各區、縣人民政府，市政府各局、委、辦：

　　為進一步貫徹落實省人民政府《關于切實做好穩定物價工作保障群眾基本生活的緊急通知》的要求，確保我市元旦、春節期間市場蔬菜等副食品供應，穩定市場價格，保障群眾基本生活，經市政府研究，決定從現在起到明年春節期間采取下列措施，保證市場供應，穩定市場物價。

　　一、切實落實“菜籃子”市長負責制

　　要進一步完善和落實“菜籃子”市長負責制，圍繞“加大供給、嚴格監管、保障弱勢、降低預期、規范有序”的方針，從加強領導、搞好規劃、加大資金投入力度、加強主要副食品基地建設、提高商品自給率、搞好產銷銜接、增加市場有效供給等方面入手，完善相關區縣和部門一把手負總責的“菜籃子”工程建設責任制。著力抓好畜禽養殖基地建設，2011年新建肉牛羊、生豬、奶牛生產基地各10個，新建禽蛋生產基地5個；提升改造一批規模養殖基地，2011年在現有畜禽養殖基地中，使千頭肉牛羊基地達到5個，千頭奶牛生產基地5個，萬頭豬場5個，10萬只禽蛋生產基地5個；同時，重點抓好高標準日光節能溫室3500棟、蔬菜大棚3500棟的建設，提升改造舊溫棚3000棟，實現規模生產目標。近期的主要工作目標是，使全市現有的2.84萬棟溫室大棚全部投入應季蔬菜生產，在春節前向西寧市場投放地產菜4萬噸，春節后向市場投放地產蔬菜3萬噸。

　　二、加強主要副食品產銷銜接和調運儲備工作，切實保障市場供應

　　由于我市冬季受地域等客觀因素的制約，蔬菜等副食品自給率較低，為此在抓好地產菜等副食品生產上市的同時，商務、農牧、交通等部門通過協調解決流動資金貸款、貼息及補貼等方式，切實抓好省內外糧油、肉菜蛋的品種調劑和組織調運工作。在已協調落實貸款2200萬元、調運3萬噸蔬菜的基礎上，再協調落實貸款1000萬元、再調運1萬噸蔬菜，儲備2.5萬噸蔬菜，分批次投放西寧市場，以確保我市“兩節”期間的市場蔬菜和主要副食品的供應，穩定市場物價，保障群眾基本生活。

　　三、加強市場建設，完善流通體系，降低流通成本

　　為了確保市場有效供應，方便市民購菜，降低購菜成本，穩定市場物價，一是繼續抓好“農超對接”工作。通過采取以獎代補的方式，鼓勵和支持大型連鎖超市和生產基地、農業專業合作社及蔬菜配送企業之間開展“農超對接”。在已確定7家超市的基礎上，再增加5個超市春節前開展“農超對接”工作，疏通農產品流通渠道，減少中間環節，降低市民購菜成本。二是加快社區副食品直銷店建設。通過對社區直銷店建設采取定額補助方式，支持我市大通豐源、佳興、西寧龍康養殖公司等農副產品種養殖基地和蔬菜配送企業，按照統一生產、統一配送、統一標準、統一管理、統一品牌、統一經營的原則，在已建成49個社區直銷店的基礎上，春節前再新增設40個社區直銷店，以方便市民購物。三是在市區重點集貿市場設立定點蔬菜平價銷售點。通過對蔬菜副食銷售點采取政府定額補貼方式，在四個區10個集貿市場內設立180個平價蔬菜銷售點，其中康西巷市場30個、曹家寨市場20個、林和升市場5個、莫家街市場40個、臨峰市場5個，氣象巷市場20個，珠璣巷市場10個、園樹市場10個、小橋建南巷市場30個、小橋市場10個。四是加強早市建設工作。在規范原有7個早市的基礎上，春節前全市新增設4個早市（四個區各1個）。

　　四、關注和安排好低收入群體及寄宿制學校學生的生活

　　低收入群體在此次物價上漲中生活壓力增大，因此，各級政府和相關部門要高度關注他們的生活狀況，一是各級民政部門要盡快將中央和省、市政府對優撫對象、城鄉低保對象、農村五保供養對象17.2萬人發放的一次性5個月臨時物價補貼，在規定的12月20日之前足額發放到位。二是教育部門要切實安排好我市寄宿制學校學生的生活，建立學校與企業、學校與供應商之間的副食品及蔬菜直供直銷平臺。

　　五、嚴格控制政府性調價項目的出臺

　　要嚴格執行《國務院關于穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》和《青海省人民政府關于切實做好穩定物價工作保障群眾基本生活的緊急通知》要求，西寧市在明年元旦、春節前一律不得出臺政府性調價項目。

　　六、加強市場價格監測、預警工作

　　市發改、商務、農牧、調查隊要密切關注我市市場主要副食品特別是蔬菜的市場供應和價格變動情況，確定專人定點定時監測，定期會商，并及時將情況上報市委、市政府。一旦我市發生極端天氣影響或市內主要集貿市場17種主要蔬菜品種周環比價格上漲超過10%時，市政府將對市區集貿市場銷售的17種主要蔬菜品種實行最高限價的臨時價格干預措施。

　　七、加大市場價格監管力度

　　市、區（縣）價格主管部門要會同工商、公安等部門緊密配合，形成工作合力，建立市場價格聯檢聯查機制，加大市場價格巡查、監管力度，督促經營者落實商品明碼標價制度，以維護糧、油、肉、蛋、菜等居民生活必需品市場價格秩序為重點，嚴厲查處和打擊捏造散布漲價信息、囤積居奇、串通合謀漲價、哄抬價格、以次充好、變相漲價等價格違法行為，對典型案件要公開予以曝光，堅決維護群眾利益。同時，市發改委要牽頭組織開展涉及鮮活農產品市場流通中的各類不合理收費的專項檢查，切實降低流通成本和費用。

　　八、加強輿論宣傳，正確引導市場預期

　　市發改委要將西寧市場主要副食品的供應和價格變動情況及省委、省政府、市委、市政府采取的有關保障市場供應、平抑市場價格的政策措施，定期通過《西寧晚報》、西寧電視臺進行通報和宣傳，以便正確引導市民消費和市場預期，增強市民消費信心，穩定市民消費心理。

西寧市人民政府
二O一O年十二月十五日