商貿物流是指與批發、零售、住宿、餐飲、居民服務等商貿服務業及進出口貿易相關的物流服務活動，涉及面廣，直接關系到商品價值實現和居民生活。近年來，我國商貿物流標準制修訂步伐加快，實施力度不斷加大，工作基礎逐步夯實，但也存在標準體系不盡完善，標準協調配套不強，實施力度不夠，評估機制尚不健全等問題。為充分發揮標準化工作對推動商貿物流業健康發展的重要作用，根據《標準化事業發展“十二五”規劃》、《商貿物流發展專項規劃》以及《商務部關于“十二五”時期流通標準化建設的指導意見》要求，現就加快推進商貿物流標準化工作提出如下意見：

一、完善商貿物流標準體系

（一）健全標準體系框架。根據商貿物流領域標準化發展現狀與需求，重點加強基礎性、通用性和關鍵領域的標準制修訂，逐步形成國家、行業、地方、社會團體和企業標準間層次分明，強制性標準、推薦性標準協調配套，與國際標準接軌，覆蓋商貿物流全過程和各環節的標準體系，有效指導標準化工作實踐。

（二）加強標準的銜接配套。進一步明確不同層次、不同維度、不同性質標準的范圍，強化銜接與配套，及時修訂或廢止不符合經濟建設和科學技術發展需要的標準。支持地方標準上升為行業標準和國家標準，鼓勵積極申報國際標準。

（三）提高標準科學性、有效性和適用性。根據市場和行業發展需求，加強前期調研，嚴格立項審查；廣泛聽取利益相關方意見，強化標準試驗驗證；對重要標準關鍵技術內容開展科學性研究，及時推動創新成果轉化。

二、加快重點領域標準制修訂

（四）大力強化基礎類、服務類標準制定。著力推進商貿物流術語、分類、信息編碼等基礎類標準和運營規范、配送流程、質量控制等服務類標準制修訂，為促進商貿物流業健康發展提供基礎支撐。

（五）重點抓好托盤等物流裝備標準制定。樹立單元化理念，以托盤、周轉箱、標準箱等為突破口，抓好商貿物流裝備單元化標準制修訂，帶動上下游及橫向各環節裝備的銜接。

（六）積極推動新興領域標準制定。商貿物流標準制定要與云計算、物聯網、大數據等先進科學技術發展相適應。要加快制定適應電子商務、網絡零售、城市共同配送等流通現代化發展，符合綠色發展、安全發展和節能環保要求的商貿物流標準。

三、加強商貿物流標準實施和推廣

（七）充分發揮企業在標準實施中的重要作用。通過組織協調、政策引導，鼓勵各類企業貫徹和實施現有商貿物流標準；鼓勵企業制定嚴于國家標準、行業標準或者地方標準要求的企業標準，并積極參與國家標準、行業標準和地方標準的制定工作；支持具有國際競爭力的大型骨干企業參與國際標準的制定。

（八）調動行業協會等組織在標準化工作中的積極性。充分發揮行業協會、標準化技術組織等的組織、服務和協調功能，采取宣講培訓、實操演練、交流學習、展覽展示、公益廣告等多種形式，面向物流從業人員開展關鍵標準宣貫，促進標準有效實施。鼓勵職業技術院校開展物流標準化相關培訓和學習實踐。

（九）建立標準實施評估和促進機制。建立標準實施監督檢查和評估工作機制，開展標準實施的后評估。各級地方商務、標準化主管部門要依靠當地政府制定商貿物流標準化實施促進辦法，提高企業實施標準的積極性和效果。

四、開展標準化試點示范工作

（十）開展商貿物流標準化示范創建工作。選取部分基礎較好、潛力較大的地區、社團組織、企業等開展商貿物流標準化試點工作。創新標準實施推廣新途徑，大力推進基礎設施、裝備技術、服務流程、內部管理等標準的實施應用，培育商貿物流標準化服務和管理品牌。在上述試點工作基礎上，選取標準化工作成效高、示范帶動作用強的地區、社團組織、企業等開展示范創建工作，帶動商貿物流標準化水平的全面提高。

（十一）重點推動托盤標準化試點工作。在商貿物流標準化示范創建工作的整體框架下，選擇部分單位重點開展托盤標準化試點，在生產、運輸、倉儲、配送、銷售、回收、再利用等環節，推廣應用符合國家標準《聯運通用平托盤主要尺寸及公差》、《聯運通用平托盤 性能要求》要求的托盤，其中優先推廣1.2m×1.0m的“日”字底、“川”字底標準托盤。通過托盤標準化試點建設，以點帶面促進相關配套設施設備的標準化改造，逐步提高全社會標準托盤普及率。

五、完善保障措施

（十二）加強指導和組織協調。各級標準化主管部門、商務主管部門要加強對商貿物流標準化工作的指導，明確各項工作要求。依托全國流通工作部際協調會議機制，強化對全國商貿物流標準化工作的組織協調，明確責任，促進商貿物流標準化工作有序開展。注重發揮政府部門、社團組織、企業等各方力量，形成合力，提供商貿物流標準化公共服務。

（十三）加大政策和資金支持。積極協調有關部門支持商貿物流標準化工作，對主持或參與國際、國家和行業標準制修訂的單位或個人，承擔標準化試點示范的單位，按照一定標準給予政策支持或獎勵，并鼓勵地方政府提供相應的配套資金，建立健全多渠道籌集經費的資金保障機制。

（十四）強化標準化基礎科研。鼓勵社團組織、科研院所、大專院校、企業等相關組織聯合開展商貿物流標準化共性問題研究；支持和鼓勵圍繞商貿物流領域關鍵技術、新興業態、創新服務等開展標準前期研究；加強商貿物流技術、設施等領域國際標準和其他國家先進標準的跟蹤研究；推動科技成果轉化為技術標準，提升標準總體水平。

（十五）加強人才隊伍建設。整合全國標準化專家資源，建立商貿物流標準化專家庫。加大標準化人才引進力度，吸引在國際標準領域具有長期工作經驗、精通國際標準化規則、熟悉前沿技術的人才，為商貿物流標準化提供咨詢和服務。依托社團組織、科研院所、大專院校和職業技術學院，通過專題培訓、課題研究、經驗交流等多種方式，加快技術型、管理型和操作型標準化人才培養，打造一支結構合理、素質優良的商貿物流標準化人才隊伍。

（十六）開展國際交流與合作。建立全國商貿物流標準信息數據庫，加強國際、國內商貿物流標準化的信息搜集、整理、研究和交流工作。加強與相關國際組織、國外行業協會的溝通交流，積極參與國際標準制定。加大國際標準采標力度，推進我國商貿物流標準與國際接軌、與國外標準互認，提高我國商貿物流服務國際競爭力。

請各省級標準化主管部門、商務主管部門，按照本意見總結本地開展商貿物流標準化工作的有效做法，提出做好下一步工作的具體措施及意見建議，并請于2014年6月30日前將書面材料及電子版一并報國家標準委服務業標準部、商務部流通發展司。

聯系人：國家標準委會服務業標準部萬福軍 孫華

電話：010-82261655 傳真：010-82260665

郵箱：wanfj@sac.gov.cn

聯系人：商務部流通發展司 仇亞童 張祥

電話：010-85093754、85093761

傳真：010-85093749

郵箱：qiuyatong@mofcom.gov.cn

國家標準委 商務部
2014年5月