為貫徹落實國務院關于2015年工作部署，推動外貿和“走出去”提質增效，根據《財政部商務部關于〈外經貿發展專項資金管理辦法〉的通知》（財企[2014]36號，以下簡稱《資金辦法》）規定，結合當前外經貿重點工作任務，對2015年度外經貿發展專項資金申報事項通知如下：

一、支持重點

（一）支持外經貿協調發展和結構調整。

1．支持區域外經貿協調發展。鼓勵各地區按照國家有關發展戰略、規劃并結合當地實際，優化貿易投資布局，完善各類公共服務，培育優勢、特色外向型經濟，承接國際產業轉移，舉辦國際性展會等，向欠發達區域、邊境地區重點傾斜。

2．鼓勵各地區對2014年進出口額低于6500萬美元的企業提升國際化經營能力提供支持。包括：企業培訓，外貿軟件云服務等信息化建設，國際市場考察、宣傳、推介及展覽，境外專利申請、商標注冊及資質認證，境外投（議）標等。

3．支持外貿轉型升級，優化外貿結構。促進外貿產品創新、研發設計、品牌培育、標準制訂，推動建立國際營銷和服務網絡，建設外貿信息調查服務體系，提升各類綜合配套服務功能及貿易便利化水平，促進外貿創新發展，產品質量提升，培育競爭新優勢。

4．促進繭絲綢產業優化結構和國際化發展。按照《商務部 發展改革委 科技部 工業和信息化部財政部 農業部 人民銀行 稅務總局關于進一步促進繭絲綢行業健康發展的意見》（商運發[2013]358號）、《商務部關于印發〈繭絲綢行業“十二五”發展綱要〉的通知》（商運發[2011]411號）規定，支持蠶桑主要病蟲害防治、新產品研發和產業化應用、絲綢清潔生產和節能減排、絲綢印染后整理加工升級、絲綢品牌建設與市場開拓、公共服務體系建設等。

（二）鼓勵擴大先進設備和技術、關鍵零部件、國內緊缺的資源性產品進口。支持我國境內企業以一般貿易方式、邊境貿易方式進口列入國家發展改革委、財政部、商務部發布的《鼓勵進口技術和產品目錄》（以下簡稱《目錄》）中的產品（不含舊品），或自非關聯企業引進列入《目錄》中的技術。

（三）鼓勵承接國際服務外包業務和技術出口。

1．承接國際服務外包業務。指我國境內企業與境外客戶簽訂服務外包合同，向境外客戶提供國際（離岸）外包服務并從境外取得收入的業務活動（業務范圍詳見附件）。重點支持：示范城市服務外包公共服務平臺建設；承接國際服務外包業務企業取得國際通行的資質認證，建立和完善培訓體系，開拓國際市場，加強品牌建設，提升研發創新水平，建立國際（離岸）接包中心和研發中心；培訓機構（含大專院校）開展承接國際服務外包人才培訓。

2．技術出口。指我國境內企業通過貿易、投資或經濟技術合作方式向境外實施的專利權轉讓、專利申請權轉讓、專利實施許可、專有技術轉讓或許可等技術轉移，以及技術轉讓或許可合同項下提供的技術服務。不包括《中國禁止出口限制出口技術目錄》（商務部、科技部令2008年第12號）所列的出口技術。重點支持具有國際競爭力、成熟的產業化技術出口及技術服務出口。

（四）引導有序開展對外投資合作業務。

1．支持對外投資合作重點項目。鼓勵根據國家有關重點規劃，圍繞鐵路、電力、通信、工程機械、航空航天、鋼鐵、有色金屬深加工、建材及化工生產線、汽車、船舶和海洋工程等優勢產業，以及農業、林業等國家重點規劃的領域，開展互利共贏的對外投資合作。具體包括：

（1）境外投資。指我國境內企業通過新設、并購等方式在境外設立非金融企業或取得既有非金融企業的所有權、控制權、經營管理權等權益的行為。

（2）對外承包工程。指我國境內企業承包境外建設工程項目，包括咨詢、勘察、設計、監理、建造、采購、施工、安裝、調試、運營、管理等活動。

2．支持境外經濟貿易合作區建設。對符合商務部、財政部關于境外經濟貿易合作區確認考核和年度考核管理辦法的規定，通過商務部、財政部確認考核或年度考核的境外經濟貿易合作區建設予以支持。

3．支持改善對外勞務合作公共服務。對外勞務合作指我國境內企業組織勞務人員赴其他國家或地區為境外的企業或者機構工作的經營性活動。按照《對外勞務合作管理條例》和《商務部外交部公安部工商總局關于印送對外勞務合作服務平臺建設試行辦法的函》（商合函〔2010〕484號）規定，支持對外勞務合作公共服務平臺建設，強化信息咨詢、素質培訓、權益保障、規范引導等服務功能，擴大服務輻射面。

4．其他納入國家有關重點投資合作規劃項目。

二、資金分配及申請

（一）資金分配方式。

圍繞以上支持重點，分別采取因素法和項目法分配資金。其中：

1．外經貿協調發展和結構調整事項、承接國際服務外包業務和技術出口事項采取因素法分配資金。

2．鼓勵先進設備和技術、關鍵零部件、國內緊缺的資源性產品進口事項，采取項目法分配資金。

3．對外投資合作重點項目，采取因素法和項目法相結合方式分配資金；境外經濟貿易合作區建設項目采取項目法分配資金；對外勞務合作公共服務事項采取因素法分配資金。

（二）資金申請。

1．為加強對外經貿發展專項資金和項目的全面、實時、動態監管，根據《商務部辦公廳關于啟用外經貿發展專項資金管理網絡管理系統的通知》（商辦財函〔2014〕593號）要求，2015年，網絡系統（網址為zxzj.mofcom.gov.cn）正式運行。有關中央部門（機構）或省級商務部門和省級財政部門將所屬企業、單位報送的資金申請，在網絡系統上按要求填報申請材料，同時在規定時間內上報紙質申請材料（進出口額低于6500萬美元的企業提升國際化經營能力事項仍由各地企業通過網址www.smeimdf.org.cn填報申請）。

2．采取項目法分配的鼓勵進口及境外經貿合作區項目，由有關中央部門（機構）或省級商務部門和省級財政部門將所屬企業、單位報送的紙質申請材料于2015年9月30日前匯總上報商務部、財政部，未按規定時間送達的，不予受理。商務部、財政部委托第三方機構進行評審，將審核合格項目作為2016年安排外經貿發展專項資金的依據，并將審核合格項目通知有關中央部門（機構）以及省級商務部門和省級財政部門。

3．采取因素法分配的資金，由商務部會同財政部確定資金分配方案，財政部根據財政國庫管理制度將資金撥付至省級財政部門（其中部分資金已于2014年提前下達）。請各省級財政部門和省級商務部門根據《資金辦法》及本通知規定，結合本地實際制定具體資金使用細則，于2015年8月31日前報財政部、商務部備案。同時，按照屬地原則組織開展資金申報、審核、公示、撥付等工作，并填報網絡系統。

三、其他要求

（一）各有關中央部門（機構）以及省級財政部門和省級商務部門應當嚴格按照《資金辦法》及本通知規定安排使用資金，認真組織好所屬企業、單位外經貿發展專項資金的項目庫建設、資金申報及審核等工作，并做好政策宣傳及指導，確保符合條件的企業、單位及時了解相關政策規定。

（二）根據《國務院辦公廳關于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》（國辦發〔2014〕70號）、《關于推進地方盤活財政存量資金有關事項的通知》（財預〔2015〕15號）的要求，為進一步提高外經貿發展專項資金使用效率，對各省級財政部門尚未撥付的2012年及以前年度結余資金，按程序上繳中央財政。對各省級財政部門2013年結余資金，財政部在下達2015年外經貿發展專項資金預算時予以扣減。對各省級財政部門尚未撥付的2014年結余資金，可在不改變外經貿發展專項資金規定使用范圍內，調整優化內部支持重點，于2015年底前完成資金撥付工作。

（三）各省級財政部門和省級商務部門應按照《國務院關于實行中期財政規劃管理的意見》（國發[2015]3號）的要求，圍繞國家外經貿發展總體部署并結合本地區發展規劃，認真梳理2016-2018年本地區外經貿發展重點項目及支出計劃，于2015年10月31日前上報財政部、商務部。以上材料將作為以后年度向各地區分配外經貿發展專項資金的重要依據。

（四）各省級財政部門和省級商務部門應按照《國務院辦公廳關于進一步加強貿易政策合規工作的通知》（國辦發[2014]29號）的要求，對本地區制定出臺的支持外經貿發展的資金政策文件進行梳理，及時修訂不合規的文件，報財政部、商務部備案。

本通知未盡事宜按《資金辦法》規定執行，特殊事項另行通知。

附件：2015年度外經貿發展專項資金申報指南

財政部 商務部
2015年6月19日

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    附件：2015年度外經貿發展專項資金申報指南.doc 
    附表：2015年進口貼息事項申報表.xls