撰寫經濟責任審計報告應注意的事項

來源: 中國審計報·孫志強編輯： 2005/12/15 09:33:56　　字體：大小

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　　經濟責任審計報告是反映任期經濟責任審計工作成果、質量的最終載體。如何真實、客觀地反映相關責任人任期內工作實績、揭示工作中存在的主要問題，準確評價被審計對象的工作業績，為審計成果應用者提供決策依據，是經濟責任審計的工作目標，也是經濟責任審計報告必須著力解決的現實問題。筆者認為，撰寫經濟責任審計報告應注意以下事項：

　　1.要用審計查證的經濟指標完成情況描述領導干部的工作實績。任期內財政收入的增長情況、國有資產的保值增值情況、企業的經濟效益變化情況、各項稅費基金的提取繳納情況、職工工資的增長（實際支付情況）及養老、醫療保險基金的繳納情況等數據，是反映被審計對象任職期間工作實績最重要、最有說服力的指標，是評價一個地區、一個單位經濟實力，展現領導干部駕馭經濟工作能力的基本指標。在經濟責任審計報告中，用審計查證的數據客觀公正、全面完整地反映這些情況，為審計成果應用者提供最有力的決策依據。

　　2.要用相關單位的制度建立和執行情況反映領導干部的管理能力。是否建立完善的內部控制、制約機制，并執行到位，是考核一個領導干部經濟管理能力的重要依據。將被審計對象所屬單位的內部控制制度的建立和運行情況作為審計的重點內容之一，從票據的管理和收入的核對、物品采購價格控制和質量的檢驗、物品領用牽制手續、固定資產的管理維修和保養、往來賬款的核對和清理等方面尋找制度缺陷或管理中的漏洞，一方面促進被審計對象及下屬單位強化內部管理，完善內部控制和制約機制，促進增收節支；另一方面通過經濟責任審計報告，反映被審計對象所屬單位內部管理控制中好的做法和存在的主要問題，展示被審計對象的組織管理能力。

　　3.要披露由于盲目決策帶來的不良后果。加大基礎設施的投入，改善投資硬環境，是許多地方黨政領導的普遍做法，但許多地方通過搞攤派、拉贊助、亂集資等手段籌集資金，進行基礎設施建設，在改善了投資硬環境的同時，也使政府陷入了沉重的債務之中，影響了一方的穩定與發展；有些國有企業領導為追求產值、利潤，有些單位領導為了取得好的業績，盲目決策搞建設，造成浪費。要通過大量的查證，在經濟責任審計報告中如實反映政府負債變化情況及償債能力，企業產品積壓情況、應收賬款清收情況等問題。正確評價領導任期內各項投資的功過是非，促進相關領導樹立正確的政績觀。

　　4.要用相關單位存在的突出問題揭示領導干部應當承擔的經濟責任。對審計查證的各類違紀違規問題進行認真的分析與篩選，將與被審計對象在任期內相關的主要違紀違規問題納入任期經濟責任審計報告中，并明確被審計對象在此問題中承擔相關的經濟責任；將那些與被審計對象個人既沒有任何利益關系，又無法分擔經濟責任的問題，列入財政財務收支審計報告，而不列入經濟責任審計報告。既能使審計查證的問題得到全面、完整的反映，促進被審計單位強化內部管理和控制，及時糾正各類違紀問題，又能避免牽強附會、張冠李戴，給經濟責任審計中的被審計對象造成不良影響，降低審計風險，還能精煉任期經濟責任審計報告，提升報告質量與檔次，使經濟責任審計報告更好地為審計成果應用者服務。

　　5.要用說明的方式來反映審計過程，告示審計查證可能存在的風險。受審計環境、審計時間、審計手段、審計人員的素質等多種因素的影響，尤其是在個別被審計單位不能提供完整的會計資料或提供虛假會計信息的情況下，審計很難將被審計對象所在單位的所有問題全部查清。在經濟責任審計報告中，要闡述被審計單位提供資料的情況和承諾情況、審計的重點范圍（包括審計的時間跨度）和內容（包括審計樣本的選擇）、利用其他單位部門的資料情況，并對審計未涉及的事項及其他需要發表保留意見的事項予以說明，使經濟責任審計報告所反映的審計結果更加貼近審計實際、更加真實可靠，使審計成果應用者對審計結果報告的運用更加合理、科學。

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