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研發活動判斷的邊界與說明
在某些情況下，研發活動與生產活動、科技活動等較難區分，有時甚至同時進行。根據財稅〔2015〕119 號和《弗拉斯卡蒂（Frascati）手冊》對研發活動的界定，下面進一步說明研發活動的邊界。
1. 研發活動與其他產業活動之間的邊界說明（見表 4）
表 4 研發活動（R&D）與其他產業活動之間的邊界說明
注：“反饋”研發是指一項新產品或者新工藝轉到生產部門后，仍然存在需要解決的技術問題，其中一些可能需要進一步開展的研發活動。
2. 研發活動與其他科技活動之間的邊界說明
科技活動的范圍更廣，包括研究開發、科技服務、科技成果轉化等與科學技術相關的各類活動總稱。很多科技活動單獨看其本身并不是研發活動，但如果主要是為了實現研發需求，則可視為研發活動。例如，科技信息服務、通用信息收集和編制、測試與規范化、質量控制、可行性研究等；否則，不是研發活動。以下科技服務活動不屬于研發活動：
① 以常規手段或者為生產經營目的進行一般加工、定作、修理、修繕、廣告、印刷、測繪、標準化測試，建設工程的勘察、設計、安裝、施工、監理等服務，但以非常規技術手段，解決復雜、特殊技術問題而提供的服務除外；
② 描曬復印圖紙、攝影攝像等服務;
③ 計量檢定單位提供的強制性計量檢定服務;
④ 理化測試分析單位
提供的儀器設備的購售、租賃及用戶服務。
3. 軟件相關研發活動與非研發活動說明
軟件開發活動即使取得了軟件著作權，也不一定是研發活動。只有當軟件開發活動符合研發活動的界定時，才屬于研發活動。
（1）軟件研發活動的典型
① 在計算機科學領域產生新的原理、語言、操作系統；
② 基于獨創技術，對新搜索引擎的設計和執行；
③ 基于系統或者網絡的流程再造，試圖解決硬件或者軟件的沖突；
④ 創建新的或者更有效的算法，開發計算專業領域中的軟件工具，如圖像處理、地理數據顯示、字符識別等；
⑤ 建立新的、獨創的加密技術或者安全技術；
⑥ 在操作系統、編程語言、數據管理、通訊軟件和軟件開發工具層面上的信息技術開發；
⑦ 開源軟件的開發；
⑧ 互聯網技術的發展；
⑨ 軟件的設計、開發、配置和維護等方面方法的研究；
⑩ 在捕捉、傳輸、存儲、檢索、處理或顯示信息等通用方法上產生進步的軟件開發；
? 開發軟件程序或系統所必需的，旨在填補技術知識空白的試驗發展；
? 對現有程序或系統的升級、擴充或改變體現了科學和（或）技術的進步，并帶來了知識存量的增加，可將其歸為研發活動，如軟件適配不同的操作系統或硬件、產品運行性能得以顯著提升；
? 針對新應用場景的軟件開發，如算法的優化迭代、產品基礎架構和功能模塊的重新設計等。
（2）軟件相關非研發活動的典型
常規性的軟件相關活動，由于不涉及科學和（或）技術的進步或技術不確定性的解決，不屬于研發。例如：
① 運用已知方法和現有軟件工具進行商業應用軟件和信息系統的開發；
② 使用標準的加密方法進行安全性驗證和數據完整性測試；
③ 使用現有工具對網頁或者軟件的制作；
④ 定制具有特殊用途的產品，在這個過程中，增加的知識對原有項目有重大改進的除外；
⑤ 為應用程序添加用戶功能（包括基礎數據輸入功能）；
⑥ 試驗發展過程結束后，對現有系統或者程序的日常調試，如功能、界面、性能等方面的簡單優化；
⑦ 轉換和（或）編譯計算機語言；
⑧ 用戶使用說明書的編寫。
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