現將2015年一季度全國開展通信建設工程質量和安全生產檢查情況通報如下：

一、基本情況

2015年一季度，31個省（區、市）均報送通信工程質量監督情況（詳見附件1），電信企業共申報質量監督項目14485項，辦理竣工驗收備案項目3037項，通信工程質量監督機構開展工程實體抽查項目471項，抽查發現問題32項（詳見附件2）。

本季度未收到較大以上通信建設工程安全生產事故報告。

二、存在的主要問題

從本季度情況看，通信工程質量和安全生產仍然存在一些亟待解決的問題，主要問題如下：

（一）工程質量和安全生產存在的問題

一是通信機房內的蓄電池架未按要求進行抗震加固，蓄電池組及直流電源線正負標識不正確，未配備消防設施；二是鐵塔橋架未接地或接地扁鐵與塔體接觸不牢，鐵塔安全繩未采用可開啟防墜落自鎖器；三是基站室內機柜、設備電源未進行防雷接地，進線光纜捆綁在房屋避雷帶或與電力電纜綁扎在一起不符合要求。

（二）相關企業存在的問題

一是電信企業未按時辦理工程質量監督申報手續，未按規定支付安全生產費；二是設計企業仍引用已廢止的定額或設計規范進行設計，未按規定計列安全生產費，設計文件對涉及施工安全的重點部位和環節未進行必要的說明，不能有效指導施工；三是施工企業未按設計圖紙進行施工，項目負責人和專職安全生產管理人員未經安全生產考核，部分施工單位將工程進行轉包；四是監理企業未嚴格履行監理職責，監理規劃、日志不齊全。

三、2014年第四季度通報問題的整改情況

中國電信集團公司要求存在問題的7個省公司認真分析問題產生的原因，督促參建單位逐項整改，存在問題的18個工程項目已全部整改完成。同時，要求各單位進一步強化工程建設安全生產管理，督促施工、監理單位加強施工現場管理，確保工程質量和安全。

中國移動通信集團公司對存在問題的9個省公司明確了整改要求，督促相關的建設、設計、施工和監理單位逐項進行了整改。30個工程項目已全部整改完成。為避免同類問題的反復發生，中國移動編制下發了《中國移動省（區、市）公司計劃建設管理辦法》，要求各省公司梳理本公司計劃建設工作流程，重新界定相關部門的職責分工，強化質量、進度、合規、成本及安全五要素的管理要求，切實保障項目建設合法合規。

中國聯合網絡通信集團有限公司要求存在問題的8個省分公司認真落實整改責任和整改措施，23個工程項目已全部完成整改。同時，要求各單位加強對在建工程項目的全過程管理，嚴格執行基本建設程序和強制性標準，對項目進度進行及時跟蹤與分析，持續開展安全隱患排查工作，嚴格工程竣工驗收管理，確保工程質量和安全。

2014年四季度通報的3家設計單位按要求認真查找問題原因，積極進行整改，完善相關制度，并對相關責任人進行了處罰，提交了整改和處罰情況的報告（整改情況見附件3）。

四、相關要求

各通信管理局要加大對工程項目及參建企業的抽查力度，督促企業落實工程建設強制性標準、質量監督申報和備案工作，對檢查發現的違法違規問題要依法查處，并做好通報項目問題的后續跟蹤和督促整改工作。同時，按時報送本地區通信工程質量監督和安全生產情況及抽查項目情況（每季度至少報送2項實體抽查項目情況）。

各企業要加大對通報問題的整改力度，切實采取有效措施保障工程質量和安全生產。6月30日前，請各集團公司總部將《2015年一季度抽查工程項目存在主要問題匯總表》所列問題的整改情況匯總報部（通信發展司），部將在下季度通報整改情況。

附件：1.2015年一季度全國通信工程質量監督情況匯總表 
          2.2015年一季度抽查工程項目存在主要問題匯總表 
          3.2014年四季度設計單位專項檢查發現問題整改情況

工業和信息化部辦公廳
2015年6月3日