海關將實行全國性一體化直達

內容摘要：海關準備實行全國性的一體化直達，主要是打造“兩個中心”，建立“三個制度”。

國務院新聞辦公室7月17日舉行國務院政策例行吹風會，商務部副部長王受文、海關總署副署長鄒志武、國家稅務總局副局長汪康介紹了支持外貿穩定增長有關政策。

切實減輕外貿企業負擔

王受文介紹，國務院第九十八次常務會議日前審議通過了《關于支持進出口穩定增長的若干意見》，在進一步加快改革、簡政放權、著力改善營商環境，切實減輕企業負擔方面作了一些具體的規定。主要包括以下幾個方面：

進一步改善外貿環境。加快直達一體化改革舉措，加快出口退稅進度，在具備條件的地方加快復制推廣自貿試驗區的貿易便利化措施。在沿海各口岸推廣貿易單一窗口的試點。清理和規范進出口環節的收費，深入開展全國范圍內的涉及企業收費的集中整治專項行動。

強化政策保障。進一步完善人民幣匯率市場化形成機制，研究推出更多避險產品。繼續加強出口信用保險短期險的政策力度，加大對中小企業以及新興市場開拓的支持。

加快推進改革。繼續加強進口工作，調整《鼓勵進口技術和產品目錄》，擴大優惠利率進口信貸的覆蓋面。對部分國內需求較大的日用消費品開展降低進口關稅試點，適度增設口岸進境免稅店，合理擴大免稅品種，而且要增加一定數量的免稅購物額度，促進境外消費回流。

突出創新驅動。推進中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區建設，擴大市場采購貿易方式試點，將江蘇海門疊石橋國際家紡城、浙江海寧皮革城列入試點范圍。制訂支持外貿綜合服務企業發展的政策措施。2015年年底前提出進一步擴大相關試點范圍和推廣外貿新型商業模式的方案，準備在2016年初實施。

我國外貿仍有競爭優勢

王受文說，上半年我國出口實現1%的增長，進口有所下降。整體來看，外貿出口出現一個企穩的態勢，進口降幅在收窄。當前我國外貿遇到的困難，主要還是國際市場的需求不旺，主要國家的出口下降，進口也下降。

最近國際貨幣基金組織表示，人民幣匯率沒有低估。最近一段時間人民幣實際有效匯率上升，這也對出口有一定影響。另外，出口還面臨著勞動力成本的上升等方面的問題。

“整體來說，我們外貿仍然具有一定的競爭優勢。”王受文說，我國有比較配套的產業鏈條，企業競爭力也不錯，各地出臺了一些政策措施，相信這些政策對于支持全年的外貿增長會起到非常好的作用。

確保各項政策盡快落地

王受文表示，商務部高度重視《意見》的貫徹落實工作，正在會同有關部門加快細化落實相關政策措施。

鄒志武表示，海關正在實行區域直達一體化改革，進一步提高直達效率，促進貿易便利化水平的提升。這項工作從去年開始，先是在京津冀地區，然后到去年年底的時候，增加了長江經濟帶，今年又在廣東省內包括絲綢之路經濟帶和東北地區一共5個片區搞了區域直達一體化改革，實現了在全國42個直屬海關關區的全覆蓋，現在也在5個區之間實行了區區聯動的一體化。

下一步，海關準備實行全國性的一體化直達，主要是打造“兩個中心”，建立“三個制度”。兩個中心，是全國海關風險防控中心和全國海關稅收征管中心。三個制度包括：一次申報、分步處置，降低企業貨物存留在港口、碼頭、場站的時間，提高直達效率；改革現行稅收征管方式的制度；改變以往以關區為區塊的監管模式。

汪康表示，國家稅務總局將進一步細化完善各項加快出口退稅的措施，優化服務、簡化流程，提高退稅效率，支持外貿穩定增長。在加快辦理退稅的同時，國家稅務總局堅決防范和打擊出口騙稅，努力營造公平公正，有利于市場經濟發展、有利于外貿出口的環境。