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試析實施《企業(yè)會計制度》的障礙與協調
現行《企業(yè)會計制度》（以下簡稱“新制度”）打破了行業(yè)和所有制的界限，要求在公司制企業(yè)中先行實施。筆者認為，為使新制度順利實施，應在以下各方面采取可行措施：
一、建立健全財務約束機制，完善公司治理結構
1.建立清晰的經營管理制衡機制。包括股東大會、董事會、監(jiān)事會等組織部門的標準設置及分離的職權和責任。對股東大會而言，要對企業(yè)經營有知情權、表決權；對董事會而言，要認真履行議事權、決定權；監(jiān)事會對企業(yè)資產使用、所有者權益有責任實施保護權和監(jiān)察權。
2.建立規(guī)范的委托與受托責任制度。經理負責制下的經營者組織將承擔企業(yè)財務工作的全部責任，追求資本保值增值的目標。企業(yè)的投資、籌資、利潤分配和費用計提等重大決策上報董事會或股東大會予以批準后執(zhí)行；收入、成本、費用的確認、計量需經授權批準，按照權責發(fā)生制原則，注重加強日常財務工作。如果弄虛作假，必須后果自負，承擔法律責任和接受懲處個人的責任。
3.建立會計自律與他律的監(jiān)督機制。①內部財務與審計組織要分開單設，獨立運作。同時，要突出內部審計在監(jiān)事會領導之下開展工作，對經營者和所屬公司、部門財務進行審計監(jiān)督，防止企業(yè)經營背離投資者目標。②社會中介組織要依據企業(yè)編制的財務會計報告，對企業(yè)的財務狀況和經營成果實行公正審計，以體現社會公眾利益。③金融證券監(jiān)管、財政稅務以及國有資產管理等部門，要依據政策法規(guī)對企業(yè)執(zhí)行財經法規(guī)的情況實施檢查與監(jiān)督，維護國家利益。對企業(yè)會計實行自律與他律、監(jiān)督與再監(jiān)督，是企業(yè)維持持續(xù)經營的必要條件。
二、夯實會計基礎，規(guī)范企業(yè)內部會計核算和組織體系
1.詳細擬定包括董事長、總經理、副總經理在內的生產部、管理部、財務部、營業(yè)部等部門的經營管理責任。企業(yè)乃至關聯人發(fā)生的所有業(yè)務，須由會計系統核算，予以記錄和反映；避免將所有工作集結于少數人身上，例如由一人身兼采購、驗收及出納，則易產生舞弊；所有者經營組織系統務必權責分明。
2.詳細擬定會計核算、反映和控制的操作程序。從原始憑證，到記賬憑證、日記賬、明細分類賬、總分類賬，直至財務會計報告，各種票據、憑證、賬簿及明細表等應由專人負責登錄整理，不相容職務要絕對分離。有些工作有舞弊的可能，要盡量避免由同一人擔任，例如賬賬核對、賬證核對、賬實核對，均必須在有兩人以上的情況下實行。
3.詳細擬定生產經營的流程及輔助資料。為了便于企業(yè)管理和會計核算，一方面企業(yè)財務部門要與采購、生產和銷售部門有機配合，并得到他們的充分合作，制定出可供計量、使用和記錄的作業(yè)流程；另一方面要及時建立相匹配的報表、單據和卡片等輔助工具，例如領料單、請購單、退料單、產品出入庫單、完工進度記事卡等等。會計基礎工作和會計核算屬于一種團隊精神，經營者必須具備改革之決心，集生產、管理、業(yè)務和會計部門的力量，全力以赴，才能奏效。
三、營造社會氛圍，擴大實施新制度的影響力度
認真做好新制度的宣傳工作。開展多層次、全方位的會計知識更新，抓好企業(yè)廠長（經理）、財務總監(jiān)、總會計師的學習培訓工作，督促單位負責人明確市場公認的會計原則，明確會計核算的自主權，明確新制度對企業(yè)發(fā)展的重大影響；嚴格培訓考試制度，使廣大會計人員對具體會計實務和會計核算的基本知識運用自如。同時，針對會計工作的不同崗位和不同職務的會計人員，要有針對性地突出重點，分類組織學習。企業(yè)主管與財務部門要選擇有條件的不同所有制企業(yè)開展新制度試行試點，大力嘗試企業(yè)會計核算制度的各種改革，不斷積累經驗。
四、做好調查研究，完善和豐富會計制度
加快新制度實施步伐，深入實踐才是發(fā)現問題、解決問題的有效途徑。一是對現有企業(yè)做好分類排隊，視其基礎條件做好計劃安排。對條件成熟的企業(yè)指導其清理財產，健全制度，加強實施。二是及時了解和掌握有關情況，抓好新制度執(zhí)行情況的檢查工作，建立新制度實施報告制和情況反饋制，以體現國家對企業(yè)經營管理的關注。三是集理論工作者與會計實務工作者之經驗，著力解決好新制度實施過程中出現的新情況、新問題。
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