加強固定資產投資審計的八個環節

來源: 編輯： 2004/05/20 14:47:20　　字體：大小

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　　一、圖紙設計環節的審計。工程圖紙的審計是工程造價審計的基礎環節，通過對圖紙設計環節的審計，可以正確有效地核實工程量與工程造價，有效地評價固定資產投資的合理性與效益性。如某單位一辦公樓的設計，原本只有7層樓的計劃規模，但設計部門卻將此樓的基礎按13層樓的安全系數進行設計，使該辦公樓基礎工程造價超過了200萬元。由此可見，通過對圖紙設計環節的審計、核減工程造價是固定資產投資審計的最基本的環節。

　　二、招標投標環節的審計。通過對招標投標環節的審計，即可以查明建設單位是否嚴格按招標投標法實行招標，施工單位是否嚴格按招標投標法實行投標；也可以通過招投標書和合同書與工程結算書相互核對，查明工程量、套用定額、工程造價是否正確。如某檢察機關通過群眾舉報查出一高速公路項目不按規定實行招投標，有關當事人受賄230多萬元。

　　三、合同簽訂環節的審計。通過對建筑工程合同簽訂環節的審計，可以了解雙方的責任、權利、義務，熟悉工程承包的內容、方式、定額套用、材料供應、材料價差調整、施工期限等有關條款，有效地實施審計監督。如某審計局對一投資額為1500多萬元的市政工程進行審計時，該項目已由建設局進行初審，且由財政局基建股聘請的工程造價師進行復審，審計人員從合同人手，發現合同規定：“工程質量必須達到優良，達不到優良的扣工程總造價2％，并承諾”工程質量達到優良并在國家定額的基礎上總造價下浮2.7％。該工程驗收為優良，本不應增加造價。但財政審核的造價沒有考慮上述合同規定，一方面計算了優良工程增加造價2％，另一方面卻沒有扣減工程造價下浮的2.7％。經審計人員復審，核減工程造價70多萬元，為城市建設節約資金70多萬元，收到了良好的社會效果。

　　四、工程施工環節的審計。對工程施工環節的審計應著重于四個方面：（1）審查工程簽證是否及時、手續是否完備、簽證是否真實合理。（2）審查工程材料價格真實性、合理性、合規性。（3）審查工程施工進度是否符合合同約定的工期要求，工程進度表是否已由工程臨理人員或甲方代表按實際情況簽字，施工進度是否真實合理。（4）審查工程施工是否按照合同與圖紙進行施工，有無偷工減料的現象。如2002年我們對某單位體藝館基建工程決算進行審計，我們深入實地測量，發現該體藝館屋架吊頂工程施工存在嚴重的偷工減料問題，致使工程施工實際比圖紙設計與合同規定少用鋼材11.84噸，虛增工程造價12.2萬元。

　　五、工程驗收環節的審計。對工程驗收環節的審計主要審查工程驗收環節的真實性合理性，進而核實工程造價的真實性與正確性。如某審計機關對一大型農貿市場道路設施工程項目進行審計發現：該項目設計圖紙與竣工決算圖有相當大的出入，審計人員深入實地察看測量查實工程量與竣工決算圖有很大的出入，說明此工程驗收環節有問題，審計人員認定竣工決算圖存在許多虛假的成分，通過審計人員認真細致地工作，核減工程造價60多萬兀。

　　六、工程預算環節的審計。對工程預算環節的審計有利于進一步深入實施工程決算審計，正確核實工程量與工程造價。如某審計機關對某單位一建筑項目進行審計，通過工程預算書與工程決算書的相互對比，核減工程造價20多萬元。

　　七、工程結算環節的審計。工程竣工決算結算環節的審計直接影響工程造價與建設資金。在此環節應注重以下四個方面的審計：一是工程量的審計。工程量計算是投資審計中工作量最大的一項繁雜工作，它的正確與否決定著工程造價，可以說工程量的審計是投資審計的重中之重。二是取費標準的審計，取費標準可以說是工程結算的一個“變壓器”，一個取費等級不同往往是成比例的擴大或縮小工程造價，所以對取費標準的審計必須一絲不茍，從嚴把關。三是材料差價的審計。材料差價是工程結算的一個重要組成部分，也常常是施工單位與建設單位辦理工程結算用來調節工程造價的一顆“棋子”，對材料差價的審計要重點審查材料用量和材料實際價格是否正確。四是定額套用的審計。工程預算定額是計算工程造價的重要依據，對定額套用的審計要注重審查定額套用是否正確，有無高套、錯套、套用不合理等提高工程造價的現象。對工程結算環節的審計查出偷工減料、虛報工程造價等的事鐘不勝枚舉，筆者在此不再贅述。

　　八、工程財務環節的審計。通過對工程財務環節的審計，不僅可以發現建設資金是否及時足額到位、是否按工程進度付款、有無擠占成本挪用建設資金、有無超付工程款、有無少繳國家有關稅費、甚至行賄受賄等問題，而且可以評估固定資產投資效益。如某審計機關對某單位一建設項目進行審計，通過對該項目工程造價結算審計與財務結算審計，發現被審單位超付工程款157萬元極不正常的嚴重問題，審計機關將此問題移交檢察機關進行深查細挖，查出被審計單位有關人員受賄32萬元。

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