各鎮人民政府，各區管委會，市各有關單位：

　　《三亞市海鮮排檔經營監督管理辦法》已經市政府第60次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真組織實施。

二O一一年一月九日

三亞市海鮮排檔經營監督管理辦法

　　第一條 為加強對我市海鮮排檔經營行為的監督管理，建立海鮮排檔行業公平、規范的市場秩序，維護消費者和經營者的合法權益，促進我市旅游經濟持續健康發展，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱海鮮排檔，是指在三亞市范圍內所有以鮮活海產品為主要原料，通過即時加工制作向消費者提供食品的餐飲服務提供者。

　　第三條 海鮮排檔經營者（以下簡稱經營者）在經營過程中，必須嚴格遵守國家的有關法律、法規和政府的規定，遵循平等、自愿、公平、誠實信用的原則，積極配合有關行政主管部門的監管。

　　第四條 經營者必須取得食品藥品監督部門頒發的餐飲服務許可證，經工商行政管理部門核準登記，領取營業執照，方可開展經營活動。

　　第五條 從事海鮮排檔的經營場所必須符合市政府的城市規劃要求。當事人提供的經營場所證明應合法有效。新設立的海鮮排檔經營面積必須達到200平方米以上，加工經營場所功能間設置、布局合理，相關設施設備配套齊全。對占道經營、亂搭亂建不符合城市規劃的違章建筑，食品藥品監督部門不予辦理餐飲服務許可證。

　　海鮮排檔經營行為不得擾亂居民日常生活，不得對周圍環境（如沙灘、草坪、海水）造成污染和破壞。排污、排煙必須符合水務、環保部門的要求。

　　第六條 經營者應在店堂里顯著位置明示以下內容：

　　（一）有關行政部門投訴電話，具體為：12315（工商局）、12365（質監局）、12358（物價局）、12366（地稅局）、110（公安局）、88667803（交通局）、88392211（旅游委）、88689977（食品藥品監督局）、88272814（衛生局）、88595007（綜合行政執法局）；

　　（二）《三亞市餐飲店（海鮮排檔）經營規范》；

　　（三）《經營承諾書》；

　　（四）海鮮品名、圖像對照圖。

　　經營者在經營過程中，應嚴格遵守《三亞市餐飲店（海鮮排檔）經營規范》，履行《經營承諾書》。

　　第七條 經營者必須對所經營的海鮮產品明碼標價。

　　經營者使用的標價牌由三亞市價格主管部門的價格監督檢查機構統一監制，做到“一物一圖案，一標簽、一標價”。

　　第八條 經營者應當使用規范的四聯點菜結算單。四聯點菜結算單應載明以下內容：

　　（一）用餐日期；

　　（二）菜名；

　　（三）數量和價格；

　　（四）經營單位名稱。

　　消費者點完菜后，經營者必須算出消費總額，將四聯點菜結算單交由消費者簽名確認，才能下單加工，并將顧客聯交給消費者。如消費者需要加菜，經營者須提供另外一張四聯點菜結算單給消費者簽名確認。

　　點菜單留存備查時間不得少于一年。

　　經營者應創造條件使用收銀打票機和電子點菜單、電子展示屏等。

　　第九條 經營者必須使用標準電子秤具，秤具必須經質量技術監督部門檢驗合格后方可使用。

　　經營者必須嚴格執行海南省地方標準DB46/114-2008《餐飲業計量規范》，建立健全計量管理制度，加強計量管理，確保量值準確。

　　第十條 經營者必須使用稅控機。消費者消費完結帳后，索要發票時，經營者必須無條件給消費者開具正規的與消費金額相當的稅務發票，不得以任何理由拒開。

　　第十一條 經營者必須建立完善的進貨查驗和索證索票制度。食品藥品監督管理局依法檢查海鮮排檔臺賬時，經營者必須予以配合。

　　第十二條 經營者必須落實“門前三包”責任制，不得占道經營。

　　第十三條 經營者不得有下列經營行為：

　　（一）以假充真、以次充好、摻雜使假；

　　（二）強買強賣；

　　（三）短斤缺兩；

　　（四）低報價高結算，虛假宣傳；

　　（五）采用商業賄賂等不正當方式誘導司機、導游等帶游客來消費；

　　（六）經營野生保護動物，銷售不合格商品及國家禁止銷售的商品；

　　（七）法律、法規和政府規定禁止的其他經營行為。

　　第十四條 經營者應認真妥善處理消費者的投訴，對消費者的合理要求不得拖延、拒絕。

　　第十五條 經營者要文明經商，誠實守信，從業人員要禮貌待客，遵守職業道德。

　　第十六條 對違反本辦法規定的經營者，由相關行政管理部門依法予以查處。有關部門在查處中發現海鮮排檔經營者存在嚴重違法行為，建議工商部門責令其停業整頓或吊銷其營業執照的，工商行政管理部門應依法作出責令停業整頓或吊銷營業執照的處罰。

　　第十七條 實行“9分倒扣退市整頓機制”。工商行政管理部門依照《旅游餐飲（海鮮排檔）違規經營扣分標準》的規定對經營者違規行為予以扣分。年度內被扣滿9分的經營者，由工商行政管理部門依法責令其停業整頓或吊銷其營業執照。

　　第十八條 相關行政管理部門在監管海鮮排檔經營行為中應履行下列職責：

　　工商行政管理局應依據“五統一”（即統一制作商品標識牌、統一懸掛12315電話牌、統一懸掛《經營規范》、統一使用標準電子稱具、統一使用四聯點菜單）、“9分倒扣退市整頓機制”和“三公布”（即媒體公布、行業公布、網上公布）的監管模式，規范海鮮排檔經營行為。對海鮮排檔無照經營、以假充真、強買強賣、欺客宰客、商業賄賂等違法經營行為依法予以查處。

　　食品藥品監督管理局應依法對海鮮排檔實施監督管理，督促經營者建立落實進貨查驗和索證索票制度，查處無餐飲服務許可證經營、從業人員無健康證明上崗、餐飲具消毒不合格等違法行為。

　　物價局應督促海鮮排檔明碼標價，按照“一物一圖案、一標簽、一標價”的標準監制海鮮排檔標價簽，監督檢查并規范經營者標價行為，對價格違法行為進行查處；海鮮排檔經營者要積極配合價格主管部門做好海鮮品價格監測工作，物價部門定期向社會發布海鮮價格信息。

　　旅游發展委員會應教育和警示旅行社、導游誠信經營、規范操作，對旅行社、導游帶游客到海鮮排檔消費索取回扣的行為，一經查實，依法從重從嚴處理。

　　衛生局應對海鮮排檔經營中出現的食品安全事故進行總協調，會同有關部門進行調查處理。

　　質量技術監督局應規范海鮮排檔計量器具，每年進行一次定期檢定，不定期核查，查處短斤缺兩等計量違法行為。

　　交通局應規范出租車司機經營行為，查處出租車司機拉客到海鮮排檔消費索取回扣的違法違規行為。

　　綜合行政執法局應對海鮮排檔占道經營、不落實“門前三包”責任制的行為進行查處，取締摩托車、人力三輪車非法營運行為，以杜絕摩托車、人力三輪車司機拉客到海鮮排檔消費索取回扣的行為。

　　地稅局應規范稅票管理，查處不開發票、使用虛假發票及偷稅漏稅等違法行為。

　　公安局應對海鮮排檔欺客宰客情節嚴重構成犯罪的行為，依法追究其刑事責任；對阻撓、抗拒有關職能部門執行公務的行為，依照有關法律規定進行處理。

　　海洋與漁業局應對海鮮排檔標示的海鮮名稱及其標識圖案進行監督管理，協助物價部門核查海鮮排檔所標海鮮名稱是否統一、規范，與實物一致。

　　消防局應對海鮮排檔經營場所進行消防安全監督管理，核查經營場所消防安全情況。

　　第十九條 實行消費者投訴24小時聯動處理機制。

　　工商、旅游、食品藥品、衛生、質監、物價、交通、稅務、公安、綜合執法等部門應實行24小時值班制度，隨時聯動處理消費者投訴。

　　上述有關職能部門接到消費者現場投訴后，屬于本部門監管職能的，應立即指定人員進行調查處理，必要時派出執法人員在規定時限內到現場處理；不屬于本部門監管職能的，通過市政府12345熱線，通知相關職能部門。各職能部門接到通知后，按各自職能，處理消費者投訴，并進行現場檢查；必要時再通知其他部門到現場處理。

　　接到現場投訴后，相關職能部門應根據具體情況進行調查處理，必要時立即派出執法人員前往現場處理，原則上對市區內的投訴，在30分鐘內趕到現場處理；對鄉鎮的投訴，在60分鐘內趕到現場處理。

　　第二十條 相關職能部門的工作人員因玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊造成嚴重后果的，要依法予以黨紀、政紀處分；對構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

　　第二十一條 工商、旅游、食品藥品、衛生、質監、物價、交通、稅務、公安、海洋漁業、綜合執法等相關行政管理部門可依據本辦法制定海鮮排檔管理實施細則。

　　對原有海鮮排檔要按照本辦法規定的從業標準進行規范。

　　第二十二條 本辦法自頒布之日起實施。2004年頒布實施的《三亞市海鮮排檔監督管理辦法》（三府[2004]28號）同時廢止。