關如何開展公路建設項目審計

來源: 吳馥梅、唐桂海編輯： 2003/12/26 09:31:43　　字體：大小

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　　近年來的審計報告和統計報表顯示，目前公路建設在基建程序、資金管理等方面都存在問題。

　　一是執行基建程序有待規范，個別公路建設項目已基本竣工，但工程可行性研究報告還沒有批復。

　　二是公路建設項目沒有嚴格按項目法人制、工程項目招標制、工程項目合同管理制、監理制的要求執行。在項目法人制管理中，有的地區設有國道改建辦公室，又設公路建設指揮部，致使建設項目法人不明確，工程成本開支層次多，指揮部有關領導和縣政府部門領導簽章都有效的現象發生。

　　在工程招投標管理中，不按招投標程序規范操作，有的甚至將工程面議給無資格證的個體包工頭，在監理管理工作中，工程項目部分路段完工后沒有工程監理工程師簽證就結算。

　　三是財務管理薄弱，會計核算制度使用不當。有的工程建設指揮部會計核算沒有按《國有建設單位會計制度》進行核算，而是按《公路養護制度》進行核算；多頭核算，將工程項目發生的費用在交通局或公路部門核算；銀行賬戶開設過多；通過現金結算支付工程費用；有些記賬憑證無原始憑證或附件，部分原始單據不符合規定，不合法。

　　四是挪用公路建設資金情況較突出。

　　如何通過審計加強對公路建設資金的管理，保障公路建設事業健康發展，保證國家加大基礎建設的舉措發揮應有的作用和效益，確保國家加大基礎建設投資拉動內需政策的正確、有效執行，我們認為只有對公路建設實施有效的審計監督，才能管理好公路建設專項資金。

　　（一）審查建設項目是否能夠執行基本建設程序，并按照規定的審批權限審批建設項目；工程項目是否實行合同管理；對各項工程進度撥款，是否按照工程合同的有關條款進行結算，有關撥款資料的各項手續是否完備、是否有工程監理單位和業主方的簽章。

　　（二）對各項費用支出的真實性、合法性、有效性進行檢查，基礎建設資金是否專款專用，是否嚴格控制項目建設資金的各項開支標準，是否變相搞概算外工程。應定期或不定期對完工工程和在建工程進行實地察看，抽查計算部分工程完成情況，并填制報表。

　　（三）審查工程項目是否建立完善的項目檔案，從項目籌劃到工程竣工驗收，各個環節的文件資料，都要嚴格按照規定收集，整理歸檔。還要檢查項目是否按國家有關規定進行嚴格的竣工驗收。對未經驗收或驗收不合格就交付使用的工程項目，要追究項目法人的責任，造成重大損失的還要依照國家有關規定追究其應負的法律責任。

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