陜建發[2011]284號
頒布時間：2011-12-11 10:32:31.000 發文單位：陜西省住房和城鄉建設廳
各設區市住房和城鄉建設局（建委）、規劃局，建設管理局（市政局、園林局），楊凌示范區規劃建設局、市政局：
11月14日，由于液化氣泄漏導致西安市太白路與科創路十字西南角嘉天國際公寓一層樊家肉夾饃店發生爆炸，造成重大人員傷亡事故。為做好商業用房管理工作，杜絕安全隱患，現就我省商業用房規劃、建設和市容管理提出要求：
1、嚴格擬建商業用房規劃審批。各城市應組織編制和深化重點地區、主要商業街區、主要干道的控制性規劃和修建性規劃，合理布局，明確功能定位，做到嚴格審批，嚴格按規劃實施，嚴格管理。堅決避免沿重點地區、主要景觀道路、骨干道路和主要街區道路兩側布置低檔次的門面房，應在編制控制性規劃和修建性規劃基礎上，對重要路段進行立面景觀設計。同時，嚴格控制商住混合建設，住宅與城市大型公共設施必須各自獨立布置，并按規定留足間距。
2、加強已建商業用房市容管理。合理調整設置不合理，影響交通、市容、擾民的商業用房，有重點、分階段加以調整；要建立管理用房部門間內部會審制度，加大執法力度。對于目前商住樓底層規劃為商業用途的房屋，不得從事危險化學品、易燃易爆行業、生產加工和制造等威脅人民生命財產安全、存在嚴重隱患的生產經營活動。
3、加強沿街房屋物業管理。不得擅自在住宅樓底層建設商業設施，對擬改建的用房嚴格審批，不符合規劃的不允許改建；符合規劃的嚴格按規劃要求改建；對已改建的用房按已建商業用房管理內容加強管理。同時，要加強對居住區物業使用的管理，對擅自改變居住區物業使用性質（居改非），違法搭建以及破墻開店等用作門面房經營的，要依法責令改正。
4、規范燃氣使用安全管理。認真貫徹落實《陜西省燃氣管理條例》，監督各商業燃氣用戶安裝使用燃氣泄露報警器和安全自動化切斷裝置，完善安全用氣管理制度，加強宣傳教育，保證燃氣安全。
二〇一一年十二月十一日
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