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審計是社會發展到一定階段的產物。在21世紀到來之際,一個新的經濟發展的時代即知識經濟時代迎面而來。從知識經濟發展與審計發展的相互聯系看,現代審計面臨的挑戰主要有以下幾個方面:
一、社會經濟發展的變革,使傳統審計受到挑戰知識經濟時代,科技是第一生產力將得到充分體現,人類社會經濟各個方面將發生重大變化。如生產力結構將由傳統的物質主要因素主導型轉向智力主要因素主導型,將出現無人車間、無人辦公室,數字化信息技術使得一切都可以虛擬化;經濟增長的方式不是靠投資和就業的增加而是靠技術和知識的投入等等。這些由知識經濟發展帶來的種種變革和客觀要求,必然給傳統審計帶來很大的沖擊。比如,審計的內容將不再是以有形資產要素為中心,適應無形資產要素地位攀升需要的審計內容將越來越多;審計的資料對象將不再是單一的賬本和報表,而更重要的是計算機軟件、硬件、網絡等。
二、政府經營范圍的調整,使審計重點受到挑戰在知識經濟時代,就我國而言,隨著市場經濟體制的不斷改革和健全,尤其是資本市場的不斷發展和完善,政府與企業的關系將進一步調整并逐步呈淡化趨勢。政府經營的范圍將向基礎產業和公益性事業發展,國家的社會福利和社會保障制度將得到空前的重視和完善,生態環境保護及可持續發展戰略將引起全社會的更大關注并真正成為衡量政府與企業經營業績的重要指標。與此相適應,金融業會計、社會保障會計和環境保護會計將成為今后會計領域研究的重點,進而使政府審計重點更具有政府色彩。審計的重點除政府財政審計外,金融業審計、基礎產業投資審計、社會保障審計、環境保護審計等將成為今后政府審計的重點。而企業性質的審計將會被越來越龐大的社會中介組織注冊會計師隊伍所取代。
三、企業經營模式的變化,使審計方式受到挑戰在高度信息化的知識經濟時代,企業可以通過電子金融吸引資金,通過電子商務開展貿易,通過電子咨詢使用人才,企業不一定越大越好,只有大市場、沒有大企業將是未來企業的規模特征。從企業經營方式看,由于現代信息處理技術和網絡技術的高速發展,世界的空間距離大大縮短了,大范圍地組織跨國投資、貿易、金融、保險業務成為可能。未來的經濟將呈現企業經營方式集約化和組織形式集團化、業務活動和資本流動國際化、籌資渠道和投資方向多元化以及企業運作方式復雜化等特點,企業經營將以集團經營、跨國經營、股份化以及合伙制四者融為一體的方式進行。在此情況下,企業集團會計、跨國公司會計、股份制會計以及合伙制會計將實現四位一體并在會計中占據主體地位。這種企業模式發展趨勢將對國有獨資企業和國有控股企業多年來實行就地審計的方式帶來巨大沖擊,即審計人員可不出門,坐在辦公室實施網上審計;而新的送達審計,即所送達的審計資料,不再單是一捆捆賬本和憑證,而是被一張張小小的軟盤所代替,也將成為審計方式的主導。當然,這種審計方式的變化不僅僅是針對企業,對政府的大量審計,如財政、稅收、海關、國庫等審計的方式也將面臨著同樣的挑戰。
四、財務管理內涵的演變,使審計評價標準受到挑戰知識經濟社會,專利權、專利技術、商標、商譽、信息等以知識為基礎的無形資產對經濟增長起著決定性作用,與此相聯系,企業資產結構中無形資產比重迅速上升,甚至成為企業的主要資產(在經濟發達國家,科學技術對經濟增長的貢獻率已高達60%——80%)。這不僅對企業未來現金流量的影響越來越大,而且無形資產的收益和風險對企業價值的影響也越來越大。同樣,有形和無形資產地位的變化,對審計評價標準的影響也越來越大。在知識經濟社會,企業的投資主要是以智力資本投入為主,而且投資方案效益的評價標準是從企業全局利益、長遠利益出發,以是否能給企業帶來人力資源的積累,提高人力資源的質量,增強企業創新能力及持續發展的動力為標準。因而,目前建立在傳統的投資方案評價標準之上的審計評價標準面臨著巨大挑戰。
五、會計賬目載體的擴展,使審計技術受到挑戰隨著計算機硬軟件水平及現代通訊技術和網絡技術的日益發展,在會計電算化日益深入的環境下,客觀上存在著審計可視線索自然消失的趨勢。會計賬目紙面信息化變成了磁性介質上的“代碼信息化”。審計技術、審計手段面臨著挑戰,它要求審計人員不僅要適應傳統“紙面信息化”的需要,而且要適應“代碼信息化”發展的需要;不僅要熟悉會計電算化的技術,而且更要會用現代審計技術方法進行會計電算化審計,即“無紙面化”審計技術。
六、知識經濟推動經濟全球化,審計風險加大知識經濟一開始就表現為全球經濟。隨著網絡的不斷擴展和延伸,形成了世界性的生產網絡,知識產品在網絡里面流動,貿易無邊無際,沒有國界。20世紀90年代以來,經濟全球化的趨勢大大加強。生產活動的全球化使傳統的國際分工正在演變為世界性分工,世界多邊貿易體制不斷形成,各國金融日益融合在一起,全球化的投資規模框架開始形成,跨國公司作用進一步加強等等。這一切會給審計環境帶來什么?不難想象,經濟全球化將會帶來審計國際化。它無疑拓寬了審計活動的空間,改變了審計活動的方式,增加了審計實施的難度,難免會出現更高更大的審計風險。當然,這里所指的審計風險,并不單指審計執法舞弊風險、審計人員過失風險、審計工作中不廉潔風險等一般性的審計風險,更重要的是面對經濟全球化的影響和審計國際化的發展趨勢,如何去適應它并構建符合我國國情的具有可操作性的“國家審計控制風險的國際化標準”或“防范國際審計風險實施準則”就顯得十分的重要和緊迫。
綜上所述,知識經濟不僅對審計工作提出了挑戰,而且也提供了發展的機遇和動力。審計部門應從幾個方面進行觀念轉變和創新:一是審計觀念的創新。推進審計思想觀念的創新,需要進行高層次全方位的推動工作。在當代,我們必須要堅持以馬克思主義為指導,正確處理“世情”與“國情”的關系,才能真正實現思想觀念上的創新,才能適應知識經濟下的社會經濟和審計事業發展的需要。二是審計知識的創新。審計知識是經濟知識體系的重要組成部分。審計知識創新是通過專門的審計科學研究,獲取新的審計科學知識的過程。在知識經濟時代,知識概念更強調能力部分,要求人們不能停留在儲存知識上,而要將知識應用于實踐,不斷進行知識創新,并將這種創新物化為生產力,只有不斷增強選擇和有效利用知識和信息的能力,才能實現知識創新。因此,我們必須充分認識到審計知識創新的價值所在,確立審計知識創新的新價值觀。三是審計技術創新。知識經濟的新技術就是高技術,就是人類科學研究的最前沿。其中電算化、數字化、信息化、網絡化等高技術對會計領域和審計工作影響最大最深刻。因此,把當今世界最先進的計算機技術、信息技術和網絡技術等與審計工作的需要相結合,革新技術手段,是審計技術創新的最核心部分。
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