上海市跨國(guó)公司地區(qū)總部發(fā)展資金管理辦法

上海市商務(wù)委員會(huì)上海市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)修訂后的《上海市跨國(guó)公司地區(qū)總部發(fā)展資金管理辦法》的通知

滬商規(guī)[2025]3號(hào)

各區(qū)商務(wù)主管部門、各區(qū)財(cái)政局：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《上海市跨國(guó)公司地區(qū)總部發(fā)展資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

　　上海市商務(wù)委員會(huì)

　　上海市財(cái)政局

　　2025年8月27日

　　上海市跨國(guó)公司地區(qū)總部發(fā)展資金管理辦法

　　第一條(目的和依據(jù))

　　為加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)跨國(guó)公司進(jìn)一步集聚功能、提升能級(jí)，升級(jí)設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心等高能級(jí)項(xiàng)目，根據(jù)《上海市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》《上海市鼓勵(lì)設(shè)立和發(fā)展外資研發(fā)中心的規(guī)定》和《上海市支持跨國(guó)公司地區(qū)總部提升能級(jí)的若干措施》，設(shè)立上海市跨國(guó)公司地區(qū)總部發(fā)展資金(以下簡(jiǎn)稱“總部資金”)。為規(guī)范該資金的使用和管理，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，制定本辦法。

　　第二條(資金來(lái)源和分擔(dān)比例)

　　總部資金是指本市財(cái)政預(yù)算安排的用于鼓勵(lì)跨國(guó)公司投資的地區(qū)總部、研發(fā)中心等項(xiàng)目發(fā)展的資金。總部資金實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的辦法，市財(cái)政負(fù)擔(dān)40%、區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)60%。

　　第三條(支持對(duì)象和申報(bào)條件)

　　經(jīng)認(rèn)定的跨國(guó)公司地區(qū)總部(以下簡(jiǎn)稱地區(qū)總部)、跨國(guó)公司事業(yè)部總部(以下簡(jiǎn)稱事業(yè)部總部)、全球研發(fā)中心和開放式創(chuàng)新平臺(tái)等項(xiàng)目，符合有關(guān)條件要求可依據(jù)本辦法予以資金支持。

　　申報(bào)項(xiàng)目主體應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

　　(一)依法設(shè)立、正常持續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上；

　　(二)信用狀況良好，未被相關(guān)部門列入嚴(yán)重失信主體名單；

　　(三)按規(guī)定報(bào)送外商投資企業(yè)信息報(bào)告。

　　申報(bào)項(xiàng)目主體不得以同一事項(xiàng)重復(fù)享受財(cái)政資金資助，應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

　　第四條(支持標(biāo)準(zhǔn))

　　(一)早期扶持資助

　　地區(qū)總部或事業(yè)部總部項(xiàng)目，實(shí)繳注冊(cè)資本不低于3000萬(wàn)美元，員工數(shù)不少于10名，且經(jīng)母公司授權(quán)其負(fù)責(zé)管理的境內(nèi)外企業(yè)不少于1家的，給予500萬(wàn)元人民幣早期扶持資助。

　　全球研發(fā)中心項(xiàng)目，專職研發(fā)人員不少于50名，給予500萬(wàn)元人民幣早期扶持資助。

　　早期扶持資助資金分三年按40%、30%、30%的比例發(fā)放。

　　申報(bào)項(xiàng)目主體應(yīng)在被認(rèn)定為地區(qū)總部、事業(yè)部總部或全球研發(fā)中心后的三年內(nèi)提交早期扶持資助申請(qǐng)。

　　(二)能級(jí)提升獎(jiǎng)勵(lì)

　　跨國(guó)公司亞洲區(qū)、亞太區(qū)或更大區(qū)域的地區(qū)總部或事業(yè)部總部項(xiàng)目，經(jīng)母公司授權(quán)其管理的在不同國(guó)家或地區(qū)的境外企業(yè)不少于3個(gè)，承擔(dān)研發(fā)創(chuàng)新、財(cái)資管理、投資決策、采購(gòu)分銷、供應(yīng)鏈管理、共享服務(wù)其中2項(xiàng)以上功能，實(shí)繳注冊(cè)資本不低于200萬(wàn)美元，員工數(shù)不少于50名，且經(jīng)母公司任命的負(fù)責(zé)人及與總部職能相關(guān)的主要高級(jí)管理人員常駐上海的，給予300萬(wàn)元人民幣一次性高能級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　地區(qū)總部或事業(yè)部總部項(xiàng)目，經(jīng)母公司授權(quán)升級(jí)為事業(yè)部全球總部，年?duì)I業(yè)收入不低于10億元人民幣，占該事業(yè)部全球營(yíng)收的比例不低于10%，實(shí)繳注冊(cè)資本不低于3000萬(wàn)美元，負(fù)責(zé)全球業(yè)務(wù)的員工數(shù)不少于80名，且經(jīng)母公司任命的事業(yè)部全球負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及與總部職能相關(guān)的主要高級(jí)管理人員常駐上海的，給予1000萬(wàn)元人民幣一次性能級(jí)提升獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(三)功能獎(jiǎng)勵(lì)

　　地區(qū)總部或事業(yè)部總部項(xiàng)目，新增研發(fā)創(chuàng)新、財(cái)資管理、采購(gòu)分銷功能給予功能獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)于業(yè)務(wù)范圍包括研究開發(fā)，近兩年年均研發(fā)投入不低于400萬(wàn)美元，專職研發(fā)人員不少于40名，自主研發(fā)并獲得中國(guó)發(fā)明專利授權(quán)的，給予300萬(wàn)元人民幣一次性研發(fā)創(chuàng)新功能獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)于作為主辦企業(yè)在本市設(shè)立跨境資金池，開展資金跨境歸集、調(diào)撥、收付、結(jié)算、投融資、風(fēng)險(xiǎn)管理及外匯兌換等業(yè)務(wù)，實(shí)際運(yùn)營(yíng)一年以上，年度跨境資金池國(guó)際收支規(guī)模達(dá)到35億元以上且跨境資金流動(dòng)凈額大于零的，給予300萬(wàn)元人民幣一次性財(cái)資管理功能獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)于承擔(dān)集中采購(gòu)和銷售職能，實(shí)繳注冊(cè)資本不低于200萬(wàn)美元，年銷售額達(dá)到10億元人民幣及以上的，給予500萬(wàn)元人民幣一次性采購(gòu)分銷功能獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)分三年按40%、30%、30%的比例發(fā)放。

　　(四)創(chuàng)新平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)

　　開放式創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)技術(shù)、運(yùn)營(yíng)、管理等專職人員不少于5名，簽約的研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目中，獲得天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資、其創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)上市或達(dá)成授權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的不少于5個(gè)，給予300萬(wàn)元人民幣一次性創(chuàng)新平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(五)增資獎(jiǎng)勵(lì)

　　地區(qū)總部或事業(yè)部總部，通過增資形式投資符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的鼓勵(lì)類項(xiàng)目，年新增實(shí)到外資金額不低于3000萬(wàn)美元，給予200萬(wàn)元人民幣一次性增資獎(jiǎng)勵(lì)。同一年度內(nèi)不得同時(shí)申請(qǐng)?jiān)鲑Y獎(jiǎng)勵(lì)和早期扶持資助。

　　第五條(管理職責(zé))

　　市和區(qū)商務(wù)、財(cái)政部門按照各自職能，共同做好總部資金管理工作。

　　(一)市商務(wù)委負(fù)責(zé)確定總部資金支持對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審，對(duì)資金實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效管理和監(jiān)督檢查等工作。

　　(二)市財(cái)政局配合市商務(wù)委做好財(cái)政資金下達(dá)、績(jī)效管理、監(jiān)督管理等工作。

　　(三)各區(qū)商務(wù)主管部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織本區(qū)總部資金的申報(bào)和初審、資金撥付、監(jiān)督管理及績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

　　第六條(申報(bào)與審核流程)

　　(一)市商務(wù)委發(fā)布年度總部資金申報(bào)通知，明確申報(bào)工作要求。

　　(二)符合相關(guān)條件的項(xiàng)目，可以根據(jù)申報(bào)通知要求，向所在區(qū)的商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)并報(bào)送申請(qǐng)材料。

　　(三)各區(qū)商務(wù)主管部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^的報(bào)市商務(wù)委。

　　(四)市商務(wù)委組織開展評(píng)審，可委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。市商務(wù)委會(huì)同市財(cái)政局結(jié)合第三方審核結(jié)果進(jìn)行復(fù)審，必要時(shí)會(huì)商其他相關(guān)部門，并確認(rèn)最終評(píng)審意見。

　　(五)市商務(wù)委聯(lián)合市財(cái)政局將審核結(jié)果通知各區(qū)商務(wù)主管部門和財(cái)政部門。

　　第七條(預(yù)算編制管理)

　　市商務(wù)委應(yīng)根據(jù)預(yù)算編制和市與區(qū)財(cái)力結(jié)算管理要求，按照最終評(píng)審意見，結(jié)合資金管理辦法和市區(qū)分擔(dān)比例，每年預(yù)算編制時(shí)將下一年度市與區(qū)財(cái)力結(jié)算資金初步分配方案報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局審核后，按規(guī)定程序?qū)⑹屑?jí)資金納入下一年度市級(jí)年度預(yù)算。

　　各區(qū)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)最終評(píng)審意見，將本區(qū)所涉及項(xiàng)目的市區(qū)兩級(jí)補(bǔ)貼資金，納入?yún)^(qū)級(jí)年度預(yù)算。

　　第八條(預(yù)算執(zhí)行)

　　市財(cái)政局每年將下一年度市與區(qū)財(cái)力結(jié)算預(yù)計(jì)數(shù)提前告知各區(qū)財(cái)政部門。各區(qū)財(cái)政部門應(yīng)按規(guī)定編入年度預(yù)算，并準(zhǔn)確列入相關(guān)收支科目。相關(guān)資金預(yù)算在市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后按規(guī)定正式下達(dá)。

　　各區(qū)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)最終評(píng)審意見及國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定，原則上從評(píng)審?fù)ㄟ^的當(dāng)年起按年撥付資金。各區(qū)財(cái)政部門和商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算和國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部管理機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，提高資金使用效率。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余按國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定處理。

　　第九條(監(jiān)督檢查)

　　市商務(wù)委和市財(cái)政局按照職責(zé)分工，及時(shí)跟蹤總部項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和資金使用情況，督促各區(qū)按規(guī)定使用資金。

　　各區(qū)商務(wù)主管部門和財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)總部資金使用的監(jiān)督檢查，配合市商務(wù)委、市財(cái)政局做好資金監(jiān)督檢查等工作。

　　第十條(績(jī)效管理)

　　市商務(wù)委根據(jù)預(yù)算績(jī)效管理有關(guān)要求，開展相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用，推動(dòng)提升資金配置效率和使用效益。

　　各區(qū)商務(wù)主管部門會(huì)同財(cái)政部門開展本區(qū)域績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，并配合市商務(wù)委、市財(cái)政局做好資金績(jī)效管理等工作。

　　第十一條(附則)

　　(一)本辦法由市商務(wù)委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　(二)本辦法自2025年9月1日起施行，有效期至2030年8月31日止。原《上海市跨國(guó)公司地區(qū)總部發(fā)展資金管理辦法》(滬商規(guī)〔2024〕2號(hào))同時(shí)廢止。