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談談深化經濟責任審計應抓住的著力點
健全經濟責任審計制度，是黨的十七大和十七屆二中全會賦于審計機關的神圣職責。隨著依法治國、依法行政的深入推進，以及加強干部監督和反腐倡廉面臨的形勢，審計部門必將承擔越來越重的經濟責任審計任務。這就要求審計機關突破原有的審計內容、審計方式，抓住新的著力點深化經濟責任審計工作。
著力點之一：審計內容應向廣度深度拓展
審計內容決定了審計的方向。經濟責任審計從開始的廠長經理審計到現在的多層次領導干部審計，審計對象逐步擴大，審計的內容更加廣泛。要在以財務收支審計為基礎上，積極拓展審計視野，從對領導干部的權力進行有效制約的角度拓展審計內容，加強對重點領域、重點部門、重點崗位和重點資金的審計。一是從領導干部權力運行入手，查處領導機關和領導干部是否有濫用職權問題。主要是把握領導干部權力運行的特點，重點審計一些重要的決策項目，看其程序是否正確，決策的效果是否明顯，決策中是否濫用職權。二是從被審計單位的業務入手，查處被審計單位和領導干部是否有利用行業特權違規減免行政事業性收費和“三亂”等問題。重點是跳出財務收支審計的圈子，從被審單位業務入手查，查找是否有利用行業特權擅自減免費用，是否有亂罰款、亂收費。三是從外圍單位入手，上下內外結合查處是否有向二級單位、行業協會、業務往來單位轉移資金、變換違紀手法的問題。重點是以被審單位為中心，審計觸角向下屬單位和有業務往來的單位延伸，看是否把資金轉移，是否變換手法從事違紀活動。
著力點之二：審計評價向細化量化轉變
審計評價是確保審計質量的重要環節。經濟責任審計評價要隨著形勢發展的需要和干部監督的特點，逐步向細化量化轉變。它應該分為審計結果評價和綜合評價兩部分。審計機關要根據職業判斷，對被審計領導干部任職期間所在單位財政財務收支和其它經濟活動情況作出“審計結果評價”。在此基礎上，根據領導干部歷次接受審計、所在單位歷次接受審計、其它項目審計和審計整改的情況，對被審計領導干部履行經濟職責情況提出評價意見，聯席會議研究審定后作出“綜合評價”，作為綜合運用審計結果的依據。審計結果評價應包括領導干部所在單位的財政財務收支的真實、合法、效益情況等基本內容，同時還將對領導干部遵守國家經濟政策和財經法規情況、重大經濟決策情況、內控制度情況和個人廉政情況作出相應評價。同時要對審計結果的確定相應檔次和具體標準。在此基礎上，對領導干部履行經濟責任情況分為“優秀、良好、一般、較差”四個等次進行綜合評價，并對四個等次的標準作出相應具體規定。
著力點之三：審計成果運用向廣泛實效推進
審計成果是審計的價值所在。要充分運用好審計成果，就必須把它與領導干部的考核選拔、干部日常監督、反腐倡廉、黨委政府決策有效地結合起來，使審計成果運用更加廣泛，更具實效性。一是與領導干部的考核選拔相結合。組織人事部門要把經濟責任審計結果報告歸入干部檔案，要求領導干部考評表彰上要過審計結論關、領導干部任用上要過審計結論關、領導干部考核要過審計結論關。二是與干部日常教育監督相結合。要召開有關大會，通報經濟責任審計情況，公布處理意見，做到審計一人、教育一批、規范一片、警示一片的良好效果。對審計中挖掘帶有傾向性、苗頭性問題，總結出帶普遍性、規律性的東西，也要運用到干部教育管理中；同時，將經濟責任審計結果報告在一定范圍內公開，以警示和教育領導干部。三是與反腐倡廉建設相結合。對經濟責任審計查明的問題，要堅持原則，該通報的通報、該誡勉談話的談話、該移交的移交。對存在的嚴重違紀違規問題，及時移交紀檢監察機關和司法部門立案查處，追究責任人責任。四是與黨委政府決策相結合。審計機關要注重對審計問題加強綜合分析，從根源上進行梳理，透析體制機制缺失，研究預防解決的措施，進而從完善管理制度、改革創新、運行機制等宏觀層面上探索提出建設性意見建議，著力為黨委、政府決策提供參考依據。
著力點之四：審計問題整改向逐步規范實施
審計整改是審計工作的重點，也是審計工作的難點。要探索行之有效的整改措施，不斷完善整改制度，使審計問題整改制度化、規范化。一是要突出整改內容。對每一個要求整改的項目，事前都制定周密的整改方案，明確責任分工和工作任務，明確整改的內容、事項和要點。在檢查中重點查看審計發現的問題是否逐項進行了整改，整改措施是否經過了班子集體研究，內控制度是否健全，以及經濟責任審計后單位財務管理變化情況等，力爭“查出一個問題，完善一項制度，堵塞一方漏洞”。二是要聯合檢查促整改。經濟責任審計工作領導小組要定期抽調紀委、組織、人事、審計等部門人員組成檢查組，由相關領導帶隊，對已實施的審計項目整改情況進行全面檢查，并督辦問題的整改。三是實行整改情況通報制度。對被審計單位的整改情況，要向當地黨委、政府匯報，并爭取下發相關通報，對整改到位、效果好的單位給予表彰，對整改不到位、效果差的單位給予通報批評，給予相應的責任追究。
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