各市（州）、縣（市）財政局、地方稅務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會、人民銀行各中心支行，長白山管委會財政局、地方稅務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會、人民銀行長白山管委會中心支行：

　　為加強殘疾人就業(yè)保障金的征收使用管理工作，促進殘疾人就業(yè)，保障殘疾人權(quán)益，省財政廳、省地方稅務(wù)局、省殘疾人聯(lián)合會和中國人民銀行長春中心支行共同研究制定了《吉林省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：吉林省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法

　　吉林省財政廳 吉林省地方稅務(wù)局吉林省殘疾人聯(lián)合會 中國人民銀行長春中心支行
2016年9月13日

　　　吉林省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法

　　第一章 總  則

　　第一條  為了規(guī)范吉林省殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱保障金）征收使用管理，促進殘疾人就業(yè)，根據(jù)《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《吉林省殘疾人保障條例》、財政部 國家稅務(wù)總局 中國殘疾人聯(lián)合會《關(guān)于印發(fā)<殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法>的通知》（財稅[2015]72號）和《吉林省殘疾人就業(yè)辦法》（省政府令第215號）的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  為了保障殘疾人權(quán)益，本省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡稱用人單位）安排殘疾人就業(yè)的比例低于本單位在職職工總數(shù)1.6%的，應(yīng)當繳納保障金。

　　第三條  保障金的征收、使用和管理，適用本辦法。

　　第四條  本辦法所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至8級）的人員。

　　第五條  保障金的征收、使用和管理應(yīng)當接受財政部門的監(jiān)督檢查和審計機關(guān)的審計監(jiān)督。

　　第二章 征收繳庫

　　第六條  用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務(wù)協(xié)議），且實際支付的工資不低于當?shù)刈畹凸べY標準，并足額繳納社會保險費的，方可計入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

　　用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》（1至2級）或《中華人民共和國殘疾軍人證》（1至3級）的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計算。

　　用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當計入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。

　　第七條  保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數(shù)和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納。計算公式如下：保障金年繳納額=（上年用人單位在職職工人數(shù)×1.6%-上年用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資。

　　用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動合同（服務(wù)協(xié)議）的人員。季節(jié)性用工應(yīng)當折算為年平均用工人數(shù)。以勞務(wù)派遣用工的，計入派遣單位在職職工人數(shù)。

　　用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的差額人數(shù)，以公式計算結(jié)果為準，可以不是整數(shù)。

　　上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計算。工資總額按照《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》（國家統(tǒng)計局第1號令）及《<關(guān)于工資總額組成的規(guī)定>若干具體范圍的解釋》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在職職工人數(shù)按全年月平均人數(shù)計算。

　　第八條  保障金由用人單位的主管地方稅務(wù)局負責征收。

　　第九條  保障金暫按年繳納。申報繳納時間為每年8月。

　　用人單位應(yīng)按規(guī)定時限向地稅部門申報繳納保障金。在申報時，應(yīng)提供本單位在職職工人數(shù)、實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、在職職工年平均工資等信息，并保證信息的真實性和完整性。

　　第十條  地稅部門應(yīng)當嚴格按照規(guī)定的保障金征收范圍、標準和時限要求征收，確保保障金及時、足額征繳到位。地稅部門應(yīng)在納稅評估等工作中，同步對保障金征繳情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)用人單位申報不實、少繳納保障金的，應(yīng)當催報并追繳保障金。

　　第十一條  殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當配合地稅部門做好保障金征收工作。

　　安排殘疾人就業(yè)的用人單位應(yīng)在每年4月底前如實向殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申報上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。未在規(guī)定時限申報的，視為未安排殘疾人就業(yè)。

　　各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)采取網(wǎng)上申報審核、入戶抽查等方式，確定用人單位實際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)，并在每年7月15日前提供給同級地稅部門，以此確定用人單位安置殘疾人人數(shù)。

　　第十二條  地稅部門征收保障金時，應(yīng)當向用人單位開具稅收票證。

　　第十三條  保障金按照用人單位駐地和收入劃分比例分級繳入地方國庫，具體為：長春市（不含雙陽區(qū)，九臺區(qū)）用人單位繳納的保障金，　　30％作為省級收入，70％作為本級收入；其他地級市（州）和長白山管委會用人單位繳納的保障金，10％作為省級收入，90％作為本級收入；縣（市）用人單位繳納的保障金，全部為本級收入。各地、各單位要嚴格按照預算級次，分級繳庫，不得混庫。

　　第十四條  征收保障金的地稅機關(guān)，應(yīng)積極采取財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳。

　　第十五條  自工商登記注冊之日起3年內(nèi)，對安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下（含20人）的小微企業(yè)，免征保障金。

　　第十六條  用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟損失，可以申請減免或者緩繳保障金。需要減免或者緩繳保障金的用人單位，須在每年5月底前，向負責征收的地稅機關(guān)提出書面申請，地稅機關(guān)審核確認后報同級財政部門備案。

　　用人單位申請減免保障金的最高限額不得超過1年的保障金應(yīng)繳額，申請緩繳保障金的最長期限不得超過6個月。

　　批準減免或者緩繳保障金的用人單位名單，地稅機關(guān)應(yīng)當在每年7月15日前進行公告。公告內(nèi)容應(yīng)當包括批準機關(guān)、基金規(guī)費征繳事項通知書字號、批準減免或緩繳保障金的主要理由等。

　　第十七條  任何單位和個人均不得違反本辦法規(guī)定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標準。

　　第十八條  各地應(yīng)當建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度。

　　殘疾人聯(lián)合會每年6月底前，向社會公布當年本地區(qū)用人單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)情況。

　　地稅機關(guān)定期向社會公告本地區(qū)用人單位繳納保障金情況。

　　第三章 使用管理

　　第十九條  保障金納入地方一般公共預算統(tǒng)籌安排，主要用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。支持方向包括：（一）殘疾人職業(yè)培訓、職業(yè)教育、職業(yè)康復和扶殘助學支出。

　　（二）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競賽（含展能活動）支出。補貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購置、改造和支持性服務(wù)費用。補貼輔助性就業(yè)機構(gòu)建設(shè)和運行費用。

　　（三）殘疾人從事個體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營場所租賃、啟動資金、設(shè)施設(shè)備購置補貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會保險繳費補貼和用人單位崗位補貼。扶持殘疾人就業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動。

　　（四）每年對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位進行獎勵，原則上每3年對安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績的單位或個人進行表彰。

　　（五）對從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達不到當?shù)刈畹凸べY標準、生活確有困難的殘疾人的救濟補助。

　　（六）經(jīng)地方人民政府及其財政部門批準用于促進殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。

　　第二十條  地方各級殘疾人聯(lián)合會所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的正常經(jīng)費開支，由同級財政預算統(tǒng)籌安排。

　　第二十一條  各地要積極推行政府購買服務(wù)，按照政府采購法律制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，承接殘疾人職業(yè)培訓、職業(yè)教育、職業(yè)康復、職業(yè)介紹、職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)實訓等就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助工作。

　　第二十二條  各級殘疾人聯(lián)合會、財政部門應(yīng)當每年向社會公布保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會監(jiān)督。

　　第四章 法律責任

　　第二十三條  單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：（一）擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對象和標準的；（二）隱瞞、坐支應(yīng)當上繳的保障金的；（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當上繳的保障金的；（四）不按照規(guī)定的預算級次、預算科目將保障金繳入國庫的；（五）違反規(guī)定使用保障金的；（六）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。

　　第二十四條  用人單位未按規(guī)定繳納保障金的，按照財政部 國家稅務(wù)總局 中國殘疾人聯(lián)合會《關(guān)于印發(fā)<殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法>的通知》（財稅[2015]72號）的規(guī)定，由負責征收的地稅機關(guān)提交用人單位駐地的市（州）或縣（市）財政部門，財政部門審核確認后予以警告，責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。滯納金按照保障金入庫預算級次繳入國庫。

　　第二十五條  保障金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

　　附  則

　　第二十六條  各級財政部門、地方稅務(wù)部門和殘疾人聯(lián)合會要加強部門間協(xié)作配合與工作銜接，定期開展保障金征收使用管理工作檢查、考評。

　　第二十七條  本辦法由吉林省財政廳會同吉林省地方稅務(wù)局、吉林省殘疾人聯(lián)合會和中國人民銀行長春中心支行負責解釋。

　　第二十八條  本辦法自2016年1月1日起施行。吉林省財政廳　吉林省殘疾人聯(lián)合會《關(guān)于修訂〈吉林省殘疾人就業(yè)保障金管理辦法〉的通知》（吉財社[2001]1707號）和吉林省殘疾人聯(lián)合會　吉林省財政廳　吉林省地方稅務(wù)局　中國人民銀行長春中心支行《關(guān)于印發(fā)〈吉林省殘疾人就業(yè)保障金征繳管理辦法（試行）〉的通知》（吉殘聯(lián)發(fā)[2004]53號）同時廢止。

　　附件：
　　1.殘疾人就業(yè)保障金繳費申報表
　　2.吉林省用人單位安排殘疾人就業(yè)情況表
　　3.吉林省用人單位安排殘疾人就業(yè)情況審核確認書
　　4.吉林省殘疾人就業(yè)保障金減免（緩繳）申請表