立健全全國交通運輸職業資格標準化考試的機讀閱卷系統，逐步推廣計算機模擬考試。建立健全全國交通運輸行業關鍵崗位從業人員注冊、執業、誠信情況信息庫，并實現與業務管理部門聯網。加強職業資格信息統計，提高統計分析質量。

　　（十九）加強交通運輸職業資格專門機構自身建設。有條件的省級交通運輸主管部門要積極爭取機構編制管理部門的支持，適時成立職業資格專門機構，加強對職業技能鑒定站和培訓工作站的規劃和管理，建立年檢評估制度。各級職業資格專門機構要充實必要的人力物力，完善工作制度，加強隊伍建設，充分發揮組織實施和技術服務的作用。

　　建立健全職業資格考評、督導人員的選拔、聘用及管理辦法，加強對考評、督導人員的職業道德和技能培訓，不斷提高他們的政治、業務素質。建立健全職業資格標準、命題、閱卷等方面的專家庫，為職業資格工作提供政策咨詢和技術服務。

　　（二十）加快編制交通運輸行業主體職業（工種）國家標準、培訓教材和開發技能鑒定題庫。根據現代交通運輸業的發展情況，做好新職業（工種）的調查研究和申報工作。抓緊制定交通運輸行業主體職業標準，并開發配套的職業技能培訓教材和職業技能鑒定題庫。

　　（二十一）加強國際交流與合作。通過多種形式加強與主要發達國家交通運輸職業資格專門機構的交流與合作，學習借鑒國際先進的職業資格標準體系和評價技術。通過試點，穩步推進交通運輸職業資格的雙邊和多邊互認工作。

　　七、加強領導，建立有利于職業資格制度健康發展的工作機制

　　（二十二）切實加強對職業資格工作的領導。各地交通運輸主管部門要將職業資格工作作為加強行業管理和隊伍建設的一項重要工作，列入議事日程，定期研究解決工作中的重要問題。各地交通運輸主管部門的職業資格制度領導小組，要切實加強對職業資格工作的總體規劃、宏觀指導、政策協調和組織推動。

　　（二十三）進一步理順工作關系，創新工作機制。各單位、各部門要在職業資格制度領導小組的統一領導下開展職業資格工作，保證交通運輸職業資格制度體系的完整性和科學性。交通運輸業務主管部門要加強對職業資格注冊和從業人員的執業管理，加強對職業資格專門機構業務工作的指導；交通運輸教育主管部門要加強對繼續教育和職業技能培訓的業務指導；職業資格專門機構要充分發揮自身優勢，切實履行歸口承辦職能，做好職業資格的技術性和事務性工作；嚴格考培分開，充分發揮交通運輸職業院校和培訓機構、社團組織的作用。

　　（二十四）加強輿論宣傳，營造交通運輸職業資格工作的良好氛圍。通過多種形式大力宣傳黨和國家關于職業資格工作的方針政策，宣傳職業資格工作成效，表彰職業資格工作的先進單位和個人，不斷提高職業資格工作的權威和社會影響。動員各級交通運輸主管部門、交通運輸企事業單位和社團組織以及廣大從業人員關心和參與職業資格工作，為推進職業資格工作營造良好氛圍。

　　中華人民共和國交通運輸部（章）
二00九年七月十三日