國函[2012]183號
頒布時間：2012-11-01 09:08:44.000 發文單位：國務院
上海市人民政府、海洋局：
上海市人民政府關于審批上海市海洋功能區劃的請示收悉。現批復如下：
一、原則同意《上海市海洋功能區劃（2011-2020年）》（以下簡稱《區劃》）。
二、上海市位于我國大陸海岸線中部，是我國經濟中心城市，長江三角洲城市群的核心。全市海洋資源豐富，開發程度高，產業基礎雄厚。要堅持在發展中保護、在保護中發展的原則，合理配置海域資源，優化海洋開發空間布局，實現規劃用海、集約用海、生態用海、科技用海、依法用海，促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。
三、通過實施《區劃》，到2020年，全市建設用圍填海規模控制在2300公頃以內，海水養殖功能區面積不少于600公頃，河口海洋保護區面積不少于12.3萬公頃，保留區面積12.617萬公頃，整治修復海岸線長度不少于60公里；圍填海等改變海域自然屬性的用海活動得到合理控制，漁民生產生活和現代化漁業發展得到保障，主要污染物排海總量得到控制，海洋生態環境質量明顯改善，海洋可持續發展能力顯著增強。
四、《區劃》是合理開發利用海洋資源、有效保護海洋生態環境的法定依據，一經批準，任何單位和個人不得隨意修改；確需修改《區劃》范圍、海岸線和海洋功能區類型的，由上海市人民政府提出修改方案，報國務院批準。編制各類產業規劃涉及海域使用的，應當符合《區劃》的要求。
五、要認真落實《區劃》提出的各項任務和措施，不斷完善海域管理的體制機制，嚴格執行項目用海預審、審批制度和圍填海計劃，健全海域使用權市場機制。堅持陸海統籌方針，切實加強海洋環境保護，地方海域使用金收入要支持海域海岸帶開展綜合整治修復。加大海洋執法監察力度，規范海洋開發利用秩序。加強社會和輿論監督。
國家海洋局要加強對《區劃》修改工作的管理，對《區劃》的實施工作予以指導、協調和監督檢查。
國 務 院
2012年11月1日
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