第一條為從源頭上治理道路貨物運(yùn)輸超限超載行為，保護(hù)公路完好、暢通，維護(hù)道路貨物運(yùn)輸市場秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載（以下簡稱“源頭治超”）工作適用本辦法。

　　第三條道路貨物運(yùn)輸源頭包括下列單位和個(gè)人：

　　（一）從事汽車生產(chǎn)、銷售、改裝的；

　?。ǘ氖旅禾?、糧食、木材、水泥、沙石等生產(chǎn)加工的（以下簡稱“生產(chǎn)加工單位或者個(gè)人”）；

　?。ㄈ氖碌缆坟浳镞\(yùn)輸裝載的（以下簡稱“裝載單位或者個(gè)人”）；

　?。ㄋ模氖碌缆坟浳镞\(yùn)輸?shù)娜藛T。

　　第四條源頭治超工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、依法治理的原則。

　　第五條縣級以上人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的源頭治超工作，并將源頭治超工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。

　　第六條縣級以上交通運(yùn)輸部門主管本行政區(qū)域內(nèi)源頭治超工作?？h級以上交通運(yùn)輸部門根據(jù)工作需要可以委托道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依照本辦法履行源頭治超的職責(zé)。

　　縣級以上公安、工業(yè)和信息化、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及相關(guān)規(guī)定，做好源頭治超的相關(guān)工作。

　　第七條工業(yè)和信息化、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對載貨汽車生產(chǎn)、改裝、銷售企業(yè)的監(jiān)督檢查。

　　生產(chǎn)、改裝載貨汽車應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并按照國家規(guī)定和設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)定車輛的技術(shù)數(shù)據(jù)。

　　禁止銷售不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的載貨汽車。

　　第八條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法對載貨汽車進(jìn)行登記。對不符合《全國車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》和機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的載貨汽車，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得登記。

　　第九條機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對載貨汽車進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，對載貨汽車的整備質(zhì)量和核定載質(zhì)量等有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，并如實(shí)出具機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告。公安機(jī)關(guān)交通管理部門對無安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明的載貨汽車，不予發(fā)放檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

　　第十條工業(yè)和信息化部門對不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者虛假標(biāo)定車輛技術(shù)數(shù)據(jù)的載貨汽車，應(yīng)當(dāng)逐級報(bào)請國家有關(guān)部門取消該產(chǎn)品《全國車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》資格。

　　汽車生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的汽車產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。汽車產(chǎn)品存在缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施召回，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　汽車產(chǎn)品因存在缺陷，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)召回但未實(shí)施召回的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定責(zé)令其召回。

　　第十一條工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拼裝、非法改裝載貨汽車行為的監(jiān)督檢查。

　　任何單位或者個(gè)人不得拼裝載貨汽車或者擅自改變載貨汽車已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征。

　　第十二條生產(chǎn)加工、裝載單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┟鞔_工作人員職責(zé)，建立責(zé)任追究制度；

　　（二）對貨物裝載、開票、計(jì)重等相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

　?。ㄈd貨汽車駕駛?cè)藛T出示的道路運(yùn)輸證和從業(yè)資格證進(jìn)行登記；

　?。ㄋ模┙⒔∪搭^治超登記、統(tǒng)計(jì)制度和檔案；

　?。ㄎ澹┙邮?、協(xié)助源頭治超執(zhí)法人員實(shí)施的監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

　　第十三條生產(chǎn)加工、裝載單位不得有下列行為：

　　（一）為營運(yùn)手續(xù)不全的載貨汽車裝載、配載；

　?。ǘ槠囱b、非法改裝的載貨汽車裝載、配載；

　　（三）為載貨汽車超標(biāo)準(zhǔn)裝載、配載；

　　（四）違反規(guī)定計(jì)重、開票。

　　第十四條有條件的生產(chǎn)加工、裝載單位可以在裝載場所設(shè)置監(jiān)控設(shè)施。

　　第十五條從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件。

　　道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者和駕駛?cè)藛T裝載貨物時(shí)應(yīng)當(dāng)配合生產(chǎn)加工、裝載單位做好道路運(yùn)輸證和從業(yè)資格證的登記工作。

　　道路貨物運(yùn)輸駕駛?cè)藛T不得疲勞駕駛。

　　第十六條裝載貨物的載貨汽車，車貨的長、寬、高，車貨總質(zhì)量和軸載質(zhì)量不得超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和交通標(biāo)志標(biāo)明的限高、限長、限寬、限載標(biāo)準(zhǔn)；其載物不得超過機(jī)動(dòng)車行駛證上核定的載質(zhì)量。

　　公路收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定禁止超限超載載貨汽車駛?cè)胧召M(fèi)公路。

　　第十七條超限運(yùn)輸?shù)妮d貨汽車不得上路行駛，確需在公路上行駛的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)交通運(yùn)輸部門審批。

　　第十八條交通運(yùn)輸部門對生產(chǎn)加工、裝載單位可以采取巡查或者派駐的方式實(shí)施監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)加工、裝載單位裝載超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)場卸載，并依法予以處罰。

　　第十九條交通運(yùn)輸部門實(shí)施源頭治超監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬ιa(chǎn)加工、裝載單位建立治超有關(guān)制度、履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　?。ǘ﹨f(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位維護(hù)裝載、配載現(xiàn)場秩序；

　?。ㄈ└鶕?jù)本辦法規(guī)定，履行報(bào)告、移送、抄告義務(wù)。

　　交通運(yùn)輸部門的執(zhí)法人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料。但是，應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位和個(gè)人保守商業(yè)秘密。

　　第二十條交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)建立源頭治超工作舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、通信地址或者電子郵箱。

　　任何單位和個(gè)人都有權(quán)對道路貨物運(yùn)輸超限超載違法行為進(jìn)行舉報(bào)，接到舉報(bào)后的行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查、處理。

　　第二十一條交通運(yùn)輸部門在實(shí)施源頭治超監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)本部門執(zhí)法范圍以外的違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送相關(guān)行政主管部門處理，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查、處理。

　　第二十二條交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)每半年將生產(chǎn)加工、裝載單位違法案件移送相關(guān)部門的情況報(bào)告本級人民政府和上一級交通運(yùn)輸部門。

　　交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)定期將生產(chǎn)加工、裝載單位源頭治超情況抄告其生產(chǎn)、經(jīng)營許可機(jī)關(guān)或者主管部門；生產(chǎn)加工、裝載單位的生產(chǎn)、經(jīng)營許可機(jī)關(guān)及其主管部門應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)加工、裝載單位源頭治超情況作為企業(yè)信譽(yù)考核的內(nèi)容。

　　公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將載貨汽車超限超載情況抄告同級交通運(yùn)輸部門。

　　第二十三條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已作出處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出處罰規(guī)定的，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條生產(chǎn)加工、裝載單位違反本辦法第十二條規(guī)定的，由縣級以上交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，并處以一千元以上五千元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員處以五百元以上一千元以下罰款。

　　第二十五條生產(chǎn)加工、裝載單位違反本辦法第十三條規(guī)定的，由縣級以上交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，并處以一萬元以上五萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員處以五百元以上二千元以下罰款。

　　第二十六條違反本辦法第十五條第二款規(guī)定的，由縣級以上交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，對道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者和駕駛?cè)藛T處以五百元罰款。

　　第二十七條交通運(yùn)輸部門及其執(zhí)法人員有下列情況之一的，由有關(guān)部門依法給予行政處分：

　?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)生產(chǎn)加工、裝載單位違法行為，不查處或者不移送的；

　?。ǘ┎宦男袌?bào)告、抄告義務(wù)的；

　?。ㄈ┧魅?、收受他人財(cái)物謀取非法利益的；

　　（四）參與或者變相參與道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站場經(jīng)營的；

　?。ㄎ澹┎宦男性搭^治超職責(zé)的其他違法行為。

　　第二十八條源頭治超相關(guān)部門及其執(zhí)法人員未履行或者未正確履行源頭治超工作職責(zé)的，由有關(guān)部門依法給予行政處分。

　　第二十九條本辦法自二O一一年三月一日起施行。

　　《黑龍江省道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載暫行辦法》業(yè)經(jīng)二O一O年十二月二十八日省政府第四十八次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自二○一一年三月一日起施行。

省長王憲魁
二O一一年一月五日