2014中級職稱《經濟法》知識點：政府采購

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來源: 正保會計網校論壇編輯： 2014/09/23 11:10:42　字體：大小

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　　政府采購的定義

政府采購，是指各級國家機關、事業單位和團體組織（NOT國有企業等企業），使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

政府采購當事人

采購人	依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織。采購人有權自行選擇采購代理機構。
采購代理機構	1.采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構代理采購； 2.采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購,也可以委托集中采購機構在委托的范圍內代理采購。
供應商	兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個供應商的身份共同參加政府采購。聯合體各方應當共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人承擔“連帶責任”。

　　政府采購方式

　　邀請不特定的供應商

　　（一）公開招標

地位	公開招標是政府采購的主要方式
禁止	采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規避公開招標采購。
程序	■ 自招標文件發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于20日。 ■ 招標文件售價應當按照彌補招標文件印制成本費用的原則確定，不得以營利為目的，不得以招標采購金額作為確定招標文件售價依據。 ■ 評標委員會成員為五人以上單數，技術、經濟等方面專家不少于總數的2/3。

　　邀請招標

　　邀請3家以上供應商

　　符合下列情形之一可以采用邀請招標方式采購：

　　1.具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；

　　2.采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。

　　（三）競爭性談判

　　與不少于3家的供應商談判

　　★符合下列情形之一可以采用競爭性談判方式采購：

　　1.招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；

　　2.技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；

　　3.采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

　　4.不能事先計算出價格總額的。

　　單一來源

　　唯一供應商

　　符合下列情形之一可以采用單一來源方式采購：

　　1.只能從唯一供應商處采購的；

　　2.發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；

　　3.必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。★

　　（五）詢價

　　報價最低

　　1.定義：采購人向三家以上供貨商發出詢價單，對一次性報出的價格進行比較，最后按照符合采購需求、質量和服務且報價最低的原則，確定成交供應商的方式。

　　2.適用：適用于貨物規格、標準單一、現貨貨源充足而且價格變動幅度比較小的采購項目。

　　政府采購程序

　　1.文件保存：采購文件從采購結束之日起至少保存15年。

　　2.招標采購：

　　出現下列情形之一的，應予廢標：★

　　（1）符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足3家的；

　　（2）出現影響采購公正的違法、違規行為的；

　　（3）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付；

　　（4）因重大事故，采購任務取消的。

　　3.競爭性談判

　　談判小組由采購人的代表和有關專家共3人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的2/3.

　　4.詢價

　　（1）詢價小組：由采購人的代表和有關專家共3人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的2/3.

　　（2）詢價：被詢價的供應商一次報出不得更改的價格。

政府采購合同
　　1.政府采購合同適用《合同法》，應當采用書面形式。
　　2.采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書發出之日起30日內簽訂政府采購合同。
　　3.經采購人同意，政府采購合同分包履行的，中標供應商的合同主體資格并不改變，中標供應商就采購項目和分包項目向采購人負責，分包供應商就分包項目承擔責任。

　　4.政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應商協商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%。

　　政府采購的質疑與投訴

質疑

■ 供應商認為采購文件、過程和成交結果使自己的權益受到損害，可以在知道權益受損之日起7個工作日內，以書面形式向采購人提出質疑。
■ 采購人應當在收到供應商的書面質疑后7個工作日內作出答復。

投訴

■ 質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或采購人、采購代理機構未在規定時間作出答復，可在答復期滿15個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。
■ 政府采購監督管理部門應當在收到投訴后30個工作日內，對投訴事項作出處理決定。
■ 政府采購監督管理部門在處理投訴事項期間通知采購人暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過30日。
■ 投訴人對投訴處理決定不服或逾期未作處理，可申請行政復議或行政訴訟。