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      2014年經(jīng)濟(jì)師考試《中級財政稅收》知識點(diǎn):政府預(yù)算的模式

      來源: 正保會計網(wǎng)校整理 編輯: 2014/03/06 09:49:47  字體:

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      第二節(jié) 政府預(yù)算的模式

      一、掌握主要預(yù)算模式介紹

      分類標(biāo)準(zhǔn) 分類結(jié)果
      1.政府預(yù)算編制的結(jié)構(gòu) 單式預(yù)算
      復(fù)式預(yù)算
      典型形式是雙重預(yù)算,分為經(jīng)常預(yù)算和資本預(yù)算。最早實(shí)行復(fù)式預(yù)算的國家是丹麥和瑞典。
      2.預(yù)算編制的方法 基數(shù)預(yù)算
      零基預(yù)算
      3.預(yù)算編制的政策導(dǎo)向 投入預(yù)算:其政策重點(diǎn)是控制資源的投入和使用
      績效預(yù)算

      二、中國政府預(yù)算模式的選擇

      按照《預(yù)算法》的要求,我國政府預(yù)算體系的改革目標(biāo)是逐步建立起政府公共預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保障預(yù)算、政府性基金預(yù)算等構(gòu)成的全口徑預(yù)算管理體系。

      (一)政府公共預(yù)算——社會管理者身份

      政府公共預(yù)算的支出重點(diǎn)主要集中在政權(quán)建設(shè)、事業(yè)發(fā)展、公共投資以及部分的收入分配調(diào)節(jié)四大領(lǐng)域。

      (二)國有資本經(jīng)營預(yù)算

      國家以所有者身份依法取得國有資本收益,并對收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算。

      1.國有資本經(jīng)營預(yù)算和政府公共預(yù)算都屬于政府預(yù)算。兩者區(qū)別在于:

      公共預(yù)算 國有資本經(jīng)營預(yù)算
      主要體現(xiàn)政府社會管理者的身份,從性質(zhì)上看屬于供給型預(yù)算 主要體現(xiàn)政府的生產(chǎn)資料所有者代表的身份,從性質(zhì)上看屬于經(jīng)營型預(yù)算
      相對獨(dú)立于公共預(yù)算,不列赤字
      收支規(guī)模較小

      2.制度主要內(nèi)容

      (1)試行原則

      ①統(tǒng)籌兼顧、適度集中;②相對獨(dú)立,相互銜接;③分級編制,逐步實(shí)施。

      (2)收支范圍

      收入 最主要的是國有企業(yè)上繳的利潤
      支出 ①資本性支出;②費(fèi)用性支出;③其他支出
      國有資本經(jīng)營預(yù)算單獨(dú)編制,預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排,不列赤字

      (3)管理分工

      ①財政部為國有資本經(jīng)營預(yù)算的主管部門;

      ②國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及其他負(fù)責(zé)國有企業(yè)職能的部門和單位,為國有資本經(jīng)營預(yù)算單位。

      (三)社會保障預(yù)算

      1.編制社會保障預(yù)算的國際模式

      基金預(yù)算、政府公共預(yù)算、一攬子社會保障預(yù)算、政府公共預(yù)算下的二級預(yù)算

      2.我國的社會保障基金預(yù)算

      我國國務(wù)院決定2010年起實(shí)行社會保險基金預(yù)算。

      (1)建立原則

      ①依法建立,規(guī)范統(tǒng)一;②統(tǒng)籌編制,明確責(zé)任;③專項(xiàng)基金,專款專用;④相對獨(dú)立,有機(jī)銜接;⑤收支平衡,留有結(jié)余。

      (2)編制和審批

      全國社會保險基金預(yù)算草案由人力資源社會保障部匯總編制后,財政部審核后,由財政部和人力資源社會保障部聯(lián)合向國務(wù)院報告。待條件成熟,由國務(wù)院適時向全國人大報告。

      (四)政府性基金預(yù)算

      管理原則:以收定支、專款專用、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)使用。不編制赤字預(yù)算;各項(xiàng)基金按規(guī)定用途安排,不調(diào)劑使用

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