績(jī)效審計(jì)引自英國(guó)國(guó)家審計(jì)署的解釋，績(jī)效審計(jì)有兩個(gè)主要目標(biāo)：

    一、是對(duì)主要收支項(xiàng)目和資源管理的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性向議會(huì)提出獨(dú)立的資料、保證和建議；

    二、確定提高效益的途徑，幫助被審計(jì)機(jī)構(gòu)采取必要的措施改進(jìn)控制系統(tǒng)。

    據(jù)此，筆者理解績(jī)效審計(jì)其定義就是：要達(dá)到績(jī)效審計(jì)目標(biāo)的審計(jì)工作就是績(jī)效審計(jì)。

    因此，績(jī)效審計(jì)必須圍繞三要素進(jìn)行。這三個(gè)要素是：經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性。

    經(jīng)濟(jì)性就是在適當(dāng)考慮質(zhì)量的前提下盡量減少獲得或使用資源的成本（其實(shí)是要少支出）。

    效率性是指商品、服務(wù)和其他結(jié)果及其所用資源之間的關(guān)系，即一定的投人所能得到的最大產(chǎn)出，或一定的產(chǎn)出所需的最少投入（其實(shí)是支出合理）。

    效益性是指項(xiàng)目、計(jì)劃或其他活動(dòng)的預(yù)期結(jié)果和實(shí)際結(jié)果之間的關(guān)系。商品、服務(wù)或其結(jié)果在多大程度上達(dá)到政策目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)以及其他預(yù)期效果（其實(shí)是要求支出得當(dāng)、支出有價(jià)值，而且是高價(jià)值）。

    實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性三者并沒(méi)有明確的界限區(qū)分。因此，績(jī)效審計(jì)的績(jī)效檢查，必須將這幾方面綜合一起進(jìn)行查察、考慮。

    比如對(duì)某醫(yī)院一座大樓進(jìn)行績(jī)效審計(jì)時(shí)應(yīng)查察：

    一、經(jīng)濟(jì)性——根據(jù)合同、投標(biāo)以及項(xiàng)目控制程序確定醫(yī)院及其附屬設(shè)施是否根據(jù)要求，按規(guī)定時(shí)間并用最低的成本或在經(jīng)批準(zhǔn)的費(fèi)用范圍內(nèi)建成；

    二、效率性——病房、病床、手術(shù)室和設(shè)備的使用、醫(yī)療和行政管理人員的配備及服務(wù)的完善性，維護(hù)、管理和資源分配系統(tǒng)等；

    三、效益性——查察建成后的效果，如病人排隊(duì)候診現(xiàn)象有否減少？手術(shù)實(shí)施的次數(shù)有否增加？診斷和治愈的比例提高多少？以及市民健康和生活質(zhì)量最終提高多少？死亡率降低了多少？等等。

    績(jī)效審計(jì)是國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)在1978年制訂《內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》之后，正式向世界各國(guó)的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)專業(yè)人士推行的。但在此之前，許多國(guó)家都早巳實(shí)行了。由于績(jī)效審計(jì)有著與傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)明顯不同的效果，紛紛引起許多國(guó)家竟相效尤，所以國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)才總結(jié)各國(guó)的做法和經(jīng)驗(yàn)，制訂統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)予以推廣。

    在政府內(nèi)實(shí)行績(jī)效審計(jì)的第一個(gè)國(guó)家是北歐資源少福利多的瑞典，她在1970年已經(jīng)實(shí)行。

    美國(guó)是在1972年由美國(guó)審計(jì)署發(fā)表《審計(jì)黃皮書(shū)》，提出其三項(xiàng)審計(jì)目的，而其中第二項(xiàng)是：管理工作的經(jīng)濟(jì)性和效率性。從而正式開(kāi)展績(jī)效審計(jì)，目前已占其總審計(jì)量的85％，其余15％仍屬傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)。

    加拿大是除美國(guó)之外，第一個(gè)采用績(jī)效審計(jì)的美洲國(guó)家，除了鄰近美國(guó)影響之外，由于她是一個(gè)高社會(huì)福利國(guó)家使其必須盡量節(jié)省資源、善用資源。

    新西蘭則在1975年開(kāi)始績(jī)效審計(jì)。

    荷蘭在1976年才開(kāi)始。

    由于中國(guó)恢復(fù)獨(dú)立審計(jì)工作規(guī)范化的時(shí)間較遲，基本上仍處于財(cái)務(wù)審計(jì)的傳統(tǒng)審計(jì)階段。不過(guò)，中國(guó)于1994年8月31日通過(guò)《審計(jì)法》，并于1995年1月開(kāi)始實(shí)行。該法規(guī)定：審計(jì)機(jī)關(guān)必須根據(jù)法律，通過(guò)審計(jì)來(lái)監(jiān)督收入與支出的正確性、合法性和效益性。意味著推行效益審計(jì)（即績(jī)效審計(jì)）的開(kāi)始，人世后，更急于推行，追上世界潮流，靠攏國(guó)際審計(jì)的做法，國(guó)家審計(jì)署曾作宣傳推廣，8月初和深圳市審計(jì)局、深圳市內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)一連兩期大型培訓(xùn)班培訓(xùn)學(xué)員，正說(shuō)明了正在落實(shí)有關(guān)措施。

    績(jī)效審計(jì)，在香港稱為衡工量值式審計(jì)，早在六十年代末已有試行，摸索經(jīng)驗(yàn)。直到1998年2月10日香港審計(jì)署提交臨時(shí)立法會(huì)一份“衡工量值式審計(jì)”文件，才正式在政府部門(mén)中開(kāi)始，近年已取得顯著效果，引起了市民、特首以及政府部門(mén)的關(guān)注和回應(yīng)，并積極改進(jìn)。如揭露政府物料處積壓可用百年物資后有關(guān)部門(mén)馬上行動(dòng)，積極拍賣(mài)，受到市民稱贊。