2019年是新中國成立70周年，是新時代浙江（安吉）縣域踐行“兩山”理念和改革創新試驗區建設的開局之年，也是國稅地稅征管體制改革后安吉稅務展現擔當作為的首個整年。一年以來，縣局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和稅務總局黨委以及地方黨委政府工作要求，聚焦主題主業主線，各項稅收工作成效顯著，服務我縣“兩個高水平”建設積極有為，為新時代浙江（安吉）縣域“兩山”理念綜合改革創新試驗區建設貢獻稅務力量?，F將我局2019年度法治政府建設情況匯報如下：

一、2019年法治政府建設總體情況

（一）依法全面履行稅收工作職能

1.稅費收入平穩增長。全面推進減稅降費與組織收入齊頭并進，堅守組織收入原則，堅決不收“過頭稅費”，組織收入工作呈現出穩中向好、質量提升的良好態勢。全年共組織各類稅費收入125.83億元，其中稅收收入為86.54億元，社會保險基金入庫36.31億元，其它非稅收入為2.98億元。

2.稅收優惠全面落實。嚴格貫徹稅務總局決策部署，將減稅降費工作作為首要政治任務，堅決打好個人所得稅改革、小微企業普惠性稅收減免政策、深化增值稅改革、社保降費“四場主攻戰”。減輕負擔求實效，全年累計新增減稅降費12.88億元，其中累計新增減稅9.5億元，其中：增值稅新增減稅5.52億元，企業所得稅新增減稅1.31億元，個人所得稅新增減稅1.83億元；社會保險基金累計新增降費3.38億元。

3.服務經濟深度融合。積極投身“兩山”試驗區建設。細化服務高質量綠色發展任務清單，助推企業轉型升級或實施“騰籠換鳥”。引導產業走向綠色化、高新化、智能化，推動綠色家居產業在“浙江智造”中的品牌地位。常態化開展“大學習大調研大抓落實”和“三服務”活動。服務項目“雙進雙產”，參與工業項目準入評審建議。積極參與“畝均論英雄”改革和“標準地”制度實施，進一步加大城鎮土地使用稅差別化減免力度，2019年全縣減免城鎮土地使用稅6926萬元。

（二）提高稅收制度建設質量

1.持續開展規范性文件清理。全年開展4次全方位的清理工作，共清理文件8件，廢止文件4件。厘清源頭，確保稅收執法依據的規范、合法有效。同時嚴格落實國家稅務總局《稅收規范性文件制定管理辦法》，做好新制定的稅收規范性文件的合法性審查和合規性評估，做好文件備案審查。

2. 積極參與“無證明縣” 創建。一是精簡證明事項。對證明事項進行逐項審核后確定第一批取消證明材料清單共10項，切實踐行減證便民。二是推進告知承諾制試點。對縣政府擬試行的告知承諾事項進行梳理，確定其中5項取消報送證明，2項可告知承諾。

（三）推進依法科學民主決策

1.規范工作機制。充分發揮黨委領導下的依法行政領導小組在推進全面依法行政中的統籌平臺作用，按季召開全面依法行政工作領導小組會議。制定黨委工作規則和縣局工作規則，堅持民主集中制，完善黨委議事規則和決策程序，嚴格執行“三重一大”集體決策制度，完善重大行政決策程序，健全依法決策內部機制，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。

2.建設法治隊伍。充分發揮法律顧問和公職律師作用，建設內外部法律人才資源庫。培養壯大公職律師隊伍，縣局已有3名公職律師，極大增強了稅收法制審核力量。聘請專業律師擔任法律顧問，積極吸收法律顧問的專業化意見。充分發揮法律顧問和公職律師的“謀士”作用，在處理復議案件、疑難執法案件、稅收執法共性化問題和執法風險易發點等方面，發揮好智囊作用，增強稅務行政執法行為的合法性、規范性。

（四）堅持嚴格規范公正文明執法

1. 持續優化稅收營商環境。一是推進“最多跑一次”改革延伸擴面。扎實推進數字管稅，聯合縣大數據局創新推出涉稅信息共享共治平臺。深化數據共享，率先上線運行“企業開辦全程網上辦平臺”。落實優化營商環境三年實施方案45條辦稅便利化舉措。二是持續提速稅費業務辦理。持續優化電子稅務局“網上辦”功能，充分拓展移動端“掌上辦”渠道，實現稅務事項清單“最多跑一次”、網上辦、掌上辦三個100%全覆蓋。創新推出全市首家辦稅“線下體驗店”引導納稅人熟悉網上辦稅，配套24小時辦稅服務廳和銀行營業網點自助辦稅終端等，形成“網上辦稅為主、自助辦稅為輔、窗口辦稅為補”的“三位一體”辦稅新格局。三是全力提升納稅人、繳費人滿意度。持續推進“萬名黨員進萬企領導干部下基層”活動，累計走訪企業1227戶，收集問題建議165個。連續第六年開展“便民辦稅春風行動”，搭建“三服務”活動載體，以貼心服務贏得納稅人繳費人舒心點贊。

2. 規范稅收執法行為。進一步規范和改進稅收執法工作，著力規范行政處罰裁量權，嚴格按照《國家稅務總局浙江省稅務局關于逾期未申報行為稅務行政處罰裁量基準的公告》、《浙江省稅務行政處罰裁量基準實施辦法》和《浙江省稅務行政處罰裁量基準》的標準執行，營造公平公正的執法環境。

3.健全行政執法人員管理制度。在規范行政執法人員資格管理的基礎上，探索規范執法輔助人員資格管理。對全局執法崗位和臨聘人員崗位進行摸底，逐步建立執法輔助人員資格管理制度。明確執法輔助人員的崗位設置和工作權限范圍，積極主動與縣司法局對接，對執法輔助人員進行編號管理，并將其納入行政執法管理平臺管理。

（五）強化權力制約和監督

1.完善內控機制建設。落實內控機制建設主體責任，深化內控平臺運用。聚焦風險，結合稅收執法和廉政風險，制定廉政指標。按日查詢平臺信息，實時關注指標過錯，立行立改,發揮平臺糾錯功能。全面提升風險內控意識，堅持內控理念培養，定期進行內控監督平臺運行通報，將稅收執法質量通過指標直觀體現,促使執法人員嚴格按照規定操作，切實提高了執法人員依法治稅意識。

2.嚴格稅收執法督察。積極組織稅收執法督察自查，接受市局的重點督察。對督察發現的問題責成相關業務單位逐個分析問題成因，擬定整改方法，逐條整改到位。開展執法督察回頭看，舉一反三，以查促改，提升稅收執法水平。

3.全面落實行政執法責任制。落實責任追究理念，加強執法考評與過錯責任追究。通過內控平臺和執法督察對稅收執法情況進行實時監控，發現稅收執法過錯，嚴格落實責任追究。在充分調查的基礎上，按照《稅收執法考評與過錯責任追究暫行辦法》對過錯行為予以追究。

（六）完善權利救濟和糾紛化解機制

1.落實行政復議和應訴工作制度。進一步完善辦理行政復議和行政應訴案件的具體流程，規范辦理文件。強化行政復議和應訴隊伍建設，配備專兼職復議應訴人員。嚴格落實行政機關負責人依法出庭應訴制度。2019年我局未發生行政復議案件和行政訴訟案件。

2.依法辦理信訪投訴工作。嚴格執行信訪工作規程和相關條例，完善網上信訪受理制度，及時受理和辦理群眾來信來訪、網上舉報等信訪事項，確保群眾訴求渠道暢通。發揚新時代“楓橋經驗”，認真開展矛盾糾紛排查調處工作，妥善處理涉稅信訪問題，依法及時就地解決信訪問題。

（七）全面推進政務公開

1.嚴格履行政府信息公開制度。依托政府信息公開平臺、市局門戶網站和辦稅服務廳，公開政務信息，及時答復稅務行政信息公開申請。機構合并后及時向社會公布新機構職能職權職責，主動接受社會監督。

2.做好辦稅服務場所信息公示。完善崗位信息公示牌、公告欄和電子屏信息公示，明示材料示范文本、咨詢服務、投訴舉報渠道等。

3.多渠道建立公示機制。結合政府信息公開、權力和責任清單公布等工作，通過辦稅服務廳、微信公眾號、門戶網站等多種渠道，從納稅人權利義務、行政許可、行政處罰、行政征收等多方面建立健全執法公示運行機制。相關業務部門加強配合，動態監控調整公示信息，讓納稅人和社會各界及時了解稅收政策，在方便納稅人辦稅的同時自覺接受監督。

（八）增強全社會稅收法治觀念

1.落實普法責任制。以稅法宣傳月為平臺，促使稅收法治宣傳規范化、制度化、經常化。結合稅收宣傳月、12.4國家憲法日等重要節點，實施精準普法；開展“百名局長進千企解難題”、“萬名黨員進萬企”等專項活動，點對點、面對面普法；開展稅法六進活動，建立稅收普法教育示范基地，建設普法陣地。拓展形式，創新宣傳方式，探索抖音等新興媒體的宣傳與推廣，用新形式擴大法治宣傳傳播的覆蓋面。2019年組織拍攝微電影《不忘初心 與法同行》，入選浙江省普法辦公室舉辦的2019 年度浙江省“我與憲法”微視頻征集活動優秀作品展播，榮獲三類作品獎；獲得中共安吉縣委全面依法治縣委員會組織的普法抖音短視頻征集活動一等獎。

2.提升稅務干部法治意識。全方位開展干部教育培訓，領導干部帶頭學，全體干部普遍學，著力提升干部隊伍素質，2019年共組織開展各類業務教育培訓47期。組織干部積極參加2019年度安吉縣領導干部、公務員法律知識考試，旁聽行政訴訟庭審活動。通過學習教育進一步增強防范風險意識，進一步提升規范執法能力。

二、存在的問題

2019年雖然法治政府建設取得了一定成績，在肯定成績的同時，我們也清醒認識到存在的問題和不足。如：一是服務經濟發展能力仍需加強，稅收的職能作用有待進一步發揮，保持稅費收入協調穩步增長仍存在較大壓力。二是機構合并后，服務的舉措還不能完全跟上納稅人、繳費人的需求。三是發揮稅收職能作用，創新推動“兩山”試驗區建設的方式方法還不夠。

三、2020年工作安排

（一）堅持黨對法治建設的領導

高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，高舉“兩山”旗幟，加強黨對稅收工作的全面領導，進一步提升稅收治理效能。

（二）堅持依法組織收入原則

始終牢記“為國聚財、為民收稅”的神圣使命，依法組織稅費收入，拉高標桿、自我加壓，合理把握收入進度和節奏，加強與地方黨委政府的溝通協調，確保收入走勢與經濟發展、減稅政策相適應。

（三）鞏固拓展減稅降費成效

加大統籌推進力度，重點抓好落實減稅降費與組織稅費收入、優化執法方式的統籌。堅持做到把該減稅的減到位、該降的費降到位、該征的稅費依法規范征收好，不斷完善減稅降費的“鐵賬本”。

（四）切實推進“法治稅務”工程

以法治稅務工程為統領，對照《落實方案》內容，開展責任事項認領，精心組織實施，保質保量完成任務。要堅持問題導向和目標導向，務必抓好落實，通過體制機制創新，著力解決依法治稅工作中的突出問題，切實提高依法治稅水平。

（五）全面推行三項制度建設

嚴格落實“1+3+N”的三項制度實施體系，根據稅務總局、省局關于優化稅務執法方式全面推行“三項制度”的實施方案要求和省市局的工作安排，結合縣局實際，統籌協調，分類分步，全面深化推行，落實到位。

（六）全力打造高素質專業化的干部隊伍

嚴格執行學法用法制度，持續提升稅務干部法治理念和法制意識。嚴格實行稅收行政執法人員持證上崗和資格管理制度，適時開展業務培訓，加強稅務干部法治教育培訓和依法行政能力建設。嚴肅執法紀律，切實提高執法人員的自律意識，有效提高行政執法效率。