各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），部屬各單位，部內(nèi)各司局、駐部監(jiān)察局：

為進一步加強長江散裝危險化學品運輸安全管理，保障人命財產(chǎn)和環(huán)境安全，根據(jù)《交通運輸部關于進一步加強長江等內(nèi)河水上交通安全管理的若干意見》（交安監(jiān)發(fā)[2015]196號），結合長江實際，經(jīng)交通運輸部同意，提出以下意見：

一、進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

（一）長江散裝危險化學品（以下簡稱危化品）運輸企業(yè)應嚴格按照相關法律法規(guī)要求，落實主要負責人的安全管理責任，建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度，健全安全管理機構，配備符合規(guī)定要求的海務、機務專職管理人員。加大安全投入，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》提取安全生產(chǎn)費用并?？顚Ｓ?。嚴格按照核定的水路運輸經(jīng)營資質(zhì)、船舶種類合法經(jīng)營，嚴禁非法。

（二）按照《中華人民共和國船舶安全營運和防止污染管理規(guī)則》及相關規(guī)定，已建立安全管理體系并取得符合證明（DOC）的危化品運輸企業(yè)應強化體系監(jiān)控，確保體系有效運行。?；愤\輸企業(yè)必須按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，推進安全生產(chǎn)標準化建設，已建立安全管理體系的可不再申請安全生產(chǎn)標準化達標考評。

（三）?；愤\輸企業(yè)應建立落實岸基監(jiān)控制度，建設并運用CCTV、AIS等系統(tǒng)平臺，實施對所屬危險品船舶動態(tài)監(jiān)管，掌握危險品船舶航行、停泊及作業(yè)動態(tài)。

（四）?；反皯匆?guī)定持有船舶檢驗機構核發(fā)的船舶檢驗證書和?；愤m裝證書，嚴格按照國家有關?；愤\輸規(guī)定和安全技術規(guī)范進行配載和運輸。在航行、停泊及作業(yè)時，應開啟AIS設備，按照規(guī)定顯示信號。嚴格按照核準的碼頭靠泊能力靠泊，禁止超碼頭等級靠泊。

（五）危化品船舶的船員應按規(guī)定持有相應特殊培訓合格證，了解載運?；返奈ｋU性和危害性、安全預防和應急處置措施，嚴格遵守運輸規(guī)則和操作規(guī)程。危化品運輸企業(yè)應為船舶配備足額的合格船員，不斷提高船員特別是高級船員的實操技能。

（六）載運危化品船舶進出港口、裝卸作業(yè)，應按規(guī)定辦理申報手續(xù)，從事危化品裝卸作業(yè)的港口經(jīng)營人，必須具有相應的法定資質(zhì)，滿足安全生產(chǎn)條件和防污染要求。

（七）從事散裝危化品過駁作業(yè)的港航企業(yè)應按規(guī)定取得相關行政許可，根據(jù)過駁?；返奶匦裕贫ㄟ^駁方案、作業(yè)程序，落實涉及作業(yè)各方的責任和安全保障措施；過駁作業(yè)期間，企業(yè)應派專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督。

（八）?；反跋磁撟鳂I(yè)應按規(guī)定取得相關行政許可，洗艙作業(yè)前應制定洗艙作業(yè)方案和應急保障措施，洗艙作業(yè)期間應嚴格遵守操作規(guī)程，確保洗艙作業(yè)安全。

（九）通過三峽船閘的?；反?，應嚴格執(zhí)行《關于進一步加強長江干線?；愤\輸船舶過閘安全工作的通知》要求，船長輪機長應親自操作，確閘安全。

（十）?；匪愤\輸貨主單位（托運人）應向承運人提交?；返陌踩夹g說明書以及相應的應急處置措施，為承運人有效處置緊急狀況提供技術支持；應積極建立并推行選船機制，優(yōu)先選擇管理規(guī)范、誠信度高、船舶安全技術狀況好的公司承運。

二、進一步加強安全管理

（十一）水路運輸管理部門應加強市場調(diào)控，嚴格控制新增經(jīng)營主體，引導企業(yè)兼并重組和集約化經(jīng)營，結合長江干線船型標準化，加快老舊液貨?；反巴顺鍪袌?，按要求做好單殼?；反敖惯M入長江干線營運工作。加強日常監(jiān)管和年度核查，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定條件的企業(yè)，應責令其限期整改，經(jīng)整改仍達不到要求的，注銷其經(jīng)營資質(zhì)。長江航務管理局要會同沿江交通運輸主管部門盡快完成長江干線洗艙站點布局規(guī)劃編制，共同推動長江干線洗艙站點建設。

（十二）海事管理機構應加強?；泛竭\公司安全監(jiān)管，強化體系運行監(jiān)督管理。加強危化品船舶安全檢查，嚴格申報管理，嚴厲打擊謊報、瞞報等違法行為。加強海事監(jiān)管裝備建設，評估VTS、AIS、CCTV等系統(tǒng)對長江干線的覆蓋率，加快系統(tǒng)建設和升級，進一步完善危化品船舶動態(tài)監(jiān)控相關措施。

（十三）船舶檢驗機構應嚴把船舶檢驗質(zhì)量關，實行船舶檢驗質(zhì)量終身負責制。嚴格審圖管理，確保船舶圖紙滿足法規(guī)規(guī)范和船型標準化相關技術要求。嚴把船舶建造檢驗關，確保船舶按照審批的圖紙建造，防止低質(zhì)量船舶進入市場。規(guī)范開展營運檢驗，實施船圖一致性核查，確保船舶滿足規(guī)范要求。

（十四）港口行政管理部門應依法加強?；犯劭谄髽I(yè)的監(jiān)督管理，嚴格企業(yè)資質(zhì)審批和資質(zhì)保持。加強危化品港口罐區(qū)、碼頭作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴厲查處非法違規(guī)生產(chǎn)作業(yè)行為。

（十五）相關公安機關應根據(jù)職責分工，嚴格按照《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)要求，加強?；反昂臀；费b卸碼頭消防安全監(jiān)督檢查，對存在火災隱患的?；反昂臀；费b卸碼頭，責令及時整改。對火災高危單位消防安全評估情況定期進行抽查，并根據(jù)評估情況督促單位加強消防安全工作。

（十六）各相關管理部門應積極推進危化品港航企業(yè)、船舶的誠信體系建設和差異化管理。在地方政府領導下，推進危化品運輸動態(tài)監(jiān)管信息共享，會同地方公安、安監(jiān)等相關部門，開展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法，打擊無經(jīng)營資質(zhì)、超范圍超能力經(jīng)營、謊報、瞞報、夾帶?；返确欠ㄟ`規(guī)行為。

（十七）各相關管理部門應依法履行管理職責，對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的管理部門和工作人員，依法進行責任追究。

三、提高應急處置能力

（十八）相關管理部門應積極推進長江安全與防污染應急體系建設，推動建立以地方政府主導，專業(yè)應急力量與社會應急力量相結合、多部門聯(lián)動的應急聯(lián)動機制。加強應急物資儲備，加快溢油應急設備庫在長江沿線的布點建設，完善設備庫運行管理機制。組織涉水單位、社會救助力量開展防污染應急演練。

（十九）危化品運輸港航企業(yè)、船舶，應建立健全應急預案，配備完善的應急設備設施，加強從業(yè)人員的應急處置能力培訓，定期開展安全與防污染應急演練，提升應急防治和應急處置能力。

交通運輸部辦公廳
2016年1月6日