為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知》（國發(fā)[2014]47號）、《民政部 財政部關(guān)于在全國開展“救急難”綜合試點工作的通知》（民發(fā)[2015]57號）和《民政部 國資委關(guān)于支持中央企業(yè)積極投身公益慈善事業(yè)的意見》（民發(fā)[2015]96號）精神，充分發(fā)揮中央企業(yè)在社會救助工作中的補充作用，積極探索中央企業(yè)參與“救急難”工作的方法、路徑，為社會力量廣泛參與“救急難”工作積累經(jīng)驗、奠定基礎(chǔ)，民政部、國資委決定在63個中央企業(yè)定點扶貧縣（見附件2）開展“同舟工程——中央企業(yè)參與‘救急難’行動”，并共同制定了《同舟工程——中央企業(yè)參與“救急難”行動實施方案》（見附件1，以下簡稱《實施方案》）。現(xiàn)將方案印發(fā)你們并就有關(guān)事項通知如下：

一、提高認(rèn)識，充分領(lǐng)會重要意義

“同舟工程”是在全國63個中央企業(yè)定點扶貧縣開展的專項救助活動，旨在通過中央企業(yè)的參與，重點幫助經(jīng)政府救助后個人自負(fù)醫(yī)療費用仍然過大的困難家庭、因病致貧家庭減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)“同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)”“一方有難、八方支援”的社會風(fēng)尚。“同舟工程”的實施，是中央企業(yè)履行政治責(zé)任、社會責(zé)任的重要體現(xiàn)和參與“救急難”工作的重要載體，也是各級民政部門開展“救急難”綜合試點的重要內(nèi)容和探索建立社會力量參與社會救助工作機(jī)制的有益嘗試。各級民政部門、各有關(guān)中央企業(yè)要充分認(rèn)識實施“同舟工程”的重大意義，將其納入本地區(qū)“救急難”試點工作的總體方案和中央企業(yè)定點扶貧工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，周密安排。

二、突出重點，切實抓好項目執(zhí)行

（一）細(xì)化實施方案。各地要根據(jù)《實施方案》，結(jié)合中央企業(yè)實際以及在當(dāng)?shù)亻_展定點扶貧工作的具體情況，確定“同舟工程”運行管理方式，分年度制訂項目計劃。根據(jù)當(dāng)年項目申報情況和資金籌集規(guī)模，確定當(dāng)年項目實施的具體數(shù)量和額度，并向社會公布。

（二）落實資金籌集。各地要將資金籌集作為“同舟工程”實施的首要任務(wù)，加大工作力度，多渠道、多形式落實項目資金。中央企業(yè)要將項目資金納入定點扶貧資金的總盤子，采取資金切塊、增設(shè)專項救助基金、委托捐贈等方式，落實項目資金。民政部門要積極為符合條件的企業(yè)設(shè)立“同舟工程”項目基金等提供便利條件，確保項目的順利實施。

（三）嚴(yán)格項目執(zhí)行。各地要根據(jù)《實施方案》的總體要求，切實將符合條件的困難家庭納入項目對象范圍。按照年度項目計劃，根據(jù)當(dāng)年公布的項目數(shù)量和額度，對經(jīng)項目審核批準(zhǔn)的困難家庭及時給予救助。項目執(zhí)行原則上不得出現(xiàn)年度“零執(zhí)行”。

（四）加強信息公開。“同舟工程”年度項目計劃要在每年初或上年末向社會公布，詳細(xì)說明本年度或下年度資金籌集情況、計劃救助家庭數(shù)量及救助額度。項目執(zhí)行中，要定期向社會公開執(zhí)行情況，包括救助家庭基本情況、救助額度等，自覺接受社會監(jiān)督。

（五）強化輿論引導(dǎo)。各地要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，開展“同舟工程”品牌宣傳。通過宣傳項目案例、救助成效等，樹立中央企業(yè)的社會形象，提升中央企業(yè)的社會影響力，營造社會力量廣泛參與“救急難”工作的良好氛圍。

三、密切配合，確保項目順利實施

各地要加強對實施“同舟工程”的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，把統(tǒng)一的“同舟工程”品牌納入當(dāng)?shù)?ldquo;救急難”綜合試點。當(dāng)?shù)孛裾块T要切實發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌作用，將“同舟工程”實施情況作為“救急難”綜合試點的重要內(nèi)容，主動加強與相關(guān)企業(yè)的銜接、配合，扎實做好提供救助對象信息、資格篩選、參與對象認(rèn)定等工作。中央企業(yè)要做好項目的籌資及執(zhí)行，按照“量力而行、盡力而為”的原則，根據(jù)項目申請情況及自身承受能力，會同當(dāng)?shù)孛裾块T共同制定好年度項目計劃，自主運作或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)、社會組織運行管理。各地要加強對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督和定期通報，對以項目名義謀取利益、設(shè)置附加條件、索要回報等行為要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

附件：

1.同舟工程——中央企業(yè)參與“救急難”行動實施方案

2.參與“同舟工程”的中央企業(yè)與重點貧困縣名單

民政部辦公廳 國資委辦公廳
2015年10月22日

附件1

同舟工程——中央企業(yè)參與“救急難”行動實施方案

一、項目名稱

同舟工程——中央企業(yè)參與“救急難”行動。

二、項目內(nèi)容

同舟共濟(jì)，共度難關(guān)：對因遭遇突發(fā)緊急事件或意外事故，致使基本生活陷入困境，乃至面臨生存危機(jī)的群眾，特別是對醫(yī)療負(fù)擔(dān)沉重的城鄉(xiāng)困難家庭、因病致貧家庭，采取“一事一辦、特事特辦”的方式，實施現(xiàn)金救助。按照“量力而行、盡力而為”的原則，根據(jù)當(dāng)年項目申報情況和資金籌集規(guī)模，自行確定當(dāng)年項目實施的具體數(shù)量和額度。原則上不得出現(xiàn)項目“零執(zhí)行”。

三、項目對象

（一）具有本地戶籍，家庭成員患重特大疾病，經(jīng)醫(yī)療保險補償、醫(yī)療救助后，年個人實際自負(fù)醫(yī)療費用總額超過當(dāng)?shù)乇灸甓鹊捅?biāo)準(zhǔn)（當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)×12個月）與家庭人口乘積2倍的困難家庭。

（二）具有本地戶籍，家庭成員患重特大疾病，經(jīng)醫(yī)療保險補償、醫(yī)療救助后，年個人實際自負(fù)醫(yī)療費用總額超過當(dāng)?shù)厣夏耆司芍涫杖耄耆司兪杖耄┡c家庭人口數(shù)乘積，且家庭財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ敭a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的因病致貧家庭。

（三）所在地縣級民政部門、出資企業(yè)和慈善組織共同認(rèn)定的其他因醫(yī)療費用過大造成基本困難的家庭或遭遇其他“急、難”情況，有突出代表性的家庭。

四、實施范圍

參與全國“救急難”綜合試點的中央企業(yè)定點扶貧縣，共計63個。

五、實施方式

按照《民政部 財政部關(guān)于在全國開展“救急難”綜合試點工作的通知》（民發(fā)[2015]57號）、《民政部 國資委關(guān)于支持中央企業(yè)積極投身公益慈善事業(yè)的意見》（民發(fā)[2015]96號）、《民政部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于確定全國“救急難”綜合試點單位的通知》（民辦函[2015]244號）有關(guān)精神，按照統(tǒng)一的“救急難”工作要求，納入當(dāng)?shù)?ldquo;救急難”綜合試點，在當(dāng)?shù)孛裾块T牽頭統(tǒng)籌下，由有關(guān)中央企業(yè)自主運作，通過與定點扶貧工作相結(jié)合的方式開展“救急難”試點。

“同舟工程”項目實施，由當(dāng)?shù)?ldquo;救急難”綜合試點平臺提供救助對象信息，當(dāng)?shù)囟c扶貧中央企業(yè)自主審核審批，民政部門參與；也可委托相關(guān)機(jī)構(gòu)、社會組織受理申請、審核審批。中央企業(yè)應(yīng)與當(dāng)?shù)孛裾块T主動對接，當(dāng)?shù)孛裾块T應(yīng)主動做好申請資格篩選工作。

參與試點工作的中央企業(yè)可通過增設(shè)專項救助基金或通過委托捐贈等方式，與管理規(guī)范、公信力高的慈善組織合作，委托慈善組織定向開展“救急難”項目。

六、管理運行

“同舟工程”項目管理運行，可由當(dāng)?shù)囟c扶貧中央企業(yè)獨立執(zhí)行；也可以縣為單位，由當(dāng)?shù)孛裾块T、定點扶貧中央企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)或社會組織等共同組成“同舟工程”聯(lián)合執(zhí)行機(jī)構(gòu)。項目獨立執(zhí)行企業(yè)和聯(lián)合執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項目信息公開工作，定期收集、統(tǒng)計本地區(qū)項目執(zhí)行情況，并向民政部社會救助司、國資委扶貧辦報告項目進(jìn)展情況。同時，將企業(yè)資助情況抄報當(dāng)?shù)厝嗣裾Ｍㄟ^信息平臺及媒體向社會公開項目進(jìn)展、資金使用情況、項目效果等信息，主動接受社會監(jiān)督。國家層面，民政部、國資委委托中國慈善聯(lián)合會承擔(dān)“同舟工程”項目的日常管理運行。

附件2

參與“同舟工程”的中央企業(yè)與重點貧困縣名單

（共63個）