經國務院同意，今年農業三項補貼政策改革明確提出支持糧食適度規模經營，重點用于建立農業信貸擔保體系。今年7月底，農業部、財政部、銀監會聯合印發了《關于財政支持建立農業信貸擔保體系的指導意見》（財農[2015]121號，以下簡稱《指導意見》），要求爭取2年內建立健全省級農業信貸擔保機構，3年內建立健全具有中國特色、覆蓋全國的農業信貸擔保體系框架。近期，我部對各?。▍^、市）農業信貸擔保機構籌備組建情況進行了調度，大部分地區能夠按照中央要求積極協調推進，相關工作取得突破性進展，但也有少數地區還在等待觀望、工作停滯不前，影響了全國工作進度。為進一步統一思想，明確任務，確保全國農業信貸擔保體系建設工作按時完成，現將有關事項通知如下。

一、切實強化領導。建立農業信貸擔保體系是農業部、財政部、中國銀監會等部門貫徹落實國務院金融服務“三農”決策部署的一項重要舉措，也是進一步健全農業支持保護體系的一項重大政策，國務院領導多次作出重要指示，要求加快建立覆蓋全國的農業信貸擔保體系，推動解決新型農業經營主體“融資難、融資貴”的問題。省級農業部門對此要高度重視，積極轉變觀念，提高認識，把推進農業信貸擔保體系建設作為當前和今后一個時期的大事要事來抓，主要領導要負總責，及時向分管省（區、市）領導匯報中央有關精神和工作要求，親自審定省級工作方案，必要時親自協調部署，推動工作落實；分管領導要重點抓，圍繞關鍵環節，扎實推進方案制定、部門協調、宣傳培訓等重點工作，重大事項及時向主要領導請示匯報；相關責任單位要具體抓，將工作任務分解到崗位和個人，確保每項工作有人管、有人跟、有人辦，遇到重大政策問題要及時向我部財務司反映、咨詢，確保農業信貸擔保體系建設工作有力有序推進。

二、積極主動作為。省級農業部門要適應和把握好農業信貸擔保“政策性、獨立性、專注性”的特點和要求，主動作為，提高農業部門參與權、話語權。要強化統籌協調。在省級人民政府統一領導下，積極與財政、銀監等部門建立緊密的工作關系，建立健全工作機制，明確職責分工，確定完成任務的時間表和路線圖，遇到重大問題及時協商解決，必要時上報省領導協調解決，盡快形成省領導牽頭抓總、部門協調配合、多級聯動、層層抓落實的工作氛圍，盡快形成推動工作的強大合力。要發揮行業優勢。在擔保機構設立、服務對象選擇、業務內容確定、風險防控等方面要做好向導、把好關口，充分反映農業發展的需要和農民的訴求，確保農業信貸擔保真正為“三農”服務。同時，引導金融機構創新更多適合新型農業經營主體的擔保貸款產品、服務方式，有效降低融資成本，讓農民獲得更好更優惠的信貸服務。要注重宣傳培訓。通過舉辦培訓班、組織交流會、刊發新聞稿等形式，大力宣傳財政促進金融支農的新理念、新做法，強化對財稅改革新要求和金融保險新知識的學習培訓，努力培養農業領域的財政專家、金融專家。我部也將繼續舉辦省級培訓班，組織各地交流學習。

三、加快工作進度。省級農業部門要會同財政、銀監部門認真貫徹落實三部委《指導意見》精神和7月31日電視電話會議要求，結合本地實際，抓緊制定省級農業信貸擔保體系建設實施方案，明確今明兩年中央財政支持糧食適度規模經營的資金主要用于建立省級農業信貸擔保體系，盡快做好省級農業信貸擔保機構的組建籌備工作。糧食主產省和農業大省要率先作為、率先突破，確保2016年起省級農業信貸擔保機構能夠正式運營，發揮作用。省級實施方案在報送省級人民政府審定前，要及時與農業部、財政部和中國銀監會溝通，并于9月底前報送三部委備案，屆時我部也將組織座談會，交流通報各?。▍^、市）工作進展情況。今年年底前，我部還將會同財政部、銀監會組成聯合督導組，對各地推進農業信貸擔保體系建設情況開展督導，督導情況將在全國范圍內通報，并作為下年度中央財政安排支持資金的重要依據。

農業部辦公廳
2015年9月2日