剛剛！兩部門就《中華人民共和國(guó)增值稅法（征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見。小編為您整理了十個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，一起來看下！

1.通過立法，把增值稅這一稅種上升到法律的層次。并且單獨(dú)用一個(gè)條款來明確增值稅屬于價(jià)外稅，應(yīng)稅交易的計(jì)稅價(jià)格不包括增值稅額。

2.增值稅起征點(diǎn)大幅提高，“意見稿”規(guī)定為銷售額為30萬元，并且規(guī)定“銷售額未達(dá)到增值稅起征點(diǎn)的單位和個(gè)人，不是法定的納稅人”。與現(xiàn)行規(guī)定“增值稅起征點(diǎn)的適用范圍限于個(gè)人”相比，有重大的變化。

3.關(guān)于不征稅的項(xiàng)目增加了一個(gè)重要的項(xiàng)目：“因征收征用而取得補(bǔ)償”，希望在后續(xù)落實(shí)中對(duì)于實(shí)務(wù)中涉及的房產(chǎn)征收業(yè)務(wù)會(huì)減輕稅負(fù)。

4.“意見稿”明確了增值稅征收率為3%，對(duì)于現(xiàn)行不動(dòng)產(chǎn)適用的征收率5%并沒有在立法中體現(xiàn)，后續(xù)是否還延續(xù)，需要再關(guān)注相關(guān)政策文件。

5.對(duì)于實(shí)務(wù)中爭(zhēng)議比較大的混合銷售行為，在立法方面對(duì)什么是“混合銷售行為”并沒有界定，但是“意見稿”中明確了“從主適用稅率或者征收率”，后續(xù)需要大家關(guān)注“從主”如何適用。

6.從“意見稿”來看，以后財(cái)政部和稅務(wù)總局將沒有權(quán)力再制定增值稅的優(yōu)惠政策，國(guó)務(wù)院可以制定增值稅專項(xiàng)優(yōu)惠政策，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

7.對(duì)于計(jì)稅期間方面，“意見稿”取消“1日、3日和5日”等三個(gè)計(jì)稅期間，新增“半年”的計(jì)稅期間。體現(xiàn)出了落實(shí)深化“放管服”改革精神，進(jìn)一步減少納稅人辦稅頻次，減輕納稅人申報(bào)負(fù)擔(dān)。

8.“意見稿”明確規(guī)定：納稅人發(fā)生應(yīng)稅交易，應(yīng)當(dāng)如實(shí)開具發(fā)票?；窘鉀Q了實(shí)務(wù)中大家關(guān)于超經(jīng)營(yíng)范圍開具發(fā)票的爭(zhēng)議問題。

9.關(guān)于“不得從銷項(xiàng)稅額中抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額”發(fā)生了一些變化，對(duì)比如下：

10.”意見稿”中關(guān)于視同銷售的規(guī)定與現(xiàn)行政策相比，有較大的調(diào)整，需要大家重點(diǎn)關(guān)注。下表統(tǒng)計(jì)了原《增值稅條例實(shí)施細(xì)則》、財(cái)稅【2016】36號(hào)文及《增值稅法（征求意見稿）》視同銷售的規(guī)定：

可以看到，在“意見稿”中，視同銷售僅保留了“用于集體福利和個(gè)人消費(fèi)”及“無償贈(zèng)送”兩類。

對(duì)于“代銷”、“銷售代銷”、“移送”、“用于非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目”、“投資”和“分配”都被移出了視同銷售的范圍。為什么會(huì)這么修訂呢？我們一項(xiàng)一項(xiàng)來分析：

首先，全面實(shí)施“營(yíng)改增”后，非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目，即營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅項(xiàng)目已不存在，所以不存在“用于非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目”的業(yè)務(wù)，可以說屬于自然消亡。

其次，“代銷”、“銷售代銷”、“移送”三種情形本身就應(yīng)當(dāng)是增值稅交易業(yè)務(wù)。怎么說呢， “意見稿”明確增值稅納稅地點(diǎn)為 “總機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)不在同一縣（市）的，應(yīng)當(dāng)分別向各自所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅”；而征求意見稿中“應(yīng)稅交易”，是指銷售貨物、服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和金融商品。
所以，不同機(jī)構(gòu)（不同納稅人間）移送貨物，開票并結(jié)算，實(shí)質(zhì)就是銷售，自然要被剔出“視同銷售”。

最后，再看一下“投資”與“分配”。“意見稿”講到“銷售額，是指納稅人發(fā)生應(yīng)稅交易取得的與之相關(guān)的對(duì)價(jià)，包括全部貨幣或者非貨幣形式的經(jīng)濟(jì)利益”，實(shí)物投資與實(shí)物分配本身就是以實(shí)物換取非貨幣形式的經(jīng)濟(jì)利益，妥妥的也屬于銷售，而不僅僅是視同銷售。

關(guān)于《中華人民共和國(guó)增值稅法（征求意見稿）》

向社會(huì)公開征求意見的通知

為了完善稅收法律制度，提高立法公眾參與度，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、開門立法，我們起草了《中華人民共和國(guó)增值稅法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可以在2019年12月26日前，通過以下途徑和方式提出意見：

1.通過中華人民共和國(guó)財(cái)政部網(wǎng)站（網(wǎng)址：）首頁《財(cái)政法規(guī)意見征集信息管理系統(tǒng)》（網(wǎng)址：）；或者通過國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站（網(wǎng)址：）首頁的意見征集系統(tǒng)提出意見。

2.通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)三里河南三巷3號(hào)財(cái)政部條法司（郵政編碼100820）；或者北京市海淀區(qū)羊坊店西路5號(hào)國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司（郵政編碼100038），并在信封上注明“增值稅法征求意見”字樣。

　　財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局

　　2019年11月27日

附件1： 中華人民共和國(guó)增值稅法（征求意見稿）

附件2： 關(guān)于《中華人民共和國(guó)增值稅法（征求意見稿）》的說明

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